Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Программа проведения выездного Дня депутата в зао «Племзавод Семеновский»




страница9/11
Дата21.07.2017
Размер2.47 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Материалы Дня депутата 27 июня 2006 года Тематика Дня депутата в Государственном Собрании Республики Марий Эл 27 июня 2006 года Зал заседаний Государственного Собрания 13 часов О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года О состоянии законодательства в Российской Федерации 13.00-13.30 Дементьева Наталия Леонидовна, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2. Информация о деятельности в избирательном округе 13.30-13.45 Охотников Юрий Иванович, депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл от избирательного объединения Марийского регионального отделения Политической партии Единая Россия 13.45-14.00 Шакиров Амир Толгатович, депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл от избирательного объединения Регионального отделения политической партии Российская партия Пенсионеров Информация об участии 09 июня 2006 года в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в городе Оренбурге Информация о визите делегации Государственного Собрания Республики Марий Эл в Законодательное Собрание Краснодарского края для подписания Соглашения о межпарламентском сотрудничестве 13   20 июня 2006 года 14.00-14.20 по 3 и 4 вопросу информирует Минаков Юрий Александрович, Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл СТЕНОГРАММА ДНЯ ДЕПУТАТА 27 июня 2006 года 14 часов День депутата проходит в большом зале заседаний Государственного Собрания Республики Марий Эл. Председательствует Председатель Государственного Собрания Республики Марий Эл Ю.А.Минаков. Председательствующий. Уважаемые депутаты и участники Дня депутата! В соответствии с Программой подготовки шестнадцатой сессии мы сегодня проводим День депутата. В работе Дня депутата принимают участие депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представитель Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьева Наталия Леонидовна, председатели собраний депутатов муниципальных образований, руководители структурных подразделений Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл и парламентские корреспонденты. Тематика Дня депутата у вас имеется. Рассматривается первый вопрос повестки дня. 1. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 года О состоянии законодательства в Российской Федерации. Слово для информации предоставляется члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представителю Государственного Собрания Республики Марий Эл Дементьевой Наталии Леонидовне. Дементьева Н.Л. Уважаемые депутаты и участники Дня депутата! Деятельность Совета Федерации по подготовке ежегодных докладов о состоянии законодательства Российской Федерации - явление новое и в парламентской жизни, и в культуре общения власти и общества. Несмотря на сравнительно короткую историю издания Советом Федерации ежегодных докладов (2004 г., 2005 г., в целом работа ведется уже 3 года), за этот период пройден непростой путь от теоретического осмысления идеи до практического развертывания полномасштабной системы мониторинга правового пространства страны. В качестве основных подходов при выработке методологии работы над докладом были признаны следующие: Совет Федерации - палата Федерального Собрания с особым конституционным статусом. Она принимает не столь интенсивное участие в законодательном процессе, как Государственная Дума, однако ее роль от этого не уменьшается. Верхняя палата - это послеколлегиальный конституционный правовой фильтр российского законодательства. И природа Совета Федерации как палаты, представляющей российские регионы, подразумевает стремление к взвешенной, политически нейтральной оценке принимаемых законов; профессиональный статус членов Совета Федерации предопределил также необходимость их отчета и перед обществом, и перед региональными властями, делегирующими в Совет Федерации своих представителей. Таким образом, методологическая задача определения формата профессионального публичного отчета Совета Федерации была концептуально решена руководством Совета Федерации - это ежегодный доклад о конечном продукте законодательного органа, а именно о состоянии законодательства. Методологически важно было определить принципы организации работы над докладом. Исходя из места Совета Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации была выработана формула конституционное партнерство, предусматривающее инициативное (не основанное на императивных нормативных предписаниях) взаимодействие конституционных органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов, а также институтов гражданского общества. В результате при подготовке первого доклада был определен круг представителей редакционного совета по его подготовке, включающий органы государственной власти и экспертное сообщество. Работа по подготовке второго доклада (2005 года) приобрела еще более масштабный характер. Наряду с Администрацией Президента Российской Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации к работе активно подключились органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Общественная палата Российской Федерации, а также научные учреждения. Таким образом, методологически и практически обоснованным принципом работы над докладом является принцип расширения участников его подготовки. В процессе работы уже над двумя докладами был выработан критерий анализа законодательства, принимаемого в течение года, - все законодательство проверяется на соответствие основным направлениям внутренней и внешней политики, правам и свободам человека и гражданина. Доклад Совета Федерации как парламентский документ может и должен выступать развернутой обобщающей формой ежегодного информирования общества о результатах работы власти в целом. При этом обнародование доклада перед очередным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию позволяет подвести общие итоги работы и поставить задачи на очередной год. Субъекты Российской Федерации поддержали идею подготовки итогового доклада законодательным органом и высказали намерения применять такую же форму оценки собственной деятельности. Наиболее инициативные субъекты Российской Федерации представили самостоятельные параграфы в доклад, благодаря чему в нем появилась самостоятельная глава, посвященная законодательству субъектов Российской Федерации. Государственное Собрание Республики Марий Эл в свою очередь направило свои рекомендации и предложения в доклад 2005 года. Органы исполнительной и судебной власти весьма позитивно отнеслись к докладу и представили отзывы на первый доклад и предложения ко второму - всего свыше 30 материалов. Показателен рост активности участников при подготовке доклада. Если к докладу 2004 года поступили предложения от 20 органов и организаций, то при подготовке доклада 2005 года рабочей группой было обработано уже порядка 150 материалов. