Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Внешняя политика боливарианской республики венесуэла




Скачать 470.57 Kb.
страница2/3
Дата15.05.2017
Размер470.57 Kb.
ТипАвтореферат диссертации
1   2   3

Хронологические рамки. С приходом к власти в стране У. Чавеса и принятия новой конституции Венесуэла изменила свое название. С 2000 г., когда изменения вступили в силу, страна стала официально именоваться Боливарианской Республикой Венесуэла. Диссертационное исследование охватывает период с момента прихода Чавеса к власти и до сегодняшнего дня. В отдельных случаях, для решения конкретных исследовательских задач, автор выходит за хронологические рамки работы.

Методология исследования основывается на принципе историзма, который дал возможность анализировать идеологию внешней политики и ее основные направления в исторической ретроспективе; принципе объективности, позволяющем адекватно оценить тенденции внешней политики Венесуэлы; системном подходе, который дает возможность рассматривать внешнюю политику Каракаса как единый процесс, охватывающий все сферы внешнеполитического курса и позволяющий выявить его внутреннюю логику; сравнительно-сопоставительном анализе, который позволил определить наличие преемственности внешнеполитических курсов IV и V Республик. Выводы работы основываются на конкретных исторических данных и фактах.

Научная новизна исследования определяется тем, что представленное диссертационное исследование впервые после прихода боливарианцев к власти в комплексе рассматривает основные аспекты внешней политики страны – ее тенденции и механизмы. Впервые определено влияние идеологии боливарианцев на внешнюю политику Венесуэлы, проанализирован процесс принятия внешнеполитических решений в стране, раскрыта специфика отношений Каракаса с соседними государствами и странами за пределом Латинской Америки (последний аспект хоть и отражался в работах отдельных исследователей, однако, никогда не освящался системно).

Источниковая база. В ходе работы были использованы различные виды источников на русском, испанском и английском языках. Среди них актовые материалы, включающие в себя учредительные документы международных организаций, их декларации и резолюции, межправительственные соглашения, законодательные акты Боливарианской Республики Венесуэла, и нарративные источники: официальные документы госучреждений Венесуэлы и других стран, выступления венесуэльского официального руководства, а так же многочисленные пресс-конференции и интервью с главой государства У. Чавесом.

Исследованы документы, регулирующие деятельность Венесуэлы в различных международных организациях. Среди них: соглашение о создании Организации стран-экспортеров нефти74, Межамериканская «Демократическая хартия»,75 Устав Организации Американских Государств (ОАГ)76, соглашение о создании энергетической группировки Петрокарибе77, Соглашение о применении Боливарианской Альтернативы для народов нашей Америки и договора о торговле между народами,78 декларация глав государств Меркосур о приверженности демократии79. Данный вид источников интересен, прежде всего, как система координат, определяющая политику Каракаса в региональных и международных организациях.

Большое значение для работы имеют декларации и резолюции международных организаций, среди которых выделим резолюции и доклады различных органов ОАГ80, и ряд деклараций стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC), в т.ч. коммюнике о поддержке Аргентины в конфликте с Великобританией вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов81, и осуждении экономической и финансовой блокады Кубы со стороны США82. Немалое значение имеет «Каракасская декларация», подписанная на II саммите глав государств ОПЕК83. Декларации не носят обязательного характера, однако дают точное представление о позиции стран-подписантов на международной арене. В частности, «Каракасская декларация» 2000 г. свидетельствовала о приверженности стран картеля принципам ОПЕК, а различные декларации на первом саммите СЕЛАК демонстрируют позицию латиноамериканских стран по многим вопросам внешней политики и идеологии.

В работе используются межгосударственные и межправительственные соглашения и декларации различных стран с Венесуэлой. Среди них можно назвать венесуэльско-кубинское соглашение84, давшее начало сотрудничеству Каракаса и Гаваны; договор о дружбе и сотрудничестве между правительствами Российской Федерации и Республикой Венесуэла85, заложивший основу дальнейшего сближения двух стран; соглашение о сотрудничестве в сферах энергетики86, давшее возможность российским компаниям активно работать в нефтеносном поясе Ориноко. Безусловно, важное место занимает венесуэльско-кубинская декларация о создании блока АЛБА87, совместная декларация правительств Уругвая и Венесуэлы касательно вступления Каракаса в Меркосур88, а так же торговое соглашение между Венесуэлой и Колумбией89, свидетельствующее о нормализации отношений двух стран.

