Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Алтайский филиал




страница3/19
Дата18.01.2017
Размер5.11 Mb.
ТипСборник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Литература:


  1. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной вла­сти в современной России. М.: Агентство «Издательский сервис», 2004. 544 с.

  2. Богатырев Е.Д. Конституционные основы парламентаризма в России // Власть. 2006.№2. С. 12 – 16.

  3. Борисюк В.И. Становление гражданского общества и партийно-политической системы // Мировая экономика и международные отношения. 2006. №2. С. 32 – 33.

  4. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан // Государство и право. 1997. №2. С. 33 – 38.

  5. Гоббс Т. Сочинения в 2 т. Т. 2 / Сост., ред. В.В. Соколов; Пер. с лат. и англ. М.: Мысль, 1991. 731 с.

  6. Локк Дж. Избранные философские произведения. Т.2. М.: Издательство Социально - экономической литературы, 1960. 532 с.

  7. Мизулин М.Ю. Становление российского парламентаризма и новая парадигма права // Власть. 2006. №3. С. 32 – 33.

  8. Митрохина Т.Н. Функциональность представительного органа власти // Власть. 2006. №3. С. 25 – 27.

  9. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М.: Государственное издательство Политической литературы, 1955. 800 с.

  10. Парламентское право России. / Под редакцией И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юристъ, 1999. 392 с.


Петрова А.В.,

студентка АОУ ВПО ЛГУ им. А.С. Пушкина, Алтайский филиал,

г. Барнаул
ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА И ПРАВОВАЯ ЖИЗНЬ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ
Понятие «правовая культура» давно известно и широко применяется в цивилизованном обществе. Понятие же «правовая жизнь» имеет недавнюю историю, но уже вошло в научный оборот. На наш взгляд, понятие «правовая жизнь» этимологически связано с понятием «правовая культура». Если понятие «правовая жизнь» несет в себе нечто, связанное с жизнедеятельностью людей и имеющее в большей степени процессуальный характер, то в содержании понятия «правовая культура» просматриваются такие моменты, которые обозначают некий итог, результат и, одновременно, исходную установку.

О.И. Цыбулевская определяет правовую жизнь как сферу социально значимого поведения. «Правовая жизнь как сложное общественное явление имеет множество измерений - социальное, культурное, философское, нравственное, политическое и т. д.», - пишет она. Исследователь обращает внимание на то, что «нравственные нормы и принципы, «работая» в правовой сфере, приобретают юридические черты и свойства. Не случайно, например, такая базовая для сферы права ценность, как справедливость, являющаяся вершиной и своего рода стержнем, скрепляющим всю иерархию социально значимых ценностей, от духовно-нравственных глубин до норм публичного права, признается аксиологической морально-правовой категорией. В значительной мере это можно отнести к категориям свободы и равенства».

При рассмотрении сегодняшних проблем правовой культуры невозможно обойти вопрос о внешних ее проявлениях, которые отражают реальную ситуацию, сложившуюся в обществе в сфере действия права, и создают кон­кретную картину, связанную с качеством правовой жизни современного общества.

Бесспорно, без человека нет культуры вообще, в то же время для формирования правовой культуры и, особенно для ее проявления, нужен человек. При этом такой человек, который не только пребывает в правовом пространстве определенного государства в окружении себе подобных, но и решает свои повседневные проблемы различными допустимыми способами, в том числе и с помощью правовых средств. В своей книге «Российская ментальность и истори­ческие пути отечества» В.М.Соколов пишет, что «внутренний мир личности - сложнейший сплав духовных, психических образований. Определяющими в нем являются ценностные ориентации как целостная система мировоззренческих позиций, нравственных ценностей, установок, эмоционального строя воли личности и т. д.».

При этом В.М. Соколов исходит из того, что «ценностные ориентации - это система относительно устойчивых, социально обусловленных представлений о предпочитаемых, избираемых личностью или какой-либо человеческой общностью в качестве важных, необходимых, полезных для себя материальных и духовных благах и идеалах и наиболее приемлемых, достойных способах их получения». В соответствии с этим, «в зависимости от того, какие конкретно потребности, интересы отражены в ценностях, различаются ценности политические, эстетические, правовые и т. д.