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что доклад Совета Федерации как реальный шаг на пути повышения открытости власти и ее подотчетности гражданскому обществу получил серьезный общественный резонанс. Структура доклада. По своему назначению, предмету анализа и задачам доклад занимает особое место в системе существующих экспертно-аналитических материалов, представляемых федеральными органами государственной власти. В докладе: - оцениваются результаты и итоги законодательной деятельности и правоприменительной практики в 2005 году; - развивается опыт анализа законодательства с точки зрения соответствия целям и задачам государственной политики, конституционным положениям о правах и свободах человека и гражданина, а также требованиям системности законодательства и юридической техники; - выявляются ведущие тенденции развития российского законодательства; - предлагаются рекомендации по совершенствованию организации законотворчества и законодательной деятельности, а также правоприменительной практики. Доклад имеет вводную часть, в которой анализируется его практическая значимость. Первая часть доклада посвящена осмыслению стратегии правового развития России и конституционно правовых основ законодательной деятельности. Во второй части раскрываются вопросы законодательного обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики государства за 2005 парламентский год. По сравнению с докладом 2004 года она обогатилась самостоятельной главой, в которой анализируется опыт интегрального правового обеспечения межотраслевых сфер государственной политики (проанализированы все законы, принятые в течение года в контексте трех общенациональных проблем: демографической, развития районов Крайнего Севера и морской политики). Третья часть доклада - абсолютно новая. Это попытка ввести в доклад о состоянии законодательства в Российской Федерации самостоятельную часть, посвященную законодательству субъектов Российской Федерации, в которой раскрываются наиболее острые и проблемные вопросы формирования регионального законодательства. Констатация факта недостаточности правовых средств совершенствования законодательства привела к необходимости рассмотрения в самостоятельной четвертой части доклада системы мониторинга законодательства и правоприменительной практики как универсального правового инструмента повышения эффективности принятия государственно-правовых решений. Предложен алгоритм непрерывного мониторинга законодательства в виде такой формы, как досье закона, что позволит отслеживать вопросы правового регулирования с зарождения идеи законодательной инициативы, сопровождать ее на всех этапах обсуждения, фиксировать экспертные оценки на стадии одобрения, а также сопровождать закон в процессе его применения. Заключительная - пятая часть содержит концептуальные положения о совершенствовании законодательства как формы конституционного партнерства, выводы и рекомендации, а также содержит концепции проектов трех системообразующих федеральных законов: о Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации; о нормативных правовых актах в Российской Федерации; о порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов. 2005 год. Обобщая анализ основных направлений развития законодательства Российской Федерации в 2005 году, необходимо отметить следующее. Как и в предыдущие годы, подавляющее большинство принятых федеральных законов касалось внесения изменений в действующее законодательство (около 70 процентов всех принимаемых законов). Можно назвать несколько причин такой законодательной практики. Среди них: происходящие в последнее время и соответствующие стратегическому курсу социально - экономического реформирования серьезные изменения в налоговой и тарифной политике, социальной сфере, постоянно выявляющиеся пробелы в действующем законодательстве, необходимость в разрешении противоречий между отдельными федеральными законам. Все это причины объективного характера. Вместе с тем нельзя не отметить лавинообразный характер поправочного законодательства. В этом смысле 2005 год не стал исключением, а подтвердил устойчивые тенденции. Продолжается практика принятия законов как бы под условием. И на заседаниях Государственной Думы, и на заседаниях Совета Федерации то и дело возникают ситуации, когда речь заходит о необходимости доработки рассматриваемого закона. Однако под напором доводов, что закон необходим обществу, государству незамедлительно, а поправки можно будет внести дополнительно, нормативный правовой акт принимается. И действительно, одна часть таких законов начинает претерпевать изменения почти сразу после опубликования, другая часть из-за бурно протекающего законодательного процесса так и остается в незавершенном виде. Совершенно очевидно, что от организации законодательного процесса в палатах Федерального Собрания напрямую зависит качество принимаемых законов. Здесь как у Государственной Думы, так и у Совета Федерации, имеются большие резервы, которые кроются в первую очередь в принципах планирования работы. Нельзя еще раз не обратить внимание и на проблемы реализации принимаемых федеральных законов, в которых содержатся поручения Правительству Российской Федерации по принятию подзаконных актов. При их рассмотрении в Государственной Думе, а затем и в