Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


У нас сегодня очень интересная тема. Это органы опеки и попечительства




Скачать 244.13 Kb.
Дата02.07.2017
Размер244.13 Kb.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

__________________________________________________________________


ONLINE-совещание общественной палаты российской федерации, посвященное органам опеки и попечительства

21 января 2015 г.
- (Мужчина 1) Доброе утро, добрый вечер, добрый день! Мы рады приветствовать вас на традиционном online-совещании Общественной палаты Российской Федерации. От всей души поздравляю всех с наступившими новогодними праздниками, с Рождеством, праздником Крещения. Мы с вами вошли в 2015 год. Очень много совместных планов. Радостно, что со многими успели в 15-м году увидеться на премии, посвященной гражданскому обществу «Ты – гражданин», на форуме, который был посвящен некоммерческим организациям.

У нас сегодня очень интересная тема. Это органы опеки и попечительства. Модератор темы – Зимова Юлия Константиновна, член комиссии Общественной палаты Российской Федерации по поддержке семьи, детей и материнства, руководитель проекта «Ванечка» и председатель правления межрегиональной общественной организации «Наши дети». Сегодня вам, кроме этой темы, по ней будет презентован проект «Видеопаспорт приемных родителей». Прежде чем мы перейдем к этому вопросу, я хотел бы сделать сообщение для всех регионов. У нас в следующую пятницу в 11 часов по московскому времени состоится вебинар, который будет проводить член Общественной палаты Российской Федерации Марков Сергей Александрович, посвященный умению правильно выстраивать свою речь, умению правильно выступать на публике. Всю информацию мы выложим на сайте, разошлем вам. Сейчас уже ориентируйтесь, что в пятницу для желающих будет такой обучающий курс, который мы начали в прошлом году. Если помните, был большой положительный отклик. Сейчас предоставляю слово Зимовой Юлии Константиновне. Еще раз напомню, основная тема – это органы опеки и попечительства.

- (Зимова Ю.К.) Спасибо большое. Уважаемые коллеги, доброе утро. У кого-то уже день. Что хотелось бы сказать? В первую очередь, наверное, покажем сейчас презентацию про «Ванечку», вкратце расскажем, на каких моментах мы можем с вами пересекаться в своей работе. Проект поддержки приемных семей «Ванечка». Можно сразу переключать на следующий слайд. Про результаты вкратце. Сейчас в базе потенциальных приемных родителей находится больше 800 человек, устроили в семьи больше 350 детишек, из которых 30% – это дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья.

Что касается самой базы потенциальных приемных родителей (можно дальше переключать), она есть на нашем сайте. Сейчас сайт проходит некую модерацию, но она пока работает в старом режиме. Вы можете рассказывать своим органам опеки, сами, если надо, пользоваться. В этой базе можно искать родителей по региону, по возрасту, статусу (усыновление, приемная семья и так далее). Вы можете выбирать родителей с соответствующими пожеланиями. Вы или ваши органы опеки. Дальше мы сделали такой проект – «Видеопаспорт потенциальных приемных родителей». Если у вас в субъектах в Палатах есть камеры, местные телеканалы, которые открыты к сотрудничеству, очень здорово и очень интересно мы снимаем эти видеопаспорта. Вы, наверное, знаете, у Кизякова есть программа «Пока все дома», где показываются детки. К сожалению, эти детки не могут видеть своих потенциальных родителей до момента знакомства. Этот видеопаспорт решает достаточно большое количество проблем, потому что в конце родители говорят: «Выбирайте меня». Дети могут сами выбирать себе родителей, что в корне меняет ситуацию. Переключайте дальше. В самом видеопаспорте семья рассказывает про свой дом, будущую комнату ребенка, других членов семьи, хобби, школу показывают и так далее. Детки могут выбирать в соответствии с тем, будет ли у них возможность дальше продолжать свой вид спорта в этом месте или еще что-то.

Дальше всероссийская перепись потенциальных приемных родителей. Это тоже наш проект. Очень здорово и прекрасно, что сейчас им заинтересовался Ульяновск. Я надеюсь, что мы в скором времени поедем реализовывать его в Ульяновске. Пока он начался в Москве, но мы готовы передавать технологии. Мы просто приходим в дома граждан и спрашиваем о том, кто хотел бы усыновить ребенка, если нет, то почему. Скажу сразу, что из одного многоквартирного дома средний результат – порядка пяти семей в одном доме, которые готовы взять детей на устройство к себе в семью. Дальше мы с ними работаем, передаем их в органы опеки.

Сейчас на сайте делается интерактивная карта органов опеки. Здесь тоже хотела попросить, сказать «Большое спасибо» всем, кто подключился, потому что мы в свое время разослали бумагу по региону с просьбой сделать нам отдачу, то есть показать, какие есть органы опеки, за какие территории они отвечают, потому что даже на сайте «Усыновите» информация зачастую устаревшая. Самый большой запрос родителей, которые заходят на наш сайт, это найти свой орган опеки. Таким образом, на этой карте будет орган опеки, который ближайший к вам, детский дом, который находится рядом с вами, ближайшая школа приемных родителей. Здесь хочется сказать «Большое спасибо». Эту карту вы увидите в марте. Спасибо всем, кто в ней участвовал.

