Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru




страница7/19
Дата18.01.2017
Размер5.11 Mb.
ТипСборник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19

Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • Гражданский кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • Жилищный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129 - ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный закон от 21.07.1997 № 122 - ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • О жилищных накопительных кооперативах: Федеральный закон от 30. 12. 2004 № 215 - ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон от 25. 06. 1993 № 5242 - 1. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • О новом этапе реализации Государственной целевой программы «Жилище»: Указ Президента РФ от 29. 03. 1996 г. № 431. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27. 05. 1997 г. № 528. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 13. 05. 2006 г. № 285. [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru

  • Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 17. 06. 1995г. № 713. [Электронный ресурс]. URL: http://www. garant.ru

  • О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17. 09. 2001 г. № 675 [Электронный ресурс]. URL: http://www. garant.ru

  • О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы: Постановление Правительства РФ от 17. 12. 2010 г. № 1050 [Электронный ресурс]. URL: http://www. garant.ru

  • О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 28. 06. 2013 г. № 37-ЗС [Электронный ресурс]. URL: http: //www. garant.ru

  • Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы: Постановление Администрации Алтайского края от 29.12.2010 № 590. [Электронный ресурс]. URL: http://www. garant.ru

  • Об утверждении Порядка признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются: Постановление Администрации Алтайского края от 26. 12. 2012 г. № 726. [Электронный ресурс]. URL: http: //www. regionz.ru/index.php?ds=1987683

  • Левицкий Л. К бездомным аисты не залетают // Российская Федерация сегодня. - 2006. - № 16. - С. 27.


    Рогожина И.В.,

    студентка Алтайского института экономики

    Санкт – Петербургского университета управления и экономики,

    г. Барнаул


    УЧАСТИЕ РОССИИ В СУДЬБЕ БЕЖЕНЦЕВ ИЗ УКРАИНЫ
    Происходящие сегодня на территории Украины события никого не оставляют равнодушными. Ежедневно, в результате военных действий гибнет мирное население, среди которого женщины, старики, дети. Они ждали, терпели, надеялись - до последнего. Последнее наступало, когда погибал в животе, в зародыше невыношенный ребёнок. Когда друг шёл проведать беременную жену в больницу, и на его глазах ее убивало гаубичным снарядом. Когда семиклассница несла сдавать книжки в библиотеку - библиотеки не стало за минуту до её прихода. Когда 17-летнего сына, ушедшего за водой, разнесло на кусочки - и эти кусочки собрали, сложили в ящик, похоронили - и бегом... Страх, боль, ужас от происходящего, вынуждают тысячи людей в спешном порядке покидать свои дома, родную землю и искать пристанище в другой стране. И этой страной для них в первую очередь стала Россия. Именно она, первой, протянула руку помощи братскому народу.

    В России беженцы нашли не просто понимание и сострадание, но и реальную, так необходимую им помощь. Федеральные и региональные власти, простые граждане России, сделали и продолжают делать максимально возможное, чтобы облегчить жизнь этих несчастных людей. Развернуты многочисленные пункты размещения беженцев, в которых организовано питание, проживание, медицинская и психологическая помощь. Решаются вопросы с трудоустройством, документами, получением статуса беженца и гражданства, устройством детей в школы и детские сады; обеспечением одеждой, школьными принадлежностями, средствами индивидуальной гигиены и т.д.

    Помощь оказывается не только государством, но и простыми гражданами. Приносят еду, одежду, деньги, предлагают жилье, сдают кровь. Общественные организации и бизнес так же не остаются в стороне.

    Беженцам помогает вся страна. Беда украинского народа была воспринята россиянами как собственная.

    Сегодня на территории России находятся 733 тыс. беженцев из Украины. Об этом не так давно сообщил заместитель главы ФМС России Николай Смородин на заседании Совета по правам человека. По его данным, с ходатайством о получении временного убежища обратились 78 тыс. человек. Временное убежище получили около 30 тыс. Около 8 тыс. переселенцев обратились за статусом беженца, получили - 76 человек.

    Как сообщают на официальном сайте Алтайского края, в наш регион так же продолжают прибывать жители Украины, которые вынужденно покинули территорию своей страны.

    По данным, предоставленным управлением Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю, с начала 2014 года на миграционный учет уже встали 840 человек. Подавляющее большинство из них — это жители из Донецкой и Луганской областей, а так же приехавшие из Киева и Львова.

    Понятно, что за этими сухими цифрами стоят реальные люди, у которых свои личные проблемы и несмотря на огромную помощь, все их пока не удалось разрешить.

    В первую очередь, - это касается сроков временного пребывания населения Украины на территории России. Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.1 ст. 5.1. названного закона Правительство Российской Федерации вправе увеличить этот срок до ста восьмидесяти суток или его сократить. Согласно п. 4. статьи 5 решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами. В июле 2014 года руководителем Федеральной миграционной службы России К.О. Ромадановским, было отдано распоряжение подразделениям ФМС беспрепятственно продлевать гражданам Украины сроки пребывания на период внутриукраинского кризиса. Данное распоряжение противоречит положениям п.1 ст. 5.1. Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в котором прямо указано, что срок временного пребывания может быть увеличен до 180 суток. В свете этого, во избежание юридических коллизий, требуется внесение изменений в данный закон.