Совете Федерации в палаты Федерального Собрания из Правительства Российской Федерации проекты соответствующих подзаконных актов не поступают. Их подготовка начинается со значительным опозданием - уже после вступления федерального закона в силу. Очевидным препятствием для тщательного, конкретного и всестороннего анализа комитетами (комиссиями) Совета Федерации, членами Совета Федерации федеральных законов является недопустимо короткий период между принятием законодательного акта Государственной Думой и его рассмотрением на заседании Совета Федерации. Есть еще одна объективная тенденция, которая многих тревожит. В российском законодательстве появилось много отсылочных норм. Мы принимаем законы, в которых содержатся указания Правительства Российской Федерации разработать тот или иной нормативный акт. И понятно, что существуют случаи, когда без этого не обойдись, но их не бесконечное множество. В чем тогда смысл закона, если он отсылает к Правительству, которое не принимает постановления на этот счет, а пасует министерству, которое издает приказ Получается, что Россия живет не по законам и даже не по постановлениям Правительства, а по приказам министерства. Это неправильно, появление большого количества подзаконных актов снижает качество законодательства. В этой связи объективно возникает необходимость создания в стране комплексного механизма оценки системы действующего законодательства, ее соответствия задачам общества и государства, организации механизма выявления причин недостаточной эффективности нормативной правовой деятельности органов публичной власти и правоприменительной системы. Для формирования качественного правового пространства в стране, для нормализации отношений между субъектами права, для того, чтобы законы по-настоящему эффективно работали, сегодня чрезвычайно важно следующее: - гармонизация правовой системы в целом; - мониторинг соотношения федерального и регионального законодательства, а также иных нормативных актов; - определение базовых критериев, индикаторов того, что действительно является первоочередными задачами для Федерального Собрания; - независимая экспертиза подготавливаемых и принимаемых законов; - обеспечение экспертизы со стороны всех тех субъектов, которые вступают в новые правоотношения в связи с принятием того или иного закона; - сопровождение принятых законов в процессе практики их применения со своевременной подготовкой должностных лиц, гражданского общества, населения в целом. В той или иной степени мониторингом правового пространства и правоприменительной практики заняты органы всех ветвей (законодательной, исполнительной и судебной) и всех уровней (федерального, регионального и местного) публичной власти. Активно участвуют в этой работе и такие многочисленные институты гражданского общества, как научные центры, средства массовой информации, объединения предпринимателей, ассоциация потребителей, профсоюзы и так далее. На сегодня главной и объединяющей задачей для органов законодательной и исполнительной власти, общественных институтов, граждан Российской Федерации в целом становится качество законодательства. Размышляя над тем, какими усилиями, какой системной деятельностью, какой совокупностью средств и методов возможно добиться достойного качества принимаемых законов, мы убедились, что одним из таких незаменимых инструментов является мониторинг правового пространства и правоприменительной практики. Мы, законодатели, прекрасно понимаем, что законы должны быть понятны и удобны людям, а не чиновникам - именно это является основополагающим фактом. Очевидно, что новая государственная политика России, устремленная в будущее, нуждается в соответствующих механизмах ее реализации. В этих условиях качество и действенность законодательства становятся столь же значимыми индикаторами развития страны, как и экономический рост, и повышение благосостояния граждан. Ибо в демократическом государстве закон и только закон - главный инструмент для определения и рамок политики, механизмов ее реализации, и соблюдения режима общей и конституционной законности - именно это является одним из важнейших условий для гражданского согласия в обществе и стабильного развития страны. Афинский политический деятель, реформатор и поэт Солон, которого причисляют к семи мудрецам Древней Греции, когда его спросили о совершенстве законов, ответил, что законы совершенны настолько – насколько граждане готовы их исполнять. В конце своего краткого выступления хочу проинформировать вас о том, что 20 июня 2006 года в Российской Государственной академии государственной службы при Президенте Российской Федерации прошла IV Всероссийская научно-практическая конференция Мониторинг правового пространства и правоприменительной практики: стратегия правового развития России, которую открывал Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В своем выступлении С.М.Миронов предложил определить этот год как год мониторинга права в Российской Федерации. Председательствующий. Есть вопросы к Наталии Леонидовне Депутат от избирательного объединения Марийского регионального отделения Либерально-демократической партии России Богомолов Анатолий Артемьевич. Богомолов А.А. Какую Вы реальную помощь оказали в работе Государственного Собрания Республики Марий Эл за этот период в Совете Федерации Это первый вопрос. Второй вопрос. У нас сложилась такая ситуация, что в Законе Республики Марий Эл О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл возникла проблема пенсионного обеспечения. Хотелось бы услышать Ваше мнение, и как Вы будете реально оказывать помощь нам, депутатам Дементьева Н.