По поддержке родителей. У нас есть своеобразный спецназ по усыновлению. Здесь, наверное, надо чуть задержаться. Сразу вкратце расскажу про ситуацию в Чите. Мы сейчас очень активно. На горячую линию в Общественной палате позвонила девочка, которую не возвращают кровной маме. Для нас это был достаточно большой шок, потому что невозврат в кровную семью – это сейчас нонсенс. Все органы опеки стараются так или иначе, наоборот, устраивать детей в кровные семьи, считают это каким-то своим бонусом. У нас получилась очень странная ситуация. Мы занимаемся этим делом уже на протяжении нескольких месяцев. Дело дошло до того, что мы летали на суд, но никакие переговоры с органами опеки не приводят к результатам. Мы вообще считаем, что там дело частично сфабриковано за счет тех или иных родственных связей. Нашли очень большое количество материалов. Сейчас все это решает уже Прокуратура. Я надеюсь, что накажут виновных, если их найдут. Но девочку пока не вернули. Подали апелляцию, судимся.

На базе этого прецедента, в котором мы вынуждены очень сложно работать, через разные механизмы зародилась некая идея реформы органов опеки. Может быть, «реформа» - громкое слово, каких-то изменений, которые мы можем делать с органами опеки. В этой связи к вам очень большая просьба. Я знаю, что в регионах есть колоссальный опыт. Есть Ростовская и Липецкая области, где детей невозможно изъять из семьи до тех пор, пока опека не покажет, что она работала с этой семьей, пыталась ее сохранить. Есть опыт других областей, где органы опеки так или иначе взаимодействуют с другими инстанциями, курируют их или могут на них как-то влиять. Очень вас просим. Если у вас есть какие-то свои наработки в данной сфере, которые вы можете предоставить для того, чтобы мы смогли сделать какой-то комплексный набор мер, который может повлиять на органы опеки на законодательном уровне, на каком-то другом. Мы сейчас плотно занимаемся этой темой. Мы подключаем различные общественные организации, членов Общественной палаты, которые имеют опыт в данной сфере. Сейчас ведем переговоры с Ольшанской. Будем подключать других людей, для того чтобы плотно заниматься этой реформой.

Именно поэтому у нас сегодня тема по органам опеки, именно поэтому я вас прошу: если у вас есть, что показать, то пришлите, пожалуйста. Сейчас выложим в чате адрес, на который можно прислать все ваши предложения. Мы будем собирать их в течение двух недель. Если что-то есть, пожалуйста, пришлите до 10-х чисел февраля. Мы будем очень признательны. Я уверена, что в регионах есть, что сказать, что показать, или есть недовольство, которое надо решать. Мы к этому готовы. Как правило, мы выезжаем в регионы. Если есть какие-то проблемы, мы их очень быстро решаем, потому что умеем донести позицию семьи до органов опеки, транслировать позитивный опыт, который есть. Здесь у нас это не вышло, мы очень этим расстроены.

Можно дальше переключать. Встреча об усыновлении с известными людьми. Это практика, которую можно делать в субъектах. Мы будем дальше это в принципе транслировать. Надеюсь, на телевидении это тоже получится реализовать. У нас было несколько встреч. «Усыновление» связало нас с Маргаритой Суханкиной. Она рассказывала про то, как она брала деток, как искала их. «Усынови будущего паралимпийца». Это паралимпийская чемпионка Елена Ремезова. Она выпускница детского дома. Она рассказывала нам, через что она прошла, как она из воспитанницы детского дома стала паралимпийской чемпионкой. «Усынови солнечного ребенка». Была встреча с Эвелиной Бледанс. У нее ребенок с синдромом Дауна. Мы разговаривали о том, как жить в семье с «солнечными» детками. Эти встречи очень важные. Если у вас в субъектах есть губернаторы, которые берут деток, эти встречи с ними можно проводить на базе Общественных палат. Мы привозили туда потенциальных приемных родителей, которым было интересно. Там были детки из детских домов, которые знакомились с этими родителями. У нас после этих встреч есть родители, которые оформляют документы на деток, с которыми они там познакомились. Таких деток сейчас трое. Очень интересный формат.

