Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Приволжский федеральный округ о некоторых аспектах молодежной политики в Приволжском Федеральном округе




страница4/17
Дата01.07.2017
Размер2.49 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Республика Татарстан



1. Какие нормативные правовые акты регулируют работу с молодежью в вашем регионе?


  1. Закон Республики Татарстан №73-ЗРТ от 26.05.2005 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РТ № 1983-XII от 19.10.1993 года «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан»

  2. Закон Республики Татарстан №1-ЗРТ от 10.01.2005 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РТ от 21.10.1999 г. № 2443 «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий».

  3. Закон Республики Татарстан №29-ЗРТ от 7.04.2006 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере государственной молодежной политики».


2. Есть ли региональные программы по работе с молодежью?
А) да
3. Если «Да», то какие?


  • Государственная программа «Молодежь Татарстана» (1999-2000 гг.). В настоящее время находится на согласовании Программа «Молодежь Татарстана» на период 2007-2009 годы.

  • «Республиканская программа государственной поддержки молодых семей в приобретения жилья» (Утв. Постановлением Кабинета Министров РТ № 397 от 7.05.1997 года)

  • Федеральная подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной Целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы

  • Республиканская программа «Дети Татарстана» (на 2005-2007 годы)

  • Программа организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи (ежегодно утверждается постановлением КМ РТ)

  • Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан (на 2002-2006 годы)

  • Республиканская программа «Патриотическое воспитание детей и молодежи РТ» (на 2002-2006 годы)

  • «Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы и на перспективу до 2015 года», раздел «Молодежная политика, политика в сфере физической культуры, спорта и туризма».


4. Объем финансирования молодежных программ МДМСТ РТ из республиканского бюджета РТ по годам



Выделенные средства (тыс. рублей) на:

2005 г.

2006 г.

(ожидаемое)

2007 г.

(проект)

Проведение молодежных мероприятий

42553,4

34252

34383

содержание молодежных учреждений

25070

36092

36071

Реализация Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»

55000,0

43150

100000

«Республиканская программа организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи»

158900

174790

188250

Республиканская программа «Дети Татарстана»

- на Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ



33275
10800

33275
10800

40271
138080

«Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения Республики Татарстан»

7400

7400

7400


5. Какие из ниже перечисленных молодежных структур есть в вашем регионе?
- Общественная Молодежная Палата при Государственном Совете Республики Татарстан для повышения участия молодежи в законодательном процессе республики (Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 28 апреля 2004 г. №72-III ГС). Квота по членству в Совет Общественной молодежной палаты составляет по 1 представителю от районов республики, города Казани и Республиканских молодежных общественных организаций и объединений. Таким образом, общее количество членов Палаты составляет 71 человек: 42 человека из районов республики, 2 представителя из Казани и 27 делегатов от молодежных общественных организаций.

За время своей деятельности Общественная молодежная палата показала себя как инициативная структура. Члены Палаты принимали участие в разработке поправок к Закону РТ «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», в принятии Закона РТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городов и округов Республики Татарстан государственными полномочиями в области государственной молодежной политики», активно участвовали в обсуждении Проекта «Стратегии государственной молодежной политики РФ на 2006-2012 гг.» с привлечением специалистов Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ. В настоящее время члены Общественной молодежной палаты активно занимаются изучением жилищной проблемы молодежи и того, как эта проблема решается в республике. Ведется сотрудничество с молодежными парламентами других регионов Российской Федерации, а также Молодежной палатой при Государственной Думе Российской Федерации.