Л. Вопрос пенсионного обеспечения депутатов – это общероссийская проблема, она сейчас в Совете Федерации обсуждается. Мы ведем разговор с Пенсионным фондом. Это не простой вопрос, и он не может быть решен только для одной республики. Как сказать о работе – она идет для Государственного Собрания или идет в целом для республики. Если Вы помните, то моя первая активная деятельность была связана с письмом представителей агропромышленного комплекса республики о льготном субсидировании кредитов за счет бюджета на личное подсобное хозяйство. Мы вместе отрабатывали, и, я считаю, это наша общая победа, что в бюджет на 2005 год эта поправка внесена. Дальнейшая работа была связана в основном с поддержкой и поручением Правительства. Это дополнительное финансирование мостового перехода (Юрино). Сейчас идет разговор о продолжении, чтобы обход был через Куяр, дополнительных источниках и, я бы сказала, правильной организации работы по дополнительному включению в федеральную программу Физическая культура и спорт средств, выделенных на Ледовый дворец. Мне было очень приятно, когда в своем отчете руководитель Федерального Агентства по спорту отчитался дворцом, построенным в Республике Марий Эл на республиканские бюджетные средства, тот кусок, который мы у него в обход всех правил получили, уже не фигурирует. Председательствующий. Пожалуйста, депутат по Комсомольскому одномандатному избирательному округу № 3 Севастьянов Виктор Викторович. Севастьянов В.В. Наталия Леонидовна, я хотел бы поблагодарить Вас за доклад. У меня такой вопрос. Вот ситуация сложилась с алкоголем. Много готовят суррогата. Увеличилось количество смертельных исходов. Почему же не реагирует Правительство на эту ситуацию в стране Как раз скоро выборы депутатов в Государственную Думу, выборы Президента. А ведь все полки пустые, и с 1 июля люди будут пить суррогат, увеличится количество смертельных исходов. Полное молчание. Было сообщение о том, что по Трем китам дело закрывала прокуратура. Только дали эту информацию по средствам массовой информации и сразу же ее закрыли, как назначили Устинова министром юстиции. Это как понимать Потому что в этом деле было непосредственное участие генеральной прокуратуры, она закрывала дело, и посадили следователей, сейчас они вышли на свободу, только вот они стали говорить, и сразу все моментально исчезло о борьбе с коррупцией. Дементьева Н.Л. В деле с мебельными магнатами точка еще не поставлена. Дело в том, что так долго, медленно и кропотливо работали службы, если Вы внимательно смотрели, Президент сказал, что пришлось пригласить неизвестного некоррумпированного следователя из Санкт-Петербурга. Мне кажется, что очень высоко шел откат у этих мебельщиков, и как распутать эту веревочку, по всей вероятности коллизия заставляет власти искать приличный выход. На первый вопрос отвечу, что Правительство толкает население к переходу на свои собственные рабочие производства. Вопрос замены акцизов и повышения средств на высококачественный алкоголь опять-таки идет в секторе у высокооплачиваемых людей. Приводятся в журналах таблицы, диаграммы, что якобы 70 процентов россиян пьют дорогостоящие высококачественные марки вин и крепких напитков. Это еще раз добавит налогов. Это все недальновидность, люди не смотрят дальше Садового кольца. Они не смотрят на то, что творится вокруг. Смотрят внутри своего узкого круга любителей высококачественных напитков. Это большая проблема. Сейчас, когда мы говорим о демографическом подъеме, и вдруг одну из составляющих демографического подъема, мужчин, мы спаиваем, чтобы они не могли выполнять такие важные для страны функции. Председательствующий. Пожалуйста, председатель Собрания депутатов муниципального образования Волжский район Карпочев Владимир Андреевич. Карпочев В.А. Я хотел бы задать вопрос, который неоднократно поднимался в средствах массовой информации. О статусе депутата поселения и районного собрания. Сегодня он находится на таком уровне, что депутат поселения - это никто. Раньше депутат имел какой-то определенный вес, к нему обращались, ответственность была за исполнение, а сегодня он никто. Необходимо, на наш взгляд, поднять статус депутатов поселений, их очень, очень мало. Дементьева Н.Л. Спасибо за вопрос. Я обязательно передам Леониду Юлиановичу, председателю Комитета по местному самоуправлению Совета Федерации. Это бывший губернатор Тюменской области. Очень опытный человек. Вообще он считает, что муниципальная реформа продекларирована, не имеет не только подзаконных актов, но не имеет грамотного прописанного законодательства. Самое интересное, а только на местах и видно, в чем сегодня большая ответственность и роль Государственного Собрания и законодательных собраний регионов. Только ваш обобщающий материал может дать нам возможность абсолютно на прямых примерах доказать, что существует сопротивление не только внутри власти, но есть прямые препоны, заложенные в законодательстве. Кстати, в докладе обязательно посмотрите раздел, который готовил Комитет по местному самоуправлению. Поправками мы еще на много лет свяжем местное самоуправление по ногам и рукам. Не только статус, работа, налогооблагаемая база, многие вещи продекларированы, но совершенно не применимы на практике. Председательствующий. Пожалуйста, депутат от избирательного объединения Марийского регионального отделения Политической партии Единая Россия Смирнов Анатолий Васильевич. Смирнов А.В. Наталия Леонидовна, у меня к Вам два вопроса. Первый – Ваша позиция оценки сегодня средств массовой информации, в частности, телевидения. Имеется в виду – патриотическое воспитание нашего подрастающего поколения. И второй вопрос – не могли бы Вы выступить с инициативой и предложить, чтобы был еще один национальный проект – это культурно-нравственное возрождение подрастающего поколения или вообще населения России. Сегодня, что греха таить, об этой проблеме говорят, но получается то, что мы видим на экранах телевидения. Какая разнузданность в средствах массовой информации, в журналах, газетах и т.д. Дементьева Н.