Важнейшими законодательными актами для анализа являются Конституция Боливарианской Республики Венесуэла, закон о дипломатической службе Венесуэлы, закон об углеводородах, закон о Верховном суде Боливарианской Республики Венесуэла90. Эти документы дают определенное представление об институциональном изменении механизма принятия внешнеполитических решений, конфигурации ветвей власти в стране. Во многом именно они свидетельствуют об увеличении роли президента и ослабление вето-акторов в венесуэльской политике.

Отдельную группу источников составляют коммюнике министерства иностранных дел Венесуэлы,91 позволяющие определить официальную позицию Каракаса по большинству международных вопросов. Так же важность для работы представляют документы внешнеполитических ведомств России, Белоруссии, США, Китайской Народной Республики, а так же других учреждений вышеназванных стран92.

Внешнеполитический курс Венесуэлы невозможно раскрыть, не использовав текстов выступлений и интервью У. Чавеса93, его пресс-конференций, проведенных совместно с лидерами других государств94, а так же речей и статей политических деятелей Венесуэлы95 и других стран96.

Отдельный пласт составляют сборники документов, опубликованные венесуэльским правительством по различным поводам. В первую очередь назовем сборник, посвященный знаковым событиям «Боливарианской революции»97, сборник документов по венесуэльско-гайанскому территориальному спору.98 Так же стоит назвать два сборника документов, выпущенных гайанским правительством, отстаивающих позицию Джорджтауна в территориальном споре99.



Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании ее результатов в научно-исследовательской деятельности по вопросам внешней политики Латинской Америки, энергетических отношений в регионе, связей Венесуэлы с США, Кубой, Россией и другими странами. Кроме того, представленные изыскания могут быть использованы как государственными учреждениями, работающими на латиноамериканском направлении, так и частным компаниями ведущими бизнес с венесуэльскими партнерами. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при чтении лекционных курсов по истории внешней политики, истории стран Латинской Америки, политологии, геополитике.

Апробация результатов диссертации. Основные положения работы нашли отражения в 2 научных публикациях, среди которых журнал, входящий в перечень ВАК – «Латинская Америка». Отдельные выводы были обозначены на различных научно-практических конференциях: «Канадский опыт мультикультурализма и поддержания мира и российская политика на Кавказе» (Волгоград, апрель 2011 г.), конференция молодых ученых «Ибероамерика в глобализирующемся мире: проблемы и перспективы» (Москва, апрель 2012 г.)
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Содержание и основные результаты исследования

Во введении обосновывается выбор темы исследования, определяется его актуальность, формулируется цель и задачи работы, описываются хронологические рамки, обозначаются степень научной разработанности проблемы, научная новизна и практическая значимость работы, характеризуется источниковедческая база диссертации.

В первой главе «Контуры внешнеполитического курса Боливарианской Республики Венесуэла» анализируются основные черты внешней политики Каракаса: идеологическая составляющая, процесс принятия решений и энергетическая дипломатия боливарианцев.

В параграфе 1.1. «Боливарианская идеология как фактор венесуэльской внешней политики» диссертант анализирует основные идеологические установки боливарианского правительства, оказывающие влияния на венесуэльскую дипломатию. Среди ее основных постулатов выделяется стремление к латиноамериканской интеграции. По мнению ветерана отечественной латиноамериканистики Э.С. Дабагяна, «Боливаризм, провозглашаемый Чавесом, - это концепция единого континента»100. Таким образом, Венесуэла активно участвует в региональном интеграционном процессе, рассматривает вопросы демократии и справедливости в рамках всего региона. Другой важной идеей боливарианцев является построение «Социализма XXI века» как альтернативы неолиберальному устройству мира и борьба с «несправедливостью». Данная концепция развивалась в русле левой латиноамериканской традиции. Большое влияние на нее оказала как деятельность Коминтерна на континенте, так и идеологические воззрения левых интеллектуалов.