 Моральная ценностная ориентация, как и всякий другой моральный феномен, есть сторона, часть этих конкретных ориентаций, в которой заключена оценка личностью добра и зла, нравственные нормы, идеал. Кроме того, следует иметь в виду, что нравственная ценностная ориентация человека во многом определяет характер всех остальных ценностей, именно ею обусловливается ценностная иерархия жизненных целей и идеалов».

Реализация этой ценностной иерархии конкретизируется, во-первых, в поступках людей и, во-вторых, отражается в речевом оформлении этих явлений. При всем этом оба этих момента являются неотъемлемыми атрибутами и составляющими правовой культуры и одновременно специфической характеристикой правовой жизни.

«В то же время, - пишет Ф.М. Раянов, - преодолевая различные (порой просто модные) представления о праве, мы должны выйти на уровень понимания права, доступный не только специалистам, но и всем живущим в свободной стране людям. Люди в естественном состоянии живут давно, но правовое опосредование их взаимоотношений все в большей мере проявляется с прогрессом цивилизации. Другими словами, люди, какими бы естественными правами они не наделялись, идут не из царства права, а, наоборот, в историческом плане развиваются от произвола, несправедливости к правовой регламентированности, к большей юридической защищенности своих свобод, то есть к правовому государству».

Поэтому становится сомнительной возможность достижения желаемых результатов, невозможных без знания конкретных требований законодательства, наличия правомерного поведения людей, способов решения конфликтных ситуаций, формирования и завершения правоотношений на основе закона в реальном правовом пространстве государства.

Знание основных требований действующего законодательства и умение их применять, использовать в реальной жизненной ситуации и составляет основную современную характеристику правовой культуры населения. Этот злободневный вопрос современности требует незамедлительного решения. Отсрочка решения этого вопроса чревата дальнейшим распространением проявлений правового нигилизма во всех слоях современного общества. Это вряд ли будет способствовать развитию той же самой правовой культуры, правового государства и дальнейшему движению современного общества к очередным высотам цивилизации.

На наш взгляд, оптимальное решение данного вопроса, во-первых, взаимосвязано с общим уровнем правового обучения и правового образования, без чего правовое воспитание в принципе невозможно. В отсутствие этих условий сложно добиться того, чтобы большинство населения при решении жизненно важных вопросов и выходе из конфликтных ситуаций выбирало преимущественно общепринятую модель правомерного поведения. По нашему мнению, этого можно добиться, прежде всего, на основе планомерного правого воспитания, начиная с общеобразовательной школы, с вовлечением в этот процесс всех без исключения форм обучения и типов учебных заведений страны.

Во-вторых, в условиях многонациональности населения современной России особо возрастает значение русского языка не только как языка межнационального общения народов, проживающих на территории Российской Федерации, но и обеспечивающего воспроизводство правовой культуры и правового взаимодействия народов. Русский язык давно уже стал основным средством и способом, обеспечивающим прямую и обратную связь между государством как политической организацией общества, с одной стороны, и конкретными людьми, составляющими данное общество и находящимися под юрисдикцией этого же государства, - с другой.

«Обмен информацией с помощью языка радикально раздвинул границы понимания того, что чувствует и думает другой человек, - отмечает А.П. Скрипник, - в языке заключен мощный, хотя и амбивалентный, объединяющий потенциал... Слово - это свернутое действие и переживание, своеобразный сгусток отношений между людьми, мыслей и чувств. Когда два человека понимают смысл какого-то слова, между ними уже есть определенная общность. В чем-то, пусть очень малом, они едины. Говорят, что разделенная с кем-то радость усугубляется, а разделенное горе теряет свою гнетущую силу».

По мнению автора цитируемой работы, в силу развития компьютерных технологий и компьютерного моделирования, наличия возможности «аудиовизуальной антропологии» и создания «виртуальной реальности» сочувственное внедрение во внутренний мир другого человека становится более доступным.

В то же время А.В. Скрипник с сожалением отмечает, что «настоящей болезнью нашего времени являются метания от одной поведенческой стратегии к другой. Вживаясь во многие роли, личность теряет нравственный стержень, распадается на «пучок» трудно совместимых друг с другом Я. Ее поведение становится все менее предсказуемым. Этим, отчасти, объясняется рост так называемых «немотивированных преступлений», в которых наблюдается разительное несоответствие между масштабом содеянного и поводом для него».