Л. Этот вопрос задается очень часто в разных аудиториях и мне особо приятно, что сейчас беспокоит не просто какую-то аудиторию родителей, детей, но беспокоит вас – законодателей. Дело в том, что создание Президентом Общественной палаты – это одна из попыток дать новый взгляд уважаемых людей на то, что Вы называете разнузданностью сегодняшних крупных каналов. Дело в том, что всякий раз, когда настоящая патриотическая программа, кино, встреча, подает заявку на самые главные общероссийские каналы, им отвечают странной необъяснимой фразой – это не формат или у этой программы не будет рейтинга. Мы задавались вопросом, а кто пишет эти рейтинги. Конечно, основы нравственного и духовного воспитания каждый ребенок получает в семье – это самое главное. Если ребенок, уйдя в школу без такой прививки, попался и поддался влиянию, то очень трудно посредством телевидения что-либо изменить в дальнейшем. Дело в том, что у нас молодое поколение родителей. За 15 лет и особенно за последние 5 лет телевидение перестало быть таким, к которому мы привыкли, телевидением, которое учит, наставляет, дает образцы для подражания. Сейчас эти родители и их дети родились в поле вот такого отношения к жизни. Есть и хорошее. Появился канал Звезда, я участвовала в открытии, но поймать его могут не все. Необходимо, чтобы средство массовой информации – телевидение - объединяло россиян. Давало им эти вещи не только в виде постоянных мельканий концертов фабрики звезд и т.д., но давало живые примеры. Мы не видим в последнее время передач из глубинки, нормальных передач о том, что у людей произошло что-то прекрасное – отсеялись, построили роддом, родились дети. Только фильмы ужасов или что-то для рекордов Гиннеса. Нормального позитивного развития нет. Я понимаю Вашу тревогу, она абсолютно такая же и у меня, особенно потому, что я вижу, сегодняшние руководители не включаются, они не слышат тебя. Я несколько раз говорила с Олегом Борисовичем Добродеевым. Есть передача Линия жизни, где человек рассказывает о своей судьбе, в основном это приличные люди. Эти кассеты распускались бы как воспитательный момент. Полтора года идет разговор, скоро запустим, не запускают. Каждый человек, кто не успел посмотреть передачу, купил бы, но купить невозможно. Председательствующий. Пожалуйста, Ожиганов Леонид Федорович, председатель собрания депутатов городского округа Город Йошкар-Ола. Ожиганов Л.Ф. Наталия Леонидовна, данный вопрос назрел давно. Поток писем идет. Это игорный бизнес. Насколько я знаю, в первом чтении закон принят. На уровне органов местного самоуправления принять такой документ невозможно, потому что не позволяют те законы, которые сегодня есть. Принимался на уровне городского округа документ, но опротестован прокуратурой в 2003 году. Когда на уровне федерации будет принят закон Дементьева Н.Л. Закон был принят в первом чтении, и пошла мощная атака в средствах массовой информации, игорный бизнес начал искать ходы и выходы. Я думаю, вряд ли в конце этого года. Так мощно отстаивают они свои интересы, и вы понимаете, какие за этим стоят суммы. Не могу Вам сказать о каких-то сроках. Пока пытаются их задушить налогами. Но это совершенно их не пугает. Председательствующий. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл разрабатывает проект закона по упорядочению игорного бизнеса, и на очередную сессию будет внесен данный законопроект (25 июля 2006 года). Дементьева Н.Л. Я думаю, что когда инициатива пойдет с мест, то быстрее докатится до Москвы, вся зараза будет придушена этими инициативами. Председательствующий. Пожалуйста, Милютин Михаил Ильич, председатель собрания депутатов муниципального образования Медведевский район. Милютин М.И. У меня два вопроса. Первый – утром включишь российское радио и удивляешься, какая информация обрушивается на людей. Зачем же российское радио с утра человека обрабатывает такой информацией. Неужели никто не может это остановить Ни одной хорошей информации. В обеденный перерыв – обрабатывают пенсионеров лекарствами. Второй вопрос – разрабатывая федеральный закон № 131, когда должность главы сельского поселения вводили, почему эту должность оставили на общественных началах. Такая огромная ответственность. Хотя бы на расходы 1000 рублей в месяц, неужели нельзя было это предусмотреть Что же получается сегодня Главы администраций всю работу за глав сельских поселений выполняют. Дементьева Н.Л. Михаил Ильич, как раз когда Вы сказали о радио, я вспомнила, что я еще сделала на своей должности, представляя Государственное Собрание Республики Марий Эл. Вы помните, мы боролись за чистоту, появление этого канала. Если бы узнали, какие денежные мешки боролись за эту же чистоту. Нам приходилось убеждать в потенциале марийской республики, культуре марийской республики, о необходимости такого канала. А торговые люди хотели купить эту чистоту и гонять по ней такую рекламную продукцию, зарабатывая на этом. Далее - второй вопрос. В докладе я говорила о муниципальном законодательстве, что его нужно не исправлять, его нужно просто переделывать. Законодательство о местном самоуправлении писали люди никогда не бывшие в должности и не понимающие, что такое маленький сельсовет или волость, из чего она состоит, кто в ней в основном работает. Если убедили бывшего учителя или еще кого-то, чтобы он работал – это совершенно особая человеческая личность, которой местная община доверила представлять свои интересы. Естественно это должно быть оплачено и должны быть прописаны все его права и обязанности. Вопрос ставится очень остро, и скорее всего закон будет не только исправлен, но и переделан. Председательствующий. Пожалуйста, Васильев Виктор Григорьевич, депутат по Волжскому одномандатному избирательному округу № 14. Васильев В.Г. Наталия Леонидовна, у меня более сложный вопрос. Все государства проходили этап, когда коррупция разъедала все общество, весь механизм, и они все его прошли. Почему же мы так долго движемся Это моя точка зрения. Стабилизационный фонд. Сейчас экономика России на подъеме за счет отдельных предприятий, тем не менее мы вынуждены кредитоваться в банках. Сейчас банки идут навстречу, ставки снижаются. Мне удалось добиться и в Госпромбанке, и во Внешторгбанке, и в Сбербанке того, что валюту будут давать под 7-7,5 процентов. Мы одно из самых серьезных предприятий в республике. В то время деньги заложили под 2 процента за рубежом, а наш банк покупает валюту под 5-6 процентов и не может продавать ниже 10 процентов. Нельзя ли чтобы был услышан голос регионов в Совете Федерации Почему Правительство не может нас финансировать напрямую через свои банки – Внешторгбанк и Сбербанк. Это те предприятия, которые могут вернуть деньги, которые обеспечивают сегодня социально-экономический прогресс страны. Дементьева Н.