Автор приходит к выводу, что боливарианская идеология является важной составляющей внешней политики Венесуэлы, побуждающей Каракас к активной интеграционной деятельности, к многомилионным вложениям в экономики других стран региона, поддержке левых оппозиционных движений в Латинской Америке, агрессивной риторике по отношению к неолиберализму. Пропаганда идеалов боливарианской революции требует вложения значительных средств.

В параграфе 1.2. «Процесс принятия внешнеполитических решений в Боливарианской Республике Венесуэла» диссертант рассматривает механизм принятия внешнеполитических решений в стране. Отметим, что сегодня власть главы государства в формировании внешней политики почти безгранична. Ослабив вето-акторы (среди них можно назвать Национальную Ассамблею, судебную власть, крупный бизнес и общественное мнение), Чавес может совершать любые действия в международных вопросах. Изменения в процессе принятия внешнеполитических решений свидетельствуют об исчезновении институциональной дипломатии в Венесуэле. Внешнеполитические ведомства теряют профессиональные кадры – они уступает место кандидатам, отобранным на основании политической лояльности, власть концентрируется в руках одного человека – президента страны.

Монополизация власти во внешней политике понижает качество венесуэльской дипломатии, особенно в моменты кризиса. Идеологизированность внешней политики привела к тому, что она формируется исходя из представлений Чавеса, его взглядов, его стереотипов и заблуждений. В таких условиях, неограниченная власть политика может привести страну к катастрофическим последствиям.

В параграфе 1.3. «Нефть как инструмент внешней политики Венесуэлы» описываются усилия Каракаса по построению системы нефтяной дипломатии. Роль нефти в реализации боливарианского проекта столь важна, что сам Чавес заявил о начале развития «нефтяного социализма XXI в.»101. Для использования ресурсов в своих внешнеполитических целях администрация Чавеса решала три задачи по созданию системы нефтяной дипломатии. Во-первых, укрепить авторитет Венесуэлы в странах ОПЕК и добиться «справедливой» цены на энергоносители (к моменту прихода к власти У. Чавеса цены сильно упали из-за мирового экономического кризиса и увеличения объемов добычи странами картеля102). Во-вторых, установить контроль над нефтяными ресурсами страны, И в третьих, организовать систему энергетических партнерств в регионе и программ по распределению углеводородов.

Правительству удалось решить первые две задачи, однако третья задача остается не завершенной. Автор пришел к выводу, что венесуэльские успехи на энергетическом направлении спорны. Страны-получатели венесуэльской помощи декларируют приверженность общим с Каракасом идеалам, латиноамериканскому единству, однако не спешат трансформировать свои декларативные заявления в реальные шаги. Кроме того, исследование, проведенное специалистом-международником М. Поетнером, не выявило корреляций между венесуэльскими субсидиями и голосованием стран-получателей в Генеральной Ассамблее ООН.

Во второй главе «Латиноамериканская политика Боливарианской Республики Венесуэла» анализируется комплекс взаимоотношений Каракаса со странами латиноамериканского региона на примере отношений Венесуэлы с Кубой, Гайаной и Колумбией. Кроме того определяется интеграционная политика Каракаса.

В параграфе 2.1. «Территориальный спор с Гайаной: эволюция подходов венесуэльского руководства» рассматривается история конфликта Венесуэлы с Гайаной. Начиная со второй половины XIX века, Каракас претендует на богатый минеральными ресурсами регион Эссекибо, занимающий три четверти территории Гайаны. Диссертант прослеживает различные этапы конфликта, делая акцент на политике боливарианцев.

В параграфе анализируется отход от политики конфронтации по отношению к соседнему государству, в сторону прагматичных отношений с Гайаной, означающий, по сути, отказ от территориальных претензий со стороны боливарианцев. Конфликт с Гайаной показал непоследовательность внешней политики Венесуэлы. Стремление любой ценой решить все спорные ситуации в свою пользу и политика, направленная на конфронтацию даже с соседями показала свою ущербность и негативно отразилась на влиянии Венесуэлы в латиноамериканском регионе. В тоже время особенность боливарианской дипломатии заключается в том, что Каракасу и лично президенту Чавесу удалось нормализовать отношения с соседним государством и, в конечном итоге, даже улучшить свои позиции по сравнению с периодом до конфликта.