По поводу Елены Ремезовой. На встрече с Еленой Ремезовой был ее совершенно потрясающий тренер Вячеслав Голдинов. Он рассказывал о том, где и как брать деньги на паралимпийский спорт, что они есть, что детей туда необходимо отдавать, как это делать. Нам очень понравилась его инициатива. Мы готовы проводить в феврале вебинар с вами. Если у вас есть директора детских домов, в которых есть дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, которых можно отдавать в паралимпийский спорт, то мы через Общественную палату можем сделать этот вебинар. Пока просто анонсирую его, потому что вам нужно будет к нему готовиться, искать тех директоров, которым это будет интересно, для того чтобы он им рассказал, как правильно привлекать деток в паралимпийский спорт. Кстати, здесь есть мой телефон. Если есть какие-то сложные ситуации, то записывайте, звоните мне. Презентацию, наверное, выключаем.

Теперь по поводу справки. После окончания вебинара вам разошлют информационную справку. Она выглядит вот так. Это вордовский документ, в котором есть вся статистика по нашей базе потенциальных приемных родителей. Чем она может быть вам интересна? Вообще, здесь есть портрет потенциального приемного родителя. Для меня, например, оказалось очень интересным, что большинство приемных родителей имеют высшее образование. Главное, работают. Я почему-то была уверена, что это люди, которые сидят дома и занимаются детьми. Оказалось, что это не так. Там много интересных статистических данных.

Самое главное, там есть таблица с активностью потенциальных приемных родителей по субъектам. Вы можете понять из этой таблицы, сколько родителей из вашего субъекта находятся в базе потенциальных приемных родителей, сколькие из них готовы брать детишек с ограниченными возможностями здоровья, сколькие из них уже усыновили детишек с ограниченными возможностями здоровья. Это тоже очень важно. С ними можно работать. Здесь можно увидеть, какое количество родителей, которые еще не взяли детей, есть у вас в регионе, которым можно находить детей, если у вас есть опеки, которые заинтересованы в этом. Например, в Ростовской области, в Белой Калитве есть орган опеки, с которым мы очень плотно работаем. Там за предыдущий год ни один ребенок из семьи не попал в детский дом, потому что там работает совершенно потрясающая женщина Лукьянова. Она отправляет нам фотографии детей, мы рассылаем их по своей базе. У нее ни один ребенок, изъятый из семьи, не попал в детский дом. Это очень важный результат. Я думаю, что многие могут этим результатом дальше у себя гордиться, если у вас получится сделать то же самое.

Наверное, это моя основная информация. Я сейчас еще почту напишу. Если будут какие-то вопросы, я буду очень признательна. Готова к сотрудничеству, готова выезжать, помогать в съемке видеопаспортов, готова помогать с потенциальными родителями, если с ними есть какие-то сложности. Или, наоборот, транслировать опыт по той же самой переписи потенциальных приемных родителей. Будем очень признательны. Ждем ваши предложения по реформе, изменениям в органе опеки, которые нужны. Спасибо.

- (Мужчина 1) Юлия, спасибо большое. У нас уже есть записавшиеся в очередь. Саратовская, Свердловская, Самарская области. Давайте, наверное, в порядке очереди Саратовская область.

- (Королькова Н.А.) Добрый день!

- (Мужчина 1) Вам слово.

- (Королькова Н.А.) Доброе утро! Я представлю студию от Саратова. Онищенко Татьяна Николаевна – член Общественной палаты и председатель одной из наших самых интересных в России организаций «Где ты, мама?». Я Королькова Наталья Александровна. Я тоже член Общественной палаты, председатель комиссии по социальной политике и здоровому образу жизни, председатель Саратовской региональной общественной организации трезвости и здоровья. Я специально назвала свою организацию, потому что я хочу начать с того, что у нас уже накопился 15-летний опыт, который работает как раз на то, чтобы сохранить семью для ребенка, который потенциально уже на учете, попал в социальный реабилитационный центр. У нас это «Возвращение». Мы с ними сотрудничаем уже 15 лет.

Сотрудничество заключается в следующем. Как правило, дети изымаются из семей пьющих родителей, алкоголиков. Порой этим алкоголикам (нечасто) можно помочь и нужно помочь. Я сталкивалась с такой ситуацией, что люди в пьющих семьях, они, как правило, доводятся до такого состояния, когда никто не вмешивается, никто не помогает, не подсказывает, как им быть. Когда нам удалось, удается с сотрудниками приютов совместно работать с этими семьями, заниматься их лечением и реабилитацией, что самое главное, поддержкой, то, как правило, мы возвращаем ребенка в семью.

Это очень важный момент, на мой взгляд, хороший опыт, который мы имеем. Я не скажу, что он очень широкий, потому что это трудная работа, но я вот о чем хочу сказать. На заседании комиссии по социальной политике не единожды поднимали вопрос о профилактике социального сиротства, о работе органов опеки. Как вам известно, межведомственное взаимодействие осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве. Мы часто рассматриваем эти вопросы совместно с ними и всегда упираемся в одну проблему, которую мы озвучивали и перед Общественной палатой, то есть уже направляли свои документы. Эта проблема заключается в некотором законодательном пробеле. Что касается работы органов опеки, то она в основном, как бы мы ни старались, старания, конечно, привели, я согласна с Юлией, они привели к тому, что сейчас органы опеки стараются сохранить родную семью для детишек, но сами методики сохранения как таковые отсутствуют. Это раз.