- Представители общественных молодежных организаций Республики Татарстан являются членами Общественной палаты при Президенте Республики Татарстан: Сулейманов Д.С., Черкесова В.В, Садыкова А.М.
6. Есть ли аналогичные структуры на муниципальном уровне?
Нет
7. Какие структурные подразделения занимаются вопросами молодежной политики на региональном уровне?
Республиканский орган государственного управления, регулирующий и координирующий деятельность в области государственной молодежной политики в Республике Татарстан - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Указом Президента РТ «О структуре исполнительных органов государственной власти РТ» №УП-147 от 28.04.2005 г. и Постановлением Кабинета Министров РТ «Вопросы Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан» № 315 от 6.07.2005 г.
8. Какие структурные подразделения занимаются вопросами молодежной политики на муниципальном уровне?
До принятия 131 Закона в городах и районах республики функции управления государственной молодежной политикой, физической культурой, спортом и туризмом осуществляли структурные (территориальные) подразделения Министерства: 31 отдел, 14 управлений, 2 комитета в г. Казани.

В связи с вступлением в силу Закона РФ № 131 от 30.12.2004 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» изменилась структура работы Министерства с его территориальными подразделениями.

По инициативе Министерства по делам молодежи, спорту и туризму в апреле 2006 года был принят Закон РТ №29 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РТ отдельными полномочиями РТ в области государственной молодежной политики», который в настоящее время позволяет регулировать вопросы реализации государственной молодежной политики.

В настоящее время в республике работают 32 отдела по делам молодежи, спорту и туризму, 9 управлений и 1 комитет (г. Казань) по делам молодежи исполнительных комитетов муниципальных образований республики.


9. Какие учреждения занимаются вопросами молодежной политики на региональном уровне?
Создана молодежная инфраструктура:

- Молодежный центр РТ,

- Республиканские молодежные центры «Идель», «Яшьлек», «Сэлэт», «Салават»

- Республиканская молодежная биржа труда,

- Республиканский учебно-методический центр,

-Республиканский центр социально-правовой и психолого-педагогической помощи детям и молодежи,

- Республиканский центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост»,

- Республиканский центр по организации отдыха и занятости детей и подростков «Лето»,

- Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи «Созвездие - Йолдызлык»,

- детские оздоровительные лагеря «Приазовец, «Мечта», «Ровесник», «Пламя», «Звездный», «Чайка»,

- Республиканский детский центр «Счастливое Детство»,

- Республиканский театр танца «Мгновение»


10. Какие учреждения занимаются вопросами молодежной политики на муниципальном уровне?
подростковых клуба- 224

Молодежные центры - 17

Молодежные биржи труда - 3

Социальные службы - 18, в том числе «Телефон доверия» - 9


11. Проводятся ли конкурсы проектов НКО?
А) да
12. Если да, то есть ли в конкурсе номинация «молодежной тематики»?
Проводятся «Лучший студент Республики Татарстан», «Гранты на лучшие проекты среди детских и молодежных общественных организаций».
13. Есть ли в регионе другие формы поддержки молодежных объединений?
Проводятся совместные мероприятия (Форум молодежных организаций 1995 года, IV Конгресс студентов 2004 года, Всероссийский и республиканский съезд студенческих трудовых отрядов 2005 года, Форум молодых граждан и т.д.), создаются организационные условия для реализации мероприятий.

Используется такая форма как заключение Соглашений между заинтересованными сторонами. Так, по итогам IV Конгресса студентов РТ было заключено трехстороннее Соглашение о взаимодействии Правительства Республики Татарстан, Совета ректоров вузов Республики Татарстан и молодежной общественной организации «Лига студентов РТ».

Осуществляется поддержка научной молодежи республики. С апреля 1998 года проводятся встречи Президента РТ М.Ш.Шаймиева с лучшими студентами, аспирантами и учащимися государственных общеобразовательных учреждений республики.
14. Значимые молодежные объединения региона, с которыми ведется активное сотрудничество.
На сегодняшний день в республике зарегистрировано 100 молодежных и детских общественных объединения с охватом около 450 тысяч человек. Общественные организации являются инициаторами проведения республиканских конкурсов, слетов, фестивалей, форумов молодежи. Среди них следует выделить:


  • Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан

  • «Молодая Гвардия Единая Россия»

  • Общественная молодежная организация «Объединение молодежного строительства РТ»

  • Республиканская общественная организация «Движение молодых ученых и специалистов РТ»

  • Молодежная общественная организация «Лига студентов РТ»