В параграфе 2.2. «Колумбия и Венесуэла от конфронтации к партнерству» на примере венесуэльско-колумбийского конфликта раскрывается конфронтационная суть внешней политики Каракаса. Антагонизм между правящими элитами двух стран основывался не только на пограничных проблемах, но и на идеологических противоречиях. Богота является главным внешнеполитическим союзником США в Латинской Америке и партнером Вашингтона в программе «План Колумбия». В ходе анализа диссертант обращает внимание на «болевые точки» двухсторонних отношений (в том числе развертывания американских баз на колумбийской территории и атаку колумбийских военных на базу колумбийских повстанцев в Эквадоре в 2008 г.), анализирует роль повстанческих движений на территории Колумбии и их возможную связь с режимом Чавеса.

Пытаясь решить «колумбийскую проблему», Чавес был готов пойти на открытый конфликт с соседним государством и не раз угрожал военным противостоянием. Безусловно, эти угрозы не подразумевали реального воплощения, однако могли спровоцировать ответные действия колумбийцев. Так, к границе двух стран неоднократно стягивались венесуэльские войска, а Чавес призывал народ готовиться к войне.

Ситуация изменилась с приходом нового президента Колумбии Х.М. Сантоса. Обе страны, будучи соседями, заинтересованы в стабильных отношениях друг с другом. Понимая это, новый президент изменил курс страны по отношению к Венесуэле, пойдя на значительные уступки. Богота отказалась от развертывания американских военных баз на своей территории. В свою очередь и Каракас сделал ряд уступок, выплатив колумбийцам компенсацию за период прекращения торговали между странами и пообещав не допускать колумбийских повстанцев на территорию Венесуэлы. Во многом современный уровень отношений Колумбии и Венесуэлы основывается на личностях двух президентов. Отношения Боготы и Каракаса преобразились настолько, что новый колумбийский президент Х.М. Сантос назвал Чавеса «фактором стабильности» в регионе103

В параграфе 2.3. «Венесуэльско-Кубинские отношение на современном этапе» рассматривается сближение двух латиноамериканских государств. Анализируются причины сближения, их идеологическая составляющая, сущность венесуэльско-кубинских связей. Диссертант приходит к выводу, что кубинско-венесуэльское сближение – объективный процесс. Этот вывод основывается как на перекликании истории двух стран, так и на их идеологической близости – боливарианцы заимствовали ряд элементов кубинской модели. В параграфе раскрывается сущность двухстороннего сотрудничества, рассматриваются торговые отношения между Гаваной и Каракасом (в частности, поставки венесуэльской нефти в обмен на предоставление Кубой врачей, учителей и спортивных инструкторов, работающих в бедняцких районах Каракаса и других венесуэльских городов), анализируются влияние кубинских спецслужб на территории Венесуэлы.

Автор приходит к выводу, что венесуэльская помощь жизненно необходима Гаване, оставшейся без нефтяной подпитки со стороны России. Ради нее кубинцы готовы поддерживать Боливарианский проект Каракаса. В тоже время режиму Чавеса необходима Куба, активно помогающая в развитии социальных программ венесуэльского руководства. Но гораздо важнее идеологическая поддержка, которую кубинский режим оказывает боливарианцам в Венесуэле. Без нее проекту Каракаса было бы сложнее претендовать на какое-то особое место в латиноамериканской политике, не ощущая себя региональным маргиналом.



В параграфе 2.4. «Венесуэла в интеграционных группировках Латинской Америки» диссертант анализирует интеграционную деятельность Каракаса в регионе. Региональная интеграция – одно из ключевых направлений внешней политики страны. В параграфе раскрывается дипломатия Венесуэлы в различных интеграционных группировках региона.

Интеграционная деятельность Каракаса в Латинской Америке настолько обширна и интенсивна, что, по мнению ряда экспертов, впору говорить о существовании в регионе так называемой «Боливарианской системы» – совокупности отношений между Венесуэлой и другими латиноамериканскими странами104. Боливарианское правительство щедро финансирует свои внешнеполитические проекты, видя в них, с одной стороны реализацию мечты Симона Боливара об латиноамериканкой интеграции, с другой, инструмент влияния в регионе.