Второй пробел в законе «Об опеке» – это пробел о профилактике, о профилактической работе самой опеки. Они вправе ссылаться, что у них, кроме права изъятия ребенка, работы именно над этой трагической стороной, вопросы профилактики не прописаны в законе «О профилактике». У нас есть предложения по этому поводу. Эти предложения прописаны. Мы могли бы их еще раз предоставить. Чтобы не затягивать разговор, я передам слово Татьяне Николаевне, потому что я считаю, что она стала зачинателем в России именно движения усыновления с программой «Где ты, мама?». Здесь есть удачное соединение, на мой взгляд, ее работы с телевидением. Она сейчас об этом расскажет.

- (Онищенко Т.Н.) У нас 14 лет идет проект «Где ты, мама?». Он идет на телеканалах. 14 лет назад его впервые представили. Он получил распространение по всей России. Мы делаем видеопаспорта практически всех детей, которых мы показываем, уже 14 лет. Сейчас эти видеопаспорта есть в Интернете. Практически всех этих детей усыновляют. Мы очень плотно работаем с выпускниками детских домов, потому что очень часто они идут по тому же порочному кругу. Сейчас у нас начинается очень большой проект. Он называется «Мы вместе». Этот проект нацелен на реабилитационные меры, тренинги именно с ребятами, которые готовятся к выпуску из детского дома, с выпускниками детских домов, направленный на то, чтобы они строили полноценную семью, чтобы их дети не возвращались в детские дома, чтобы не было этого порочного круга.

Очень большая работа ведется с органами опеки. Очень хотелось бы включить проект с видеопаспортами для семей, потому что очень много работаем с семьями, с какими-то проблемными ситуациями, когда семья не может взять ребенка, когда ей препятствуют каким-то образом, как им кажется, как семье кажется. На то есть как субъективные, так и объективные причины. Каждую причину всегда полностью рассматриваем. Тоже готовы предоставить материалы. Опыт работы уже очень длительный, 14-летний опыт работы с органами опеки, с которыми сейчас стало гораздо легче работать. Первоначально работать было очень сложно. Они вообще не шли на контакт. Сейчас органы опеки идут на контакт именно там, где Центр опеки и попечительства. То же самое, если первоначально они старались закрыть практически всю информацию, то сейчас все-таки она становится открытой.

Мне кажется, что при органах опеки можно сделать общественный совет, чтобы эта работа была прозрачной, чтобы детки все-таки уходили не по блату в семьи, чтобы уходили по очереди. Есть определенные нарекания, но я могу сказать, что сейчас с органами опеки стало работать в разы легче, чем когда-то давно. Но общественные советы при органах опеки можно создавать. Это наше мнение, исходя из длительной работы. Спасибо.

- (Женщина 1) Спасибо! Еще хотелось бы добавить, что очень хорошее направление у вас по поводу встреч с известными людьми-усыновителями. Это очень хорошее направление. Мы сейчас даже сделали такую подсказку, потому что член нашей комиссии – член Общественной палаты Ольга Викторовна Коргунова. Она у нас из детского фонда «Савва», работающего на территории Саратовской области. Она удочерила девочку и является, на мой взгляд, показательным примером для очень многих, в том числе известных, людей. Мы будем думать, как транслировать опыт через Общественную палату. Спасибо вам за такую подсказку. Если вам нужен наш пример с Коргуновой, то мы, конечно, готовы с ней это обсуждать.

- (Зимова Ю.К.) Спасибо вам большое! Будем ждать ваши замечания, правки, документы. Если можно в каком-то готовом виде, любом, в котором они есть, мы готовы их принять. Если там есть конкретика, чтобы написать в какой-нибудь законодательный акт какую-нибудь правку или если это четкая инструкция по работе органов опеки, в любом виде будем ждать. Будем очень рады. По поводу видео-паспортов, вышлем на вашу почту в виде красивого графического сценария. Напишите, пожалуйста, сюда вашу почту. Спасибо!

- (Сергей Витальевич) Спасибо большое! У нас на связи Общественная палата Свердловской области. Свердловск, доброе утро!

- (Владимир Ильич) Здравствуйте, Сергей Витальевич и Юлия Константиновна! Рады вас видеть и слышать! Поскольку времени у нас мало, я сразу зачитаю тот документ, который у нас был плодом долгих обсуждений как в рабочей, так и в экспертной группе, который мы отправим вам сразу после совещания в надежде на то, что он ляжет в основу тех обсуждений, которые сейчас происходят в нашей Общественной палате.