Л. Если Вы дадите мне информацию с этим вопросом о Вашем предприятии, то к следующему заседанию подготовлю и привезу грамотный ответ. Это специальный вопрос. Я вот так слету на него не отвечу. Могу ответить образно. Так, не разрешают приватизировать исторические деревянные здания в Томске, где средний бизнес говорит, что это их дома, они их отреставрируют. Ответ – нет. Я даже министра финансов спрашиваю, почему нет. А он мне отвечает, будет частное, как платить налог. Пусть лучше пропадет, чем будет частное. Примерно так. Никуда не исчезнет деревянное здание из Томска, никуда не исчезнет Ваше предприятие, оно стоит на этой земле. Ситуация сложная. Это беспокоит все субъекты Российской Федерации. Председательствующий. Спасибо, Наталия Леонидовна. Рассматривается второй вопрос повестки дня. 2. О деятельности в избирательных округах депутатов Государственного Собрания Республики Марий Эл Охотникова Ю.И. и Шакирова А.Т. Слово предоставляется депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл от избирательного объединения Марийского регионального отделения Политической партии Единая Россия Охотникову Юрию Ивановичу. Охотников Ю.И. Уважаемый Юрий Александрович, уважаемые депутаты! Информирую вас о депутатской деятельности в Государственном Собрании Республики Марий Эл четвертого созыва. Депутатом Госсобрания я был избран по партийным спискам Всероссийской политической партии Единая Россия. Вхожу в состав Комитета по законодательству, принимаю участие практически во всех заседаниях. Являюсь заместителем руководителя фракции Единая Россия в Государственном Собрании Республики Марий Эл. В своей деятельности руководствуюсь интересами избирателей, Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, законами Российской Федерации и Республики Марий Эл, Регламентом Государственного Собрания Республики Марий Эл, предвыборной программой, своими убеждениями. Выполнение наказов своих избирателей, постоянная работа с письмами, заявлениями граждан, поступающими в мой адрес, - основные направления в моей деятельности. Вся моя работа осуществляется в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления и моими коллегами по фракции. За отчетный период мною было направлено 73 депутатских запроса по обращениям граждан. Органы государственной власти Республики Марий Эл и местного самоуправления, общественные объединения, а также должностные лица, к которым я обращался как депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, в основном своевременно представляли обстоятельные и исчерпывающие ответы или запрашиваемые мною документы и сведения. Но есть негативные примеры: Военный комиссариат Республики Марий Эл, Управление противопожарной службы Республики Марий Эл, администрация города Йошкар-Олы ответы на запросы представляют с большим запозданием. Приходится проводить разъяснительную работу с такими руководителями о безусловном выполнении требований Закона Республики Марий Эл О статусе депутата Государственного Собрания Республики Марий Эл. Уважаемые коллеги! Как вы знаете, по основной своей деятельности я на протяжении более четырех лет являюсь руководителем исполнительного комитета Марийского регионального отделения Политической партии Единая Россия. Моя работа как руководителя регионального исполкома в части проведения политики, выражающей интересы большинства населения, созвучна с депутатской деятельностью среди избирателей. Ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, я провожу прием граждан в общественно-политическом центре в кабинете 410. За истекший период на личном приеме побывало 212 человек. Основная тематика обращений граждан - это социальная защита, льготы, пособия, материальная помощь, совершенствование законодательства. Более 70 процентов обращений граждан решены положительно или даны соответствующие консультации. К сожалению, каждое четвертое обращение не может быть выполнено по таким объективным причинам, как отсутствие финансовых средств, экономическая нецелесообразность, правовая и нормативная неурегулированность вопроса и т.п. Моя работа как депутата, избранного по партийным спискам, не ограничивается приемом граждан в городе Йошкар-Оле. За отчетный период я регулярно выезжал в города и районы республики, где встречался с руководителями органов власти, депутатским корпусом, трудовыми коллективами, лично принимал граждан. На сегодняшний день мною как депутатом, членом фракции Единая Россия, членом Президиума политсовета Регионального отделения Партии проведены встречи в Оршанском, Куженерском, Мари-Турекском, Килемарском, Медведевском, Звениговском районах. В ходе этих встреч поступило более 50 обращений. По всем замечаниям, предложениям и вопросам, высказанным гражданами при встречах, проводится разъяснительная работа. Многие вопросы решены на месте. Все обращения находятся на депутатском контроле. Кроме этого, совместно с моими коллегами - депутатами по одномандатным избирательным округам, проведены благотворительные акции и культурные мероприятия в социальных учреждениях города Волжска, Параньгинского, Куженерского, Советского, Килемарского районов. Так, в Широкундышском доме ветеранов Килемарского района 4 мая текущего года был организован праздничный концерт для ветеранов, вручены подарки. В связи с этим хочу выразить слова огромной благодарности за активное участие в подобных мероприятиях моим коллегам: Минакову Юрию Александровичу, Галяутдинову Наилю Нургалиевичу, Ганичеву Василию Александровичу, Котикову Виктору Иосифовичу, Сушенцову Николаю Владимировичу. Большое внимание мною уделялось информированию избирателей о своей деятельности в ходе встреч с избирателями, а также в печатных и электронных средствах массовой информации. Так, в 2005 году было 19 выступлений, за шесть месяцев 2006 года - 8 выступлений. Всем депутатам хочу выразить огромную благодарность за советы и оказываемую мне помощь в работе и пожелать нам всем сотрудничества и плодотворной работы на благо Республики Марий Эл и ее жителей. Спасибо за внимание. Председательствующий. Слово предоставляется депутату Государственного Собрания Республики Марий Эл от избирательного объединения Регионального отделения политической партии Российская партия Пенсионеров Шакирову Амиру Толгатовичу. Шакиров А.