В последнее время это становится насущной проблемой, потому что формирующееся гражданское общество и развивающееся правовое государство не могут функционировать без усвоения и осознания таких элементарных понятий, которые связаны с этими феноменальными и глобальными явлениями в жизни страны вообще и каждого человека в частности, как государство и право. Более того, как отмечает В.К.Егоров, определяющим механизмом культурной коммуникации является неинституциональное, непосредственное общение между поколениями живущих рядом людей. Исследователь отмечает, что «элементы народной культуры - обряды, обычаи, мифы, поверья, легенды, фольклор - сохраняются и передаются в границах данной культуры посредством естественных способностей каждого человека - его памяти, устной речи и живого языка, природного музыкального слуха, органической пластики, что не требует никакой специальной подготовки и особых технических средств хранения и записи. Такая культура не нуждается для своей трансляции и в письменности».

Но, тем не менее, проблема передачи этих элементов новым поколениям существует, и с каждым днем эта проблема становится более насущной. Отсюда и проблема повышения правовой культуры населения, и проблема позитивного влияния посредством культуры на правовую жизнь, что трудно внедряется на практике, более того, в общественной жизни наблюдается некоторый регресс.

В одном из своих интервью ректор МГУ имени М.В.Ломоносова В.А.Садовничий заметил, что «у молодых понижен иммунитет к неприятным в обществе действиям. Стали пропагандироваться ценности, которые и ценностями-то, по-моему, не являются. Процент читающих среди молодежи упал до 18 %. Среди наркоманов большая часть - молодые люди. Пренебрежение к русскому языку, мат становятся нормой жизни. Иногда я не понимаю, о чем говорят два студента. Такой сленг! Иные более развиты, продвинуты, у них лучшие условия жизни. Но, несмотря на то, что они сыты, лучше одеты, у многих авто, это поколение оказалось в более сложных условиях, чем мы. И бесполезно обвинять друг друга: не та семья пошла, школа виновата, улицы не те, университеты не те, СМИ не о том пишут... Просто нужно заразить это поколение лучшими идеалами. Ну, есть же незыблемые ценности! Отношение к труду, к знаниям, к науке, нормальное поведение в обществе. Безусловно, это поколение стоит на плечах предыдущего и видит дальше. Но у него не меньше проблем. Время такое. И важно, чтобы оно поняло, что отвечает уже за своих детей».

М.Ненашев приводит такие данные: «52 % россиян вообще не читают книг, журналов, не покупают их. Тиражи газет по сравнению с 1990 годом сократились в 6 раз, журналов - в 8 раз. В 1990 году на тысячу населения подписка составляла почти 1900 экземпляров (каждая семья выписы­вала 2-3 газеты и 1-2 журнала), а в 2005-м составляла всего около 200. Ныне в России всего 20 % населения читают газеты и журналы».

В то же время отсутствие государственного и общественного контроля над тем, какие произведения литературы издаются и продаются широким слоям населения, приводит к тому, что культивируются совсем не те образцы и модели поведения, которые традиционно распространены в нашей стране и соответствуют традиционным общественным идеалам и представлениям. И эта пробле­ма имеет свои давние корни. По этому поводу в свое время размышлял и великий русский писатель Л.Н.Толстой. В своем дневнике 14 февраля 1870 года он написал: «читаю историю Соловьева. Все, по истории этой, было безобразно в допетровской России: жестокость, грабеж, правеж, грубость, глупость, неумение ничего сделать. Читаешь эту историю и невольно приходишь к заключению, что рядом безобразий совершалась история России.

Но как же так, ряд безобразий произвели великое единое государство?

Читая о том, как грабили, правили, воевали, разоряли... невольно приходишь к вопросу: что грабили и разоряли? А от этого вопроса к другому: кто производил то, что разоряли? Кто и как кормил хлебом весь этот народ? Кто делал парчи, сукна, платья, камки, в которых щеголяли цари и бояре? Кто ловил черных лисиц и соболей, которыми дарили послов, кто добывал золото и железо? Кто выводил лошадей, быков, баранов, кто строил дома, дворцы, церкви, кто производил товары? Кто воспитывал и рожал этих людей единого корня? Кто блюл святыню религиозную, поэзию народную, кто сделал так, что Богдан Хмель­ницкий передался России, а не Турции и Польше?».