Смысл многочисленных обсуждений, в том числе и с участием нашей самой большой общественной организации «Родительского комитета», сводится к тому, что те принципы и постулаты, которые проникли к нам из институтов ювенальной юстиции и которые сейчас практикуются в детских учреждениях, по большей части нашими институтами общественного мнения и экспертами признаются неприемлемыми для традиций нашей страны. Законодательство Российской Федерации, внутренние регламенты ведомств, в сфере ответственности которых находится семья, а также регламенты межведомственного взаимодействия, должны быть полностью освобождены от всех западных ювенальных технологий. По нашему мнению, защита детей должна осуществляться традиционными для России методами, позволяющими устранить причину, а не следствие семейного неблагополучия, воздействуя на семью без ее разрушения и критического вмешательства. Государство должно надежно и эффективно гарантировать законную неприкосновенность и автономию семейной жизни, закрепить преимущественные права родителей на воспитание своих детей независимо от мировоззрения, имущественного и социального положения на решение вопросов, относящихся к обучению, развитию, охраны здоровья детей и так далее.

Для исключения рисков, влияющих на уровень социальной безопасности, предлагаем дополнить в Семейный кодекс Российской Федерации положения, предоставляющие родителям право самостоятельно решать вопросы, касающиеся внутренней жизни своей семьи: воспитывать своих детей любыми, незапрещенными законами способами в соответствии со своим мировоззрением, религиозными, национальными и культурными традициями. Также ограничивать права ребенка, если он пользуется во вред своим интересам, ставя под угрозу свое полноценное, физическое, интеллектуальное и нравственное развитие. Сформулировать в семейном законодательстве принцип презумпции невиновности родителей, установив, что действия и решения родителей в отношении детей принимаются добросовестными и совершаемые в наилучших интересах ребенка, пока обратное не было надежно доказано и подтверждено законами и справедливым решением суда. Закрепить приоритет прав кровных родителей на воспитание своих детей независимо от материального положения, социального статуса, вероисповедания и так далее, а в случае их отсутствия: кровных родственников, исполняющих опекунские обязанности. Уточнить в статье 77 Семейного кодекса, что отбирание ребенка из семьи возможно только в случае явной и непосредственной угрозы его жизни и здоровью, которая исходит от родителей и неустранима никаким иным способом, кроме разделения ребенка с родителями, при этом предусмотреть судебный порядок изъятия ребенка из семьи.

Существует настоятельная необходимость ужесточения требований федерального закона №436 от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», при этом ввести положения о проведении независимой экспертизы информационной продукции для детей по требованию общественности, установлению действенных механизмов объективной оценки данной продукции. Необходимо прекратить пропаганду насилия, жестокости, разврата, потребительского образа жизни, выстроить информационную политику государства, направленную на воспитание уважения к человеку, к семье, к родине. Требуется внедрить систему жестких фильтров в сети Интернет, обеспечивающих надежную защиту детей от преступного или нежелательного контента. Следует установить правовые требования психологической, физиологической и нравственной безопасности детской игровой продукции, включая компьютерные игры и иную продукцию для детей. В сфере образования предлагаем пересмотреть требования федеральных государственных стандартов в школьных программах с учетом возрастных, психологических и физиологических возможностей обучения, отменить обязательный характер Единого государственного экзамена, ввести в школах уроки патриотического и нравственного воспитания, этики и психологии семейной жизни. Необходимо всячески воздействовать на получение учащимися старше 16 лет знаний по подготовке семейной жизни, строительстве крепкой семьи и тому подобное.

- (Сергей Витальевич) Владимир Ильич, у меня просьба. Пришлите нам это заявление, мы его разошлем в регионы, думаю, что это очень важно. Сейчас, чтобы не тратить на него время, будет лучше, если люди познакомятся с текстом, а не будут воспринимать на слух.

- (Владимир Ильич) Я сказал с самого начала, что мы вышлем это сразу же после передачи. В заключение я хочу сказать, что те примеры, которые явились следствием того документа, который я сейчас огласил, и которые были изъяты из книжных магазинов, из всякого рода пособий и рекомендаций, в том числе органов опеки и попечительства, действительно не выдерживают никакой критики. К сожалению, время и формат не позволяет мне более подробно остановиться на этом вопросе. Спасибо!

- (Докучаева Л.Н.) Я хотела бы добавить, позвольте, пожалуйста! Докучаева Лариса Николаевна, секретарь Общественной палаты Свердловской области. Буквально несколько тезисов.

- (Сергей Витальевич) К сожалению, прервался сигнал. Мы вас попросим либо повторно выйти на связь, либо написать в чат, чтобы мы могли прокомментировать ваше сообщение. Юлия Константиновна, как-то прокомментируете?

- (Зимова Ю.К.) Да. Точный сценарий видео-паспорта сейчас вышлем всем. Он есть графический, красивый, по нему все понятно и удобно делать родителям. У нас есть на сайте Общественной палаты раздел «Найти родителей». В нем уже есть 5 действующих видео-паспортов, которые мы сейчас снимали. Туда же сейчас и выложим сценарий.