М. Уважаемый Председатель Государственного Собрания! Уважаемые депутаты и приглашенные! Предлагаю вашему вниманию информацию о моей депутатской деятельности за истекший период. Работая в составе фракции Российской партии Пенсионеров, я принимаю участие в обсуждении законопроектов, поступающих на рассмотрение Государственного Собрания Республики Марий Эл. И меня волнует, насколько законы соответствуют Программе и Уставу партии, принципам социальной справедливости и ответственности перед обществом. Очень важно, рассматривая законы, учитывать позицию и текущие интересы людей старшего поколения. Поэтому я стремлюсь анализировать социально-экономические последствия всех принимаемых законов как на республиканском, так и на российском уровнях. За время депутатской деятельности я принял участие в парламентских слушаниях Федерального Собрания по следующим темам: Проблемы совершенствования законодательства в вопросах реабилитации и социальной ориентации ветеранов-инвалидов военной службы и правоохранительных органов - 17 февраля 2005 г.; Правовое обеспечение рационального, эффективного использования и охраны недр - 10 октября 2005 г.; а также в работе Круглого стола в Государственной Думе Российской Федерации на тему: О социальной защите ветеранов военной службы - 5 декабря 2005 г. Большую озабоченность вызывает пенсионная реформа, которая должна обеспечить достойный уровень жизни миллионов пенсионеров, а не обострять социальную несправедливость по отношению к людям пожилого возраста. Представляется необходимым установить справедливое начисление всех пенсий в стране на основе общих и единых для всех принципов пропорционально трудовому вкладу; установить минимальный размер пенсий, не менее чем в два раза превышающий официальный среднероссийский прожиточный минимум; предусмотреть регулярную индексацию размеров пенсий с превышением текущей и официально прогнозируемой инфляции. Членами фракции проводится оценка существующего положения в различных сферах жизни и вырабатывается политическая позиция по наиболее сложным вопросам социально-экономического развития республики. Считаю, что принято много социально ориентированных законов в республике. Благодарю всех депутатов за то, что в 2006 году 60 процентов бюджета Республики Марий Эл направлено на социальную поддержку. Я поддержал инициативу фракции о принятии на XIV сессии Государственного Собрания Республики Марий Эл поправки о выделении дополнительных средств - 1 млн. 250 тысяч рублей - для содействия проведению мероприятий республиканского Совета ветеранов. Благодарю Государственное Собрание Республики Марий Эл за поддержку, по рекомендации нашей фракции, обращения Законодательного Собрания Республики Карелия к Общественной палате Российской Федерации по вопросу о необходимости создания государственной концепции справедливого пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Меня радует, что за последние пять лет республика движется к стабильности, обновлению законодательной базы, которая приводится в соответствие с федеральным законодательством. Республика взяла на свои плечи заботу о ветеранах труда, выплату детских пособий, открыла десятки учреждений социальной защиты - среди них центры и дома ветеранов, отделения дневного пребывания, приюты для сирот, новые школы. Закон № 122-ФЗ о монетизации льгот потребовал усилий для налаживания новой системы обеспечения всех граждан-льготников. Отрегулирована выплата зарплат, пенсий. Улучшаются дороги основных трасс. Последнее яркое событие - открытие Юринского моста. Уделяется внимание развитию экономики, рост которой составляет от 7 до 11 процентов в год. 9 октября прошли выборы в органы местного самоуправления всех уровней. Избраны органы местного самоуправления в сельских, городских поселениях. Это более 1600 избранников, работающих над устранением различных проблем республики. Развивается политическая система - на территории республики действуют различные политические партии. 5 из них - парламентские. Есть необходимые условия для партийной работы. Рост рядов регионального отделения РПП достиг 420 членов. Созданы 3 местных отделения для улучшения управления партией. В феврале 2006 года проведена отчетно-выборная конференция регионального отделения РПП в Марий Эл. На ней были подведены итоги двухлетней работы партии в Республике Марий Эл. Для нас, конечно, очень важно, что благодаря постоянной, кропотливой работе правления и актива нашей организации эти годы стали временем становления, роста и укрепления рядов регионального марийского отделения. Работа идет системно и конструктивно, с постоянной заботой о людях. Отрадно, что предложения РПП находят отражение в современном курсе Правительства Российской Федерации, Президента Путина В.В. Несмотря на определенные положительные перемены, сегодня мы не можем быть удовлетворены уровнем решения вопросов медицины, образования, обеспечением жильем, зарплатой врачей, учителей, воспитателей детских садов, размером пенсии разных категорий граждан, демографической ситуацией, нравственным состоянием общества, воспитанием. Считаю, что ситуация в республике осложняется последствиями целого ряда федеральных законов. Наша цель - беречь социальный мир и способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства в интересах общества и государства. Согласно плану, утвержденному фракцией, веду работу с избирателями в закрепленных районах, а также по факту обращения граждан независимо от районов. За отчетный период времени мною проведено 44 встречи, рассмотрено 39 письменных обращений, принято 79 граждан. Более остро воспринимаю проблемы старшего поколения, хотя они неотделимы и от вопросов детства, материнства, семейного благополучия, проблем трудоустройства. Участвую в разработке базовых основ Программы развития России совместно с Центральным Советом РПП. Приятно, что среди депутатов у меня много единомышленников независимо от партийной принадлежности. Я хочу поблагодарить за совместную работу, но не могу считать свой долг исполненным, пока не достигнуто социальное благополучие. Благодарю за внимание. Председательствующий. Рассматривается третий вопрос повестки дня. 3. Информация об участии 9 июня 2006 года в заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в г.