 В.В.Путин на заседании Совета по культуре и искусству еще в 2002 году отметил, что без государственной политики по сохранению духовного наследия России и созданию новых культурных ценностей страна деградирует, и ни о каком прогрессе общества, рождении самосознания, гордости за Отчизну речь уже не будет идти. В выступлении также говорилось о проблеме духовной деградации общества, безыдейности и невнимании к нравственному воспитанию детей - тех, кто через десять лет будет определять движение страны вниз или верх.

В иные исторические периоды общество само поддерживает кое-какие моменты на основе формирования соответствующей подсистемы страха, которая совершенно естественным образом складывается в государстве с недемократическим политико-правовым режимом власти. Эта подсистема страха работает по схеме самозапуска в особо драматические моменты жизни общества, каким, например, был тот исторический промежуток времени, который получил название культа личности Сталина, и создает своеобразные элементы правовой культуры. Эти элементы вроде бы опираются на нормы действующего законодательства, но направлены на подавление всего того, что не соответствует политическим установкам. Политические процессы того времени по-своему были узаконены государством под лозунгом борьбы с врагами народа, которые мешали строить материально-техническую базу социализма. Неправовая сторона этих событий в народе объяснялась поговоркой: «Лес рубят - щепки летят» или же «Дыма без огня не бывает».

Это говорит о том, что проблема запуска системы самопроизводства регулятивных механизмов существовала во все времена. Как говорится, комментарии излишни. В то же время многие исторические памятники права содержат нормы, предполагавшие суровую кару в отношении лиц, которые негативно отзывались о религии, руководителях государства и т. д. Например, глава первая Соборного Уложения 1649 года содержит статьи, предлагающие того че­ловека, который «возложит хулу на Господа Бога и Спаса нашего Иисуса Христа, или на родившую Его Пречистую Владычицу нашу Богородицу и Присневу Деву Марию, или будет говорить непристойные слова в церкви, казнить смертью безо всякой пощады».

Е.Н.Трофимов отмечает, что «на современном этапе в целях укрепления многонационального государства представляется очень важным создавать правовые условия для утверждения общегражданской идентичности россиян. В то же время, конечно, понятие «российский (русский) народ» никоим образом не отменяет и не умаляет идентичности всех народов нашего государства - здесь видится форма двойной, не взаимоисключающей и внутренне непротиворечивой идентификации россиян. Само понятие «российская нация» никоим образом не подразумевает какой-либо «ассимиляции» или «русификации» самобытных народов России. Напротив, государство должно создавать условия для их этнокультурного и духовного развития. Гражданская идентичность не противостоит другим видам идентичности - национальной, конфессиональной, а дополняет их, создает потенциал для их взаимообогащения. И здесь большую интегрирующую роль должен играть русский язык».

Е.Н.Трофимов мог бы добавить еще и такую разновидность идентичности, как правовая идентичность, которая более категорично обозначается на всем правовом пространстве государства, обеспечивается принудительной силой государства, является реальной и возможной и в то же время характеризует особенности правовой жизни современного общества.

В принципе, когда речь идет о правовой культуре, было бы нежелательно говорить о какой бы то ни было форме принуждения, потому что само понятие «культура» в принципе отвергает принуждение. Но суровая действительность требует категоричного вмешательства государства в ситуацию с языковой неграмотностью и языковым хулиганством, привлечение в это дело его принудительной силы вместе с регулятивными возможностями права. Иначе правовая культура рубежа веков и тысячелетий как специфику своего языкового обеспечения и оформления зафиксирует все те отклонения от общедопустимого, которые мы слышим повсеместно.


Садычко М.В.,

студент АОУ ВПО ЛГУ им. А.С. Пушкина, Алтайский филиал,



Научный руководитель - доцент Чертова А.И.
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
В решении задачи обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации особая роль принадлежит сельскому хозяйству, первичным звеном которого являются сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм. В современных условиях многие из них по ряду причин не в состоянии производить конкурентоспособную продукцию. В результате производство становится неэффективным, аграрные товаропроизводители разоряются и прекращают свою производственную деятельность. Следствием этих негативных процессов является резкое увеличение объемов импортируемой продукции и снижение уровня продовольственной безопасности государства.