  • Татарский республиканский молодежный общественный фонд «Сэлэт»

  • Общественная организация «Молодежь промышленных предприятий РТ»

  • Общественная молодежная организация «Объединение «Отечество»

  • «Общественная организация КВН РТ»

  • и другие

Опыт работы в сфере молодежной политики

Республики Татарстан
I. Общая ситуация состояния и развития государственной молодежной политики в Республике Татарстан

Отсутствие базового федерального Закона о молодежи, реорганизация, а затем и упразднение самостоятельного органа, осуществляющего управление в сфере государственной молодежной политики на федеральном уровне, обусловили активные действия многих субъектов Федерации, в том числе входящих в Приволжский Федеральный округ, по формированию ее правового, финансового и организационного обеспечения. По отзывам федеральных руководителей, ученых Москвы, Санкт-Петербурга, последовательная и эффективная государственная молодежная политика является одним из достижений Республики Татарстан в ходе демократических преобразований и социально-политических, экономических трансформаций. Так как в республике есть понимание, что только сильная государственная политика в сфере молодежных проблем является фактором социального развития и гарантом безопасности государства. Молодежная политика в Татарстане относится к ряду стратегических вопросов, и несмотря на условия ограничения материальных ресурсов, стабильно осуществляется государственное управление социальным развитием молодежи республики, сформированы его действенные механизмы, поэтапно осуществлен процесс институционализации государственной молодежной политики, определены ее приоритеты на основе современной правовой базы.

В этих процессах решающим этапом явился Указ Президента РТ «Об объявлении 2001 года Годом молодежи в Республике Татарстан» (от 13.12.2000 г. № УП-976). Он обеспечил усиление внимания к проблемам молодежи всех государственных и гражданских институтов республики, повышение ее роли в обществе, позволил привлечь дополнительные ресурсы на реализацию государственной молодежной политики. Была выражена политическая воля Президента республики: «Государственная молодежная политика должна быть и носить обязательный, повсеместный характер».

Позиция Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева, руководства республики о необходимости реализации государственной молодежной политики как важного и необходимого условия устойчивого развития общества находит выражение в ежегодном Послании Президента РТ Государственному Совету РТ. В частности, в Послании на 2006 г. государственная молодежная политика рассматривается в приоритетах политической жизни, а также как важный фактор улучшения демографической ситуации.

О социальной, политической значимости государственной молодежной политики в Татарстане свидетельствует и тот факт, что Указом Президента РТ № УП-611 от 16.05 «О мерах по совершенствованию деятельности органов государственного управления» повышен статус республиканского органа управления государственной молодежной политики путем присоединения к Госкомитету Республики Татарстан по делам детей и молодежи Государственного комитета Республики Татарстан по физической культуре и спорту. В настоящее время государственное управление в сфере молодежной политики осуществляет Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Это позволит комплексно осуществлять работу по физическому и нравственному воспитанию молодого поколения, формированию здорового образа жизни, развитию детско-юношеского, студенческого спорта.

В течение двенадцати лет на основе анализа социального самочувствия молодежи, осуществления приоритетов государственной молодежной политики в республике разрабатывались концептуальные подходы, стратегия ее развития. Это нашло отражение в научных докладах и монографиях, подготовленных с привлечением ученых и под общим руководством министра по делам молодежи, спорту и туризму М.М. Бариева (монография - «Стратегия государственной молодежной политики в РТ в начале III тысячелетия», концептуальный доклад «Десятилетие реализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан: опыт, проблемы, перспективы»). Десятилетний опыт институционализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан нашел научное отражение и теоретическое осмысление в кандидатской диссертации на соискание научной степени кандидата политических наук министра по делами молодежи, спорту и туризму РТ М.М.Бариева по теме «Институционализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан».

Стратегия государственной молодежной политики в настоящее время направлена на ее осуществление по интенсивному пути, обеспечивающему реализацию и рост потенциала молодежи как субъекта политики, внедрение новых стандартов качества жизни молодого поколения.