Диссертант приходит к выводу, что серьезными препятствиями для интеграционной деятельности Венесуэлы является ее курс на построение «социализма XXI века», агрессивная риторика по отношению к США – основному торговому партнеру большинства латиноамериканских стран, излишняя импульсивность венесуэльского руководства в принятии решений. Латиноамериканские страны видят выгоду от интеграции с Каракасом, однако не готовы разделять все его идеи. Делая ставку на близких по духу глав государств, не принимая в расчет общего положения дел в их странах, венесуэльское государство рискует оказаться в идеологическом и политическом проигрыше. Ярким примером этого служит выход Гондураса из АЛБА после свержения Селайи и отказ парагвайского конгресса ратифицировать вступление Венесуэлы в МЕРКОСУР.

В третьей главе «Внешняя политика Боливарианской Республики Венесуэла за пределами Латинской Америки» рассматриваются отношения Каракаса с США, Россией, КНР, Белоруссией и Ираном.

В параграфе 3.1. «Венесуэльско-американский антагонизм в XXI в.» анализируются отношения Венесуэлы с США. Прослеживается путь от венесуэльско-американского сотрудничества до радикального антагонизма двух стран. Описываются основные причины антагонизма и роль, которую в нем сыграла попытка государственного переворота в Венесуэле (2002 г.). Диссертант останавливается на следствиях конфронтации двух стран – отказе от сотрудничества в борьбе против наркотиков, запрете Вашингтона на продажу в Венесуэлу оружия, сделанного по американским технологиям, агрессивной риторика по отношению друг к другу.

Автор полагает, что, несмотря на конфронтационный стиль двухсторонних отношений, США и Венесуэла остаются тесно завязаны на нефтяных поставках. За годы администрации Чавеса Вашингтону удалось выработать иммунитет к агрессивной риторике венесуэльского президента, которая, по мнению помощника госсекретаря по вопросам Западного полушария в администрации президента Дж. Буша Томаса Шенонна, «со временем … стала обыденной и ритуальной»105.

В параграфе 3.2. «Российско-венесуэльские отношения в начале XXI в.» автор рассматривает российско-венесуэльские отношения, акцентируя внимание на периоде интенсификации двухсторонних связей в начале XXI столетия.

В начале XXI в. произошло политическое и экономическое сближение России и Венесуэлы. Москва и Каракас активно развивали двухсторонние связи, сотрудничали в энергетической и военной сферах, занимали общие позиции на международной арене. За 13 лет своего пребывания у власти президент Чавес посетил Россию 9 раз. Венесуэльский президент побывал не только в столице, но и в российской провинции – Волгограде и Ижевске.

Кроме того, сближению двух стран объективно способствовало продолжавшееся нарастание напряжения между Венесуэлой и США. Американский нефтяной бизнес постепенно выходил из страны, а введение эмбарго на поставки в Венесуэлу вооружений предоставляло российскому оборонному сектору возможности внедряться на венесуэльский рынок.



Несмотря на близость двух стран по многим вопросам, очевидно, что эти отношения строятся на рациональном, экономическом расчете. Россия нужна Венесуэле, как крупнейший инвестор в расшатанную чавистскими реформами экономику страны, крупнейший продавец оружия в кредит, альтернативный центр силы в мире. В свою очередь, эта латиноамериканская страна для Москвы является крупнейшим рынком, воротами в Латинскую Америку и возможностью продемонстрировать свои геополитические амбиции.

В параграфе 3.3. «Отношения Венесуэлы с другими странами (Китайская Народная Республика, Республика Беларусь, Исламская Республика Иран)»

Стремясь к диверсификации своих международных контактов, Каракас активно развивает отношения со странами за пределом латиноамериканского региона, которые способны поддерживать экономически высокий уровень связей с Венесуэлой и инвестировать в эту страну. На сегодняшний день можно выделить устоявшиеся экономические и политические связи Венесуэлы с КНР, Ираном, Белоруссией. С одной стороны подобный выбор, объясняется конфронтационным курсом Каракаса по отношению к США (все выше перечисленные страны имели серьезные противоречия с Вашингтоном), с другой стороны, по мнению Х. Корралеса, сделки с автократиями (еще одной характерной чертой венесуэльских контактов) позволяют держать в секрете их детали106.