В этих условиях чрезвычайно актуальна разработка системы управления развитием сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм на основе организации рационального использования производственных ресурсов.

Современная аграрная политика должна быть направлена на развитие многоукладного сельского хозяйства, увеличение объемов производства и повышение качества аграрной продукции, повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и производимой продукции, расширение внутреннего продовольственного рынка, сокращение объемов импортной продукции, развитие сельских территорий, обеспечение условий сохранения сельского уклада жизни, обеспечение продовольственной безопасности страны [8].

Решение названных проблем актуально для Алтайского края, где сформировались три группы сельскохозяйственных товаропроизводителей: крупные сельскохозяйственные предприятия (товарищества, производственные кооперативы, подсобные сельскохозяйственные предприятия, научно-исследовательские и учебные учреждения); крестьянские хозяйства; хозяйства населения [9].

По данным территориального органа государственной статистики в сельском хозяйстве региона отмечается стабильное сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения, снижение объемов внесения минеральных и органических удобрений, сокращение объемов производства продукции растениеводства и животноводства, снижение уровня обеспеченности аграрных предприятий основными средствами производства, сокращение численности работников, занятых непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции.

Имеются и другие проблемы развития сельских территорий и факторы, порождающие эти проблемы.

1. Экологические проблемы. Эрозия и истощение почв, загрязнение окружающей среды, рост свалок, сокращение биоразнообразия, уничтожение лесов, пересыхание малых рек и родников. Это ведёт к ряду социальных, экономических и политических проблем, в частности, к проблемам продовольственной безопасности, увеличению заболеваемости и смертности, ухудшению условий ведения хозяйственной деятельности. Никакое устойчивое развитие невозможно, если экология не стоит на первом месте.

2. Социально-демографические проблемы. Бедность, тяжёлые бытовые условия, низкое качество питания, ветхие или опасные для здоровья жилища, рост заболеваемости и смертности, генетическое вырождение населения, разрушение социальной инфраструктуры (закрытие школ и детских садов, сокращение объектов культуры и спорта, плохое медицинское обслуживание, плохое торговое обслуживание малых населённых пунктов), много неблагополучных семей, молодёжь не видит перспектив жизни на селе. Социальные проблемы ведут к демографическим, таким как отток населения из сельской местности, сокращение рождаемости, уменьшение количества детей, маленький приток населения из городов. В результате сельские территории пустеют, а города становятся всё менее пригодными для проживания. Социально-демографические проблемы вызывают экономические и наоборот.

3. Экономические проблемы. Высокие издержки ведения хозяйства, нехватка средств для расширенного воспроизводства, дефицит оборотных средств, малорентабельный сбыт сельскохозяйственной продукции, низкая оплата труда в отрасли, , низкая культура труда, сокращение рабочих мест, недостаточное количество квалифицированных и ответственных специалистов. В итоге процветающих малых и средних предприятий мало. В тоже время, наступают крупные агрохолдинги, более приспособленные к рыночным условиям, обладающие капиталом и возможностями получения более выгодных кредитов и государственной поддержки. Агрохолдинги отнимают рынок у малых производителей, сокращают количество рабочих мест за счёт оптимизации и автоматизации. В погоне за прибылью, да и просто из-за необходимости как-то выживать, предприятия применяют небезопасные методы хозяйствования, удобрения, пестициды, гербициды, гормоны в животноводстве. Это неблагоприятно воздействует на окружающую среду, а получаемые таким образом продукты питания вряд ли можно назвать полезными.

4. Инфраструктурные проблемы. Многие населённые пункты остаются без круглогодичного автомобильного сообщения, дорогое подключение к электросетям, нет широкополосного доступа в Интернет. Инфраструктурные проблемы порождают, в первую очередь, проблему оторованности сельских жителей от цивилизации, затруднённость социального обслуживания и сдерживают экономическое развитие.

5. Технологические проблемы. Нерациональное использование природных ресурсов, опасные и разрушительные технологии ведения сельского хозяйства, слабая техническая вооружённость малых хозяйств, зависимость от сетевой электроэнергии, слабое развитие автономной и альтернативной энергетики.