- (Сергей Витальевич) Спасибо большое! У нас на связи Общественная палата Самарской области. Самарская область, добрый день!

- (Полдамасова С.И.) Добрый день! Полдамасова Светлана Ивановна, председатель комиссии Общественной палаты, руководитель областного фонда «Радость» и сопредседатель общественной организации приемных семей Самарской области. Уважаемые коллеги, слушая и участвуя в нашем совещании и во многих подобных совещаниях, я боюсь одного, чтобы мы вместе с «водой» не выплеснули и ребенка. Когда мы начинаем говорить только о негативных моментах в работе органов опеки, надо сказать, что мы, наверно, запугиваем сотрудников органов опеки. Сейчас такая тенденция, что детей изымают слишком поздно из семьи. Такая проблема тоже существует, о ней тоже надо говорить. Я общаюсь с директорами детских домов. Очень много детей, которые находятся в детских домах, были подвергнуты насилию, отстают в развитии, не учились только потому, что органы опеки пытались работать с семьей и дети оставались в семье.

Существует такая форма в Самарской области, как реабилитационный центр, где ребенок, изъятый из семьи, может находиться до года. В это время предполагается, что органы опеки должны работать с семьей. Как они работают, бывают разные ситуации. Некоторые родители перестают пить и начинают устраиваться на работу, тогда ребенок благополучно возвращается в семью, так идет процесс взаимодействия. К сожалению, у нас бесплатно лечить от алкоголизма и наркомании практически негде. Разрушена система лечебно-трудовых профилакториев, которая была в свое время, а взамен особо ничего не предполагается. Может быть, стоит подумать на эту тему?

Я хочу еще сказать об опыте приемных семей Самарской области. Сейчас мы проводим следующий проект. Многие семьи уже много лет воспитывают детей, имеют огромный опыт и стали практически профессиональными приемными семьями. Сейчас они приняли решение, чтобы отбирать и принимать на воспитание детей из детских домов тех, которые инвалиды, или детей подросткового возраста, которых никто не берет на воспитание в семью. Сейчас мы проезжаем по детским домам, встречаемся с такими детьми. Хочу сказать, что идет какой-то процент увеличения усыновления и удочерения сложных детей под опеку.

- (Зимова Ю.К.) Спасибо вам огромное! У нас Ольга Юрьевна Баталина как раз недавно говорила о законопроекте, который будет приниматься этой весной. Там очень подробно рассматриваются профессиональные приемные семьи. Как раз все, что возможно для них и для вас сделать, чтобы наши семьи брали деток с ограниченными возможностями здоровья и старшего возраста, это очень важно. Спасибо вам большое!

По поводу позитивного опыта, мы очень много, как можем, его транслируем. Я сегодня говорила про Ростовскую область, которая с нами замечательно работает и сотрудничает. Надеюсь, что таких будет как можно больше. Еще раз повторюсь, что у нас было сейчас, настолько глубоко зашло только в Чите, все остальное решается на уровне звонков, приездов, переговоров и так далее.

- (Сергей Витальевич) Спасибо большое! У нас на очереди Общественная палата Пермского края. Приятно видеть победителя в номинации «Я – гражданин!». Пермский край, вам слово!

- (Женщина 2) Спасибо! Добрый день, уважаемые коллеги! Я хочу сказать, что в Пермском крае ситуация с усыновлением в целом стабильная, у нас количество детских домов сокращается. К сожалению, дети с ограниченными возможностями, братья и сестры и подростки 13-15 лет очень тяжело идут на усыновление. Фактически сегодня в детских домах остался в основном этот контингент. Я могу с уверенностью это сказать, потому что я сама в рамках общественного контроля была в детских домах Пермского края и видела, что в основном это дети подросткового возраста. Я хочу поддержать свою коллегу из Самары, которая выступала передо мной, в том, что действительно был очень хороший опыт по усыновлению патроната, к сожалению, он отменен. Мы тоже ждем изменений в законодательстве, когда появится термин «профессиональная замещающая семья». Мы считаем, что это необходимо, в первую очередь, для именно такой категории детей.

По органам опеки и попечительства, честно говоря, меня немного насторожило название нашего совещания. Так категорично «друзья или враги». В целом отношения семей с органами опеки и попечительства по Пермскому краю достаточно ровные. Я хочу поддержать коллегу из Самары в том, что мы действительно сталкиваемся с тем, что органы опеки и попечительства изо всех сил пытаются сохранить кровную семью, отдают ребенка бабушке. Когда ребенок входит в подростковый период, бабушка, в конце концов, сдается, не может с ним справляться и отправляет его все-таки в детский дом. К сожалению, такая практика есть. Если мы говорим о реструктуризации, изменении органов опеки и попечительства, проблема заключается, на наш взгляд, в следующем. Огромная проблема в органах опеки и попечительства с профессиональными кадрами. К сожалению, осталось очень мало энтузиастов, которые там работают. Не наблюдается большой очереди на трудоустройство в органы опеки и попечительства. Очень быстро происходит профессиональное выгорание людей, они сталкиваются с человеческой болью, с семьями, находящимися в социально-опасном положении, а денежное вознаграждение, которое они получают, весьма скромное.