    Кроме того, учитывая повышенную нагрузку на миграционные службы и неудобства для украинцев, связанные с продлением сроков через каждые 90 дней, думаем было бы разумным увеличить срок данной перерегистрации, чтобы она составляла, скажем, 180 или 360 дней.

    Также существует противоречивость положений п. 5 Временных правил предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке (утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 690) и п. 20 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" (утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 19 августа 2013 г. № 352). Как следует из смысла п. 5 Временных правил, решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту подачи лицом письменного заявления в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня предоставления заявления. В то время как в п.20 говориться, что решение по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом ФМС России в срок, не превышающий 3 месяцев со дня подачи заявления о предоставлении временного убежища. Налицо явные противоречия, которые необходимо в срочном порядке устранять. Поскольку это приводит к отсутствию единообразного понимания закона.

    Помимо противоречий нормативных актов следует отметить и их несовершенство. А именно статьи 6 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах». Согласно статьи 4 данного закона, лицо, желающее получить статус беженца обращается с письменным ходатайством о его получении. На время рассмотрения данного ходатайства заявителю выдается свидетельство, которое дает ему право на пребывание на территории России на период рассмотрения ходатайства и возможного его обжалования, а также наделяет это лицо определенными правами, к числу которых, согласно ст. 6 указанного закона относятся:

    1) получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

    2) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

    3) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;

    4) получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в центр временного размещения;

    5) сопровождение представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и (или) территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

    6) получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

    7) медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Аналогичными правами наделяется и лицо, получившее свидетельство о предоставлении временного убежища, за исключением выплаты единовременного денежного пособия. В данной статье ничего не говорится о направлении лиц, нуждающихся в специальном уходе в специализированные учреждения. Места временного содержания и центры временного размещения не отвечают требованиям, предъявляемым к подобного рода учреждениям. Проживание в них инвалидов, престарелых, психически больных людей невозможно. Понимая серьезность данного вопроса власти решают вопросы с их расселением по специальным учреждениям, но при этом сами оказываются вне правового поля. Поэтому необходимо дополнить ст. 6 ФЗ "О беженцах" в части оказания содействия в направлении лиц, нуждающихся в специальном уходе в специализированные учреждения.

    На наш взгляд требуют пересмотра и положения ст. ст. 8 и 9 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ. Исходя из смысла данных статей следует, что иностранный гражданин, желающий получить вид на жительство, помимо прочего, обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, кроме того, должен иметь доход, который бы ему позволял содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, а также иметь жилье. Учитывая, что жители Украины, получившие статус беженца или временное убежище, могут изъявить желание в последующем приобрести вид на жительство, считаем, что для них нужно упростить эту процедуру путем отмены указанных требований.

    Приходится констатировать не только несовершенство существующего законодательства, но и его нарушения должностными лицами от которых напрямую зависит решение проблем жителей Украины. В настоящий момент установлено ограничение в выдаче жителям Украины статуса беженца и временного убежища в ряде субъектов Федерации на основании того, что данные регионы не входят в список субъектов, которые в соответствии Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 691 "Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке" должны принимать этих лиц. Однако федеральный закон "О беженцах" не содержит каких-либо ограничений предоставления статуса по территориальному признаку. Более того, ч.3 ст.55 Конституции РФ содержит прямой запрет на ограничение прав человека подзаконными актами. Данные действия нарушают и положения Конвенции ООН "О статусе беженцев" 1951года, к которой Россия присоединилась в 1992 году.

    На территории Алтайского края также имеются нарушения прав жителей Украины. К Уполномоченному по правам человека в Алтайском крае, за шесть месяцев 2014 года обратилось 6 человек с просьбой оказать содействие в решении вопроса, связанного с легализацией их пребывания на территории России и жалобами на действия сотрудников миграционной службы. В результате чего, Борис Ларин обратился с официальным обращением к начальнику Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю Валерию Бухтоярову, в котором высказал просьбу изыскать дополнительные каналы для помощи указанной категории лиц (выделение отдельных помещений, первоочередное рассмотрение поданных документов, сокращение времени получения документов) и более внимательного отношения при разъяснении порядка приобретения гражданства России, а также вопросов пребывания иностранных граждан свыше трех месяцев на территории Российской Федерации.

    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2014 г. №  926 "Об отдельных мерах по организации пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке", Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы должны осуществлять правовое консультирование граждан Украины и лиц без гражданства (в устной и письменной формах), правовое информирование и правовое просвещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.


  • 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   19

  • УЧАСТИЕ РОССИИ В СУДЬБЕ БЕЖЕНЦЕВ ИЗ УКРАИНЫ