6. Организационные проблемы. Слабая кооперация населения, слабо развиты институты гражданского общества, нет инициативы снизу, неэффективное использование средств господдержки, узкоспециализированный подход к сельскому хозяйству.

7. Политические проблемы. Социальное неравенство, угроза продовольственной безопасности, угроза уничтожения государственности, угроза потери социального контроля над территорией страны.

Одни проблемы порождают другие и наоборот.

8. Нездоровый финансовый климат. Во-первых, налоговое бремя, в настоящее время сельхозпроизводителям предоставлена возможность оплачивать единый сельхозналог, который несколько облегчает это бремя. Во-вторых, диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики. В-третьих, процентные ставки по кредитам и доступность кредитов. Соотношение процентных ставок по кредитам и рентабельности малых хозяйств таково, что малые и средние предприятия могут только выживать. Банки с неохотой предоставляют кредиты малым предприятиям, потому что в случае невозврата кредита обрабатываемую ими землю практически невозможно продать. И четвёртое, благодаря нездоровому финансовому климату  большая доля денег сельхозпроизводителей утекают в большие города.

Для обеспечения экономического роста и расширения производства предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции необходимо отказаться от частичного или несогласованного во времени применения отдельных управленческих средств и методов, которые способствуют снижению эффективности работы предприятий и препятствует достижению поставленных целей. Поэтому возникает необходимость поиска таких методов и подходов к управлению предприятием, с помощью которых можно было бы предотвратить указанные недостатки.

Решение возникающих текущих проблем в оперативном управлении возможно путем обеспечения системности управленческого процесса производством, слаженности внедрения мероприятий и методов научного управления. В результате проведенного исследования установлено, что эффективное оперативное управление перерабатывающим предприятием достигается при условии системности данного процесса, который проявляется:

– в определяющем значении оперативного управления как главного фактора достижения результативности и бесперебойной деятельности хозяйствующего субъекта в рыночных условиях;

– направленности оперативного управления на достижение стратегической цели, целей и задач деятельности предприятия, которые должны отображаться в оперативных планах их достижения;

– слаженности, взаимосвязи и координированию управленческих действий, системном подходе к их применению;

– гибкости и рациональности управления;

функционировании данного процесса на основе действующего информационного обеспечения;

– периодической повторяемости и корректировке управленческих мероприятий на основе данных проведенного анализа эффективности оперативного управления и внесенных по его результатам предложений по совершенствованию системы [1].

Учитывая вышесказанное, оперативное управление на предприятии следует рассматривать как сложную организационно-плановую систему в непосредственной связи со стратегическим управлением, охватывающем функциональную, элементную и организационную подсистемы. Система управления перерабатывающих предприятий объединяет два взаимодополняющих вида управленческой деятельности: стратегическое управление, связанное с развитием будущего потенциала, и оперативное управление, которое использует уже существующую стратегическую позицию предприятия с целью превращения производственных мощностей в прибыль. В управленческой практике невозможность объединения стратегического управления предприятием с оперативным управлением предопределяет недостаточную эффективность последнего [2]. Мы считаем, что эффективная взаимосвязь стратегического и оперативного управления предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции основывается на соблюдении определенных требований.

Первым из них является приоритетность стратегического управления, которая предусматривает разработку стратегического плана для раскрытия содержания целей и взаимодействия отдельных подразделений предприятия, определение ключевых показателей согласования оперативных планов. Полученные результаты оперативного управления являются основанием для анализа их соответствия стратегии развития. Как следствие, на предприятиях растет эффективность деятельности за счет получения высоких оперативных результатов, обеспечивающих достижение стратегических целей [3].

Второе требование предусматривает взаимообусловленность стратегических и оперативных показателей управления предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, поскольку оперативные показатели выступают как инструменты достижения стратегических, а стратегические, в свою очередь, – ориентирами оперативной деятельности [4].

Как результат, создается единый комплекс стратегических и оперативных показателей.

Третье требование определяет соблюдения устойчивости связи между стратегическими и оперативными показателями производственной деятельности с целью повышения эффективности текущего управления предприятием и его долгосрочной конкурентоспособности; именно это обеспечит гибкость и адаптацию методов управления к постоянным изменениям рыночных условий [5].