Диссертант полагает, что базовым условием дипломатии Венесуэлы за пределами Латинской Америки является прагматизм. И если с такими странами как Россия и Китай прагматичный подход венесуэльского руководства очевиден, то в отношениях с Ираном или Белоруссией он сочетается с идеологической составляющей. С одной стороны, Каракас может продемонстрировать свое влияние в мире, совершить выпад против Вашингтона, с другой стороны, время от времени ставить свои экономические и политические условия странам, оказавшимся в изоляции.

Положения, выносимые на защиту

- Внешняя политика Боливарианской Республики Венесуэла представляет собой сочетание идеологии, важной составляющей которой является антиимпериалистическая, антиамериканская риторика, и прагматизма. Основные установки боливарианской идеологии – достижение регионального единства, давнишней мечты Симона Боливара, и Социализма XXI в. как способа борьбы с несправедливостью в масштабах Латинской Америки. Однако, правительство президента Чавеса доказало, что в случае необходимости готово пойти на шаги, идущие вразрез с идеологией. Так, например, введение экономических санкций против некоторых стран региона (Гайаны, Коста-Рики, Доминиканской Республики) расходится с идеей латиноамериканской интеграции.

- Нефть – важнейший внешнеполитический инструмент Каракаса. Установив государственный контроль над нефтяными ресурсами, боливарианцы ведут активную энергетическую дипломатию, предоставляя латиноамериканским странам энергоресурсы на льготных условиях. Эффективность подобной дипломатии вызывает сомнения. Некоторые страны-получатели венесуэльской нефти выражают свое согласие с боливарианскими идеалами, но не спешат трансформировать декларативные заявления в реальные шаги

- Институциональные изменения в Венесуэле ослабили «вето-акторы» в процессе принятия внешнеполитических решений, полностью передав его исполнительной власти. На практике это означает, что президент Венесуэлы Уго Чавес не только формулирует внешнеполитический курс страны, но и лично занимается его реализацией. Данное положение дел приводит к непоследовательности внешней политики.

- Так, венесуэльское правительство активно участвует в межрегиональной интеграции, и одновременно проводит конфронтационную политику по отношению к своим соседям – ведет территориальной спор с Гайаной, вступает в жесткое противоречие с Колумбией.

- Причина венесуэльско-американского антагонизма заключается как в идеологических, так и чисто прагматических разногласиях Вашингтона и Каракаса. Впрочем, обе страны нуждаются друг в друге, в первую очередь в стабильных поставках нефти. Конфронтационная риторика правительств двух государств, скорее нацелена на внутреннего потребителя.



- Говоря о внешней политике Венесуэлы за пределами Латинской Америки, можно сделать вывод о том, что ее базовым условием является прагматизм. Каракас диверсифицирует свои экономические контакты, укрепляет позиции на мировой арене. Для стран-партнеров Венесуэлы это перспективный рынок (Россий, КНР) и возможность выйти из политической изоляции (Иран, Беларусь).

1   2   3

  • Методология исследования
  • Научная новизна исследования
  • Практическая значимость диссертационной работы
  • Апробация результатов диссертации
  • Структура работы.
  • В первой главе «Контуры внешнеполитического курса Боливарианской Республики Венесуэла»
  • В параграфе 1.1. «Боливарианская идеология как фактор венесуэльской внешней политики»
  • «Процесс принятия внешнеполитических решений в Боливарианской Республике Венесуэла»
  • «Нефть как инструмент внешней политики Венесуэлы»
  • «Латиноамериканская политика Боливарианской Республики Венесуэла»
  • «Территориальный спор с Гайаной: эволюция подходов венесуэльского руководства»
  • «Колумбия и Венесуэла от конфронтации к партнерству»
  • . «Венесуэльско-Кубинские отношение на современном этапе»
  • В параграфе 2.4. «Венесуэла в интеграционных группировках Латинской Америки»
  • В третьей главе «Внешняя политика Боливарианской Республики Венесуэла за пределами Латинской Америки»
  • «Венесуэльско-американский антагонизм в XXI в.»
  • Российско-венесуэльские отношения в начале XXI в.»
  • В параграфе 3.3. «Отношения Венесуэлы с другими странами (Китайская Народная Республика, Республика Беларусь, Исламская Республика Иран)»
  • Положения, выносимые на защиту