Оренбурге. Состоялось такое заседание, на котором было рассмотрено два вопроса. Первый вопрос – о таможне и границе, второй вопрос – о борьбе с преступностью. Приняли участие директор Федеральной службы безопасности, более десятка заместителей министров, руководителей миграционных служб, пограничной службы и т.д. Вся информация есть в Комнате депутата, на официальном сайте. Сообщаю, что мы выполнили поручение Государственного Собрания Республики Марий Эл. 19 июня 2006 года подписали Соглашение с Законодательным Собранием Краснодарского края. В составе делегации были депутаты Варченко Г.Г., Карташов А.А., пресс-секретарь Аппарата Государственного Собрания Республики Марий Эл Ларин В.Ф. В течение недели работая в Краснодарском крае, мы пришли к выводу, что нам нужно расширять зону деятельности, выходить за пределы Приволжского федерального округа. Если мы хотим получить результаты при защите наших интересов в Совете Федерации и в Государственной Думе. Мы пришли к выводу, что не расстоянием измеряются наши взаимоотношения и даже не принадлежностью к округу. У нас есть Ассоциация законодательства в Приволжском федеральном округе, в которой мы обсуждаем законодательные вопросы, входим с предложениями. Но именно единая идеология есть и в других регионах, идеология созидания, интенсивности развития, надежности, стабильности, государственности. Мы объединяем усилия регионов, решаем проблемы нашей республики и тех регионов, с кем подписываем Соглашения. Я должен доложить о том, что мы подписали Соглашение о межпарламентском сотрудничестве в прошлом году с Государственным Советом Республики Татарстан. 31 мая 2006 года мы подписали Соглашение о межпарламентском сотрудничестве с Государственным Советом Удмуртской Республики и 19 июня мы подписали Соглашение о межпарламентском сотрудничестве между Государственным Собранием Республики Марий Эл и Законодательным Собранием Краснодарского края. Следующий этап – Ульяновская и Кировская области. В заключение хочу сказать, что 29 июня 2006 года проводится шестнадцатая сессия Государственного Собрания Республики Марий Эл. Президиум определил 18 вопросов данной сессии. Все они рассмотрены. Имеются заключения прокуратуры, Государственной счетной палаты Республики Марий Эл, Минюста, головных комитетов. Решением Президиума мы определили следующую дату очередной сессии – это 25 июля 2006 года. Мы должны рассмотреть центровой вопрос о внесении изменений и дополнений в республиканский бюджет 2006 года. Я благодарю всех за участие. Желаю вам удачи, всего доброго. СПИСОК участников Дня депутата 27 июня 2006 года Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл 1. Баширов Хамза Касымович Единая Россия 2. Богданова Галина Александровна Аграрная партия России 3. Богомолов Анатолий Артемьевич ЛДПР 4. Буянов Юрий Геннадьевич Единая Россия 5. Варченко Галина Григорьевна Единая Россия 6. Васильев Виктор Григорьевич Избирательный округ №14 7. Васильев Олег Геннадьевич КПРФ 8. Ведерникова Нина Сергеевна Российская партия Пенсионеров 9. Воронцов Вячеслав Петрович Избирательный округ № 24 10. Ганичев Василий Александрович Избирательный округ № 11 11. Глазырин Андрей Юрьевич Единая Россия 12. Грязин Юрий Андреевич КПРФ 13. Заричный Владимир Владимирович Избирательный округ № 6 14. Злобина Валентина Тимофеевна Российская партия Пенсионеров 15. Казанков Сергей Иванович Избирательный округ № 17 16. Карташов Александр Анатольевич Избирательный округ № 21 17. Козырев Александр Сергеевич Аграрная партия России 18. Котиков Виктор Иосифович Избирательный округ № 18 19. Макаров Виталий Иванович Избирательный округ № 25 20. Мамуткин Геннадий Борисович Единая Россия 21. Минаков Юрий Александрович Избирательный округ № 2 22. Мухин Владимир Иванович Избирательный округ № 7 23. Осипов Вячеслав Васильевич КПРФ 24. Охотников Юрий Иванович Единая Россия 25. Пайдышев Евгений Викторович Аграрная партия России 26. Сальников Александр Анатольевич Избирательный округ № 26 27. Свинин Вениамин Валентинович Избирательный округ № 20 28. Севастьянов Виктор Викторович Избирательный округ № 3 29. Смирнов Анатолий Васильевич Единая Россия 30. Сташкевич Александр Михайлович Избирательный округ № 12 31. Столяров Петр Владимирович Избирательный округ № 16 32. Сушенцов Николай Владимирович Единая Россия 33. Цветкова Ольга Николаевна Избирательный округ № 10 34. Шакиров Амир Толгатович Российская партия Пенсионеров 35. Шульгин Михаил Павлович Избирательный округ № 4 Руководители, министры и работники органов исполнительной власти Республики Марий Эл 36. Гаранин Леонид Ананьевич Заместитель Главы Правительства Республики Марий Эл 37. Швецова Галина Николаевна министр образования Республики Марий Эл 38. Ушаков Василий Семенович председатель Государственного комитета Республики Марий Эл по профессиональному образованию 39. Мустаев Геннадий Михайлович первый заместитель председателя Государственного комитета Республики Марий Эл по профессиональному образованию 40. Романов Евгений Михайлович ректор Марийского государственного технического университета 41. Егоров Валериан Александрович ректор Марийского государственного педагогического института им. Н.К.Крупской 42. Швецов Николай Михайлович ректор Марийского филиала Московского открытого социального университета 43. Шабашов Виктор Евгеньевич первый проректор по учебной работе Марийского государственного технического университета 44. Иванов Владимир Алексеевич проректор по научной инновационной деятельности Марийского  государственного технического университета 45. Старыгина Наталья Николаевна проектор по учебной работе Марийского государственного педагогического института им. Н.К.Крупской Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе 46. Татаринова Ирина Сергеевна Главный федеральный инспектор по Республике Марий Эл
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

  • Зал заседаний