Четвертое требование акцентирует внимание на рациональной организации взаимосвязи стратегического и оперативного управления, предполагает четкую последовательность процессов управления предприятием от стратегического к оперативному.

Его обеспечит создание механизма организации оперативной деятельности в соответствии со стратегическими задачами, а стратегическое – в зависимости от оперативных возможностей.

На сельскохозяйственных предприятиях построение качественной системы оперативного управления должно происходить по следующим основным направлениям:

– совершенствование организационной структуры управления предприятием;

– оптимизация организации менеджмента и бизнес-процессов через улучшение системы планирования, учета и контроля за основными показателями деятельности предприятия;

– совершенствование процесса управления производственными ресурсами и запасами;

– повышение эффективности управления инновационными процессами на предприятии;

– улучшение качества продукции [6].

Совершенствование организационной структуры предприятия означает необходимость установления оптимальной численности и структуры управленческого аппарата предприятия, а также численности работников производственных отделов и подразделений в соответствии с действующими нормами, нормативами и реальными потребностями предприятия, с учетом современных рыночных условий и т.д. [ 7].

Улучшить систему планирования, учета и контроля основных показателей деятельности предприятия можно с помощью внедрения эффективной системы внутреннего контроля, широкого и всестороннего внедрения вычислительной техники, развития компьютерных сетей связи, применения современных программных средств: технологий управления и информационных технологий. Прежде всего, это касается системы организации финансового менеджмента, бюджетирования, управления финансовыми потоками и расходами.

Совершенствование управления производственными ресурсами и запасами означает рациональное использование всех видов материальных ресурсов, применение энергосберегающих технологий, регулирования использования производственных запасов в соответствии с прогрессивными нормами.

Таким образом, система оперативного управления на сельскохозяйственных предприятиях является непрерывным, периодически повторяющимся процессом, который требует постоянного изучения и совершенствования для обеспечения его развития.

Стабилизация и устранение этих негативных тенденций возможны лишь на основе научно обоснованного подхода к развитию сельскохозяйственных предприятий и аграрного землепользования Алтайского края, что требует целенаправленного воздействия на элементы системы управления механизмом развития аграрных предприятий региона.

Управление развитием сельскохозяйственных предприятий региона, по нашему мнению, представляет собой целенаправленное воздействие (при помощи определенных организационно-экономических инструментов) на аграрные предприятия различных организационно-правовых форм с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства в регионе на основе рационального использования ресурсного потенциала.

В свою очередь, под факторами, влияющими на развитие и эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий, на наш взгляд, следует понимать внешние и внутренние условия, обусловливающие результат и перспективы хозяйственной деятельности аграрных предприятий. Результаты наших исследований показывают, что значительное влияние на развитие сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм оказывают экономические, социальные, правовые, экологические, технические и технологические факторы, которые систематизированы нами по критерию влияния на развитие аграрного производства.

Для решения задач федерального уровня, по нашему мнению, необходим комплекс мероприятий, предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. К основным из них следует отнести увеличение уровня бюджетной поддержки сельского хозяйства, ликвидация диспаритета цен на продукцию сельскохозяйственного и промышленного производства, модернизация материально-технической базы аграрного производства, внедрение передовых зарубежных и отечественных технологий, создание условий для долгосрочного инвестирования сельскохозяйственного производства, социальное развитие сельских территорий, обеспечение агропромышленного производства квалифицированными кадрами, сохранение земельно-ресурсного потенциала отрасли [10].



Рисунок 1 – Классификация факторов, влияющих на эффективность управления развитием сельскохозяйственных предприятий [11].

Кроме того, для каждого субъекта Российской Федерации необходим определенный состав первоочередных региональных мероприятий в данной сфере, так как действия, направленные на экономическое развитие регионов, в конечном счете, обеспечивают устойчивое развитие страны в целом [12]. Эти мероприятия в совокупности определяют содержание второго, регионального уровня реализации нашей концепции управления развитием сельскохозяйственных предприятий.