Поэтому те негативные явления, которые зачастую случаются во взаимоотношениях между приемными семьями или семьями в социально-опасном положении с сотрудниками органов опеки, происходят чаще всего из-за человеческого фактора. Либо из-за непрофессионального поведения сотрудников органов опеки и попечительства, либо когда у сотрудника такая огромная нагрузка, что он просто психологически не может справиться со своим эмоциональным состоянием. Нам кажется, что нужно в первую очередь обратить внимание на эту сторону работы органов опеки.

- (Зимова Ю.К.) Спасибо вам большое! Хотела отметить по поводу патроната. Я не уверена, но в каких-то регионах, по-моему, он еще есть, потому что его регулируют на законодательном региональном уровне, я специально подымала этот вопрос. По поводу Перми, отдельное спасибо хочется вам сказать, потому что у вас есть сайт «Поиск мам», который единственный из всех региональных операторов, высвечивается в рекламе «Яндекс.Директ». Это очень важно. Когда выходишь в «Яндекс» и спрашиваешь анкеты детей и так далее, единственный, кто высвечивается в «Яндекс.Директе», сайт «Поиск мам» в Перми. Ваш банк данных детей настолько грамотно рекламируется, что его нельзя не заметить. Спасибо!

- (Сергей Витальевич) Спасибо! У нас на очереди Общественная палата Сахалинской области. Сахалинская область, здравствуйте!

- (Степанская Е.А.) Здравствуйте! Уважаемые коллеги, благодарю за возможность выступить. Я Степанская Елена Анатольевна, председатель комиссии по вопросам семьи и материнства, отцовства и детства Общественной палаты Сахалинской области. Кроме того, я представляю сообщество приемных родителей. Я уже сама 3 года как приемная мама, у меня 4 детишек.

Из опыта общения с органами опеки и попечительства Сахалинской области могу сказать, что в целом эти взаимоотношения очень конструктивны. Я бы хотела присоединиться к предшествующему выступающему в плане того, что кадры для органов опеки и попечительства на сегодняшний момент – тот самый ресурс, который действительно решает все. Мы тоже сталкивались с тем, что уходит старое, воспитанное еще на достаточно грамотных и четких постулатах поколениях специалистов, и приходят люди, не всегда имеющие определенные этические нормы в своем характере и понимания того, что они делают. Вместе с тем наше взаимодействие Общественной палаты и эстетического центра «Гармония», которым я руковожу, и другими общественными организациями, которые ведут эту деятельность, привело в конечном итоге к тому, что на курсах приемных родителей, которые проводит Институт развития образования Сахалинской области, стали включать программу встреч с теми приемными родителями, которые уже имеют определенный опыт. Мое твердое убеждение в том, что эти курсы не должны быть теоретические. Зачастую не столь важно дать приемному родителю понимание того, какие есть сензитивные периоды в развитии ребенка, очень важно дать понимание того, каким образом себя вести в той или иной достаточно новой для приемного родителя ситуации. Какими методами и реальными способами эти родители на протяжении своего опыта родительства взаимодействуют со своими детишками, какие есть успехи, наработки в такой своеобразной народной приемно-родительской педагогике.

Еще один важный момент, как мне кажется, взаимодействие на местах с Национальной родительской ассоциацией. В Сахалинской области есть региональное отделение Национальной родительской ассоциации. В августе-сентябре прошлого года мы проводили с муниципальным образованием встречи с населением, в основном с приемными родителями, для подготовки предложений изменений и поправок в Семейный кодекс. Мы готовы поделиться наработками, готовы их выслать. Думаю, что этот обмен будет нам всем полезен. Благодаря тому, что сейчас есть Общественная палата и ее представительства, думаю, что каждый регион сможет обмениваться теми «жемчужинами» этого опыта. Думаю, что для этого всего можно сделать какой-то интерактивный справочник или печатную продукцию, который можно будет разместить, во-первых, как общедоступный ресурс, во-вторых, разослать на бумажных носителях в те библиотеки, которые еще есть и, слава богу, еще действуют в муниципалитетах. Спасибо за внимание!

- (Зимова Ю.К.) Спасибо вам большое! По поводу кадров, было предложение от коллег, работающих сейчас в Чите, сделать экзамен для работников органов опеки, который сейчас, например, проходит в суде при поступлении на работу, так как они решают человеческие судьбы. Если есть такой опыт, будем тоже очень рады. Это не значит, что его нужно вводить, стоит только ознакомиться. Если такой опыт есть у кого-то, мы бы его с удовольствием посмотрели, почитали. Может быть, это имеет смысл. Вы правы, потому что кадры на местах решают действительно все. В зависимости от того, насколько понимают ситуацию, зависит очень многое.