Так, для условий Алтайского края достаточно актуально расширение ассортимента производимой продукции, что позволит: во-первых, развивать производство не только традиционных, но и уникальных видов продукции в соответствии с природно-климатическими и экономическими условиями региона, традициями и опытом проживающего здесь сельского населения; во-вторых, обеспечить разнообразие сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на региональных рынках; в-третьих, повысить уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в регионе; в-четвертых, обеспечить трудовую занятость сельского населения региона. Реализация данного направления имеет, кроме экономического, выраженное социальное значение, что особенно важно для территорий с низким уровнем и качеством жизни сельского населения.

Большое значение для развития сельскохозяйственных предприятий региона имеет внедрение в производство инновационных технологий и современной техники. Требуется повысить научно-технический уровень регионального агропромышленного комплекса в целом, осуществить техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства и перерабатывающих отраслей, отдельных аграрных предприятий. При этом, инновации должны внедряться во все сферы сельскохозяйственной деятельности.

В условиях ограниченности производственных ресурсов существенное значение для развития сельского хозяйства приобретает интенсификация использования ресурсного потенциала и производства, которую следует считать объективно необходимым фактором повышения эффективности функционирования аграрных предприятий различных организационно-правовых форм.

Результатом производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий является объем производимой за определенный промежуток времени аграрной продукции, учитываемой в натуральных и стоимостных показателях. В то же время, обеспечить развитие сельского хозяйства в рыночных условиях только за счет роста объемов производства невозможно, так как данный показатель не отражает качества и конкурентоспособности производимой продукции, и не может в полной мере влиять на состояние продовольственных рынков. Поэтому повышение качества аграрной продукции – одно из первоочередных мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности продукции и развитие сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края.

Результаты наших исследований позволяют заметить, что качество аграрной продукции в известной степени зависит от качества производственных ресурсов. Поэтому для улучшения качества производимой продукции необходим комплекс действий, предусматривающий повышение качества трудовых, материальных, земельных, информационных и других ресурсов, участвующих в процессе сельскохозяйственного производства. Реализация этих действий позволит повысить уровень товарности и конкурентоспособности продукции регионального агропромышленного комплекса, обеспечить аграрным товаропроизводителям стабильное положение в соответствующем сегменте рынка.

Таким образом, концепцией развития сельскохозяйственных предприятий Алтайского края, на наш взгляд, должна быть предусмотрена реализация следующих первоочередных мероприятий регионального уровня: расширение ассортимента производимой региональными аграрными товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции; внедрение инноваций в агропромышленное производство региона; повышение интенсивности использования ресурсов, участвующих в процессе производства аграрной продукции; увеличение объемов сельскохозяйственной продукции, производимой региональными аграрными предприятиями; повышение качества сельскохозяйственной продукции, производимой в регионе, ее конкурентоспособности.

Следует заметить, что от эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в конечном итоге, зависят как эффективность функционирования отдельных сельскохозяйственных предприятий, так и результативность деятельности агропромышленного комплекса региона в целом. Для развития регионального сельскохозяйственного землепользования, по мнению авторов, необходим комплекс мер, осуществляемых в межотраслевом и внутриотраслевом направлениях.

К мероприятиям межотраслевого уровня следует отнести: предотвращение необоснованных изъятий продуктивных земель для несельскохозяйственных нужд; предотвращение негативного влияния промышленности, загрязнения, заражения, деградации, захламления земель; системные работы по рекультивации нарушенных земельных участков и своевременное вовлечение восстановленных земель в сельскохозяйственный оборот.

Названные мероприятия должны дополняться действиями внутриотраслевого характера: вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельных участков, не используемых по различным причинам в аграрном производстве; организация рационального и эффективного использования земель собственниками земель, землевладельцами, землепользователями, арендаторами; сохранение и повышение уровня почвенного плодородия; мелиорация и химизация земель, защита почв от водной и ветровой эрозии, других негативных явлений.

Управление сельским хозяйством должно осуществляется через специализированные структурные единицы сектора государственного управления, с передачей части полномочий обществам отраслевого характера, что, вероятно, позволит предприятиям агропромышленного комплекса повысить уровень индустриализации: обеспечить техникой, усовершенствовать методику использования химических удобрений. Техническое оснащение, повышение агрокультуры хозяйств приведет к повышению уровня самообеспеченности страны в сельскохозяйственных продуктах.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

  • Петрова А.В.
  • Садычко М.В.