- (Сергей Витальевич) Юлия, спасибо! На очереди республика Хакасия. Здравствуйте!

- (Духмина Е.В.) Добрый день, добрый вечер, доброе утро! Приветствую коллег, хотелось бы поднять два вопроса, естественно, кратко. Полностью согласна с коллегами из Самарского и Пермского края. Я председатель комиссии Общественной палаты по социальной политике и повышению качества жизни населения и председатель общественной организации по поддержке семьи, материнства и детства.

Первое предложение: можно ли добавить органы опеки в интерактивную карту? Карта очень хорошая, отличная. Спасибо вам! Мы про это долго думали, но не доходило дело.

- (Сергей Витальевич) Елена Викторовна, к сожалению, мы вас не слышим. Мы вас очень попросим написать ваш вопрос в чат или попробовать выйти на связь еще раз.

- (Зимова Ю.К.) Я только поняла, что нужно что-то внести в интерактивную карту, но что не поняла. Мы еще имеем возможность внести изменения и дособрать, что необходимо.

- (Сергей Витальевич) Хорошо, есть у нас кто-то на очереди?

- (Зимова Ю.К.) Татарстан написал, что просит ввести переаттестацию повышения квалификации для специалистов органов опеки. Тоже эти мысли были. Если есть конкретный пример или предложения, в принципе чиновники так или иначе проходят переаттестацию, может быть, надо что-то в ней изменить, но что – непонятно до конца. Поэтому, если есть все-таки предложения, будем очень признательны. Спасибо!

- (Сергей Витальевич) Хочу добавить еще от себя, что очень многие регионы написали о просьбе выслать сценарий видео-паспорта. Мы обязательно всем разошлем. Еще у нас поступил вопрос в чат от республики Хакасия. «Как решается вопрос изъятия детей из социально опасных семей».

- (Зимова Ю.К.) В смысле решается? Их изымают, в том-то все и дело, что не до конца понятно, где та самая грань, после которой надо изымать, а где не надо. Там, где органы опеки взаимодействуют со всеми другими структурами, эти процедуры происходят, во-первых, безболезненно, как бы это плохо ни звучало, для ребенка. Есть, где, на наш взгляд, не совсем правильно все происходит, но это крайне редкие случаи, поэтому мы об этом и говорили. «Опека не может попасть в квартиру» - вы говорите об этом. У опеки есть разные ресурсы, есть и комиссия по делам несовершеннолетних, есть участковые. Опека, как правило, знает, куда обращаться. Кстати, нам очень часто пишут с вопросами о том, что если соседи пьют и бьют детей. «Очень долгое время проходят процедуры». Это все зависит от субъекта, я вам так прямо не могу сказать. Я выезжаю в разные регионы. Где-то ребенка могут изъять вообще за 1 день, а где-то это требует длительного времени. Если есть предложения, вы их пишите, мы будем их встраивать и систематизировать информацию, чтобы все правильно сделать.

Забайкальский край просит развернутый комментарий. У нас есть все комментарии по этому поводу, я вам отправлю в письменном виде все письма со всеми пояснительными записками и адвокатскими аудитами, но вообще мы общались с вашим председателем по этому поводу, он у нас был на суде. Спасибо!

- (Сергей Витальевич) Еще есть вопрос от Кемеровской области, также просят выслать сценарий видео-паспорта. Также повторюсь, что мы все сценарии видео-паспортов обязательно разошлем. Мы постепенно подходим к концу, у нас нет в очереди других регионов. Со своей стороны хотел бы сказать, наверно, некое резюме. Кроме того, что, естественно, очень важная тема, ее важно подымать и заниматься ей тоже очень важно, мне кажется, что мы сегодня договорились до того, что органы опеки ни в коем случае не враги, но совершенно точно нуждаются во взаимодействии с обществом. Наверно, общественные палаты как никто другой обязаны осуществлять это взаимодействие. Благодаря таким людям в Общественной палате России, как Юлия Константиновна, такое взаимодействие координируется. Мы очень просим региональные общественные палаты включиться в эту работу там, где еще это не произошло, поскольку это действительно явно улучшит ситуацию и с защитой прав детей, и с приемными семьями. Вы действительно можете принести реальную помощь. Юлия Константиновна, думаю, готова постоянно оказывать вам любую поддержку: наставническую или поддержку с точки зрения федеральной «подсветки» в средствах массовой информации и по привлечению тех или иных чиновников.

- (Зимова Ю.К.) Спасибо большое! Все, что мы с вами придумаем, я имею свойство доносить до людей. Я вам в этом плане буду очень полезна. Я могу дойти и до Государственной Думы, и куда надо, и все, что мы придумаем, воплотить в жизнь. Спасибо вам большое! Хорошего дня и вечера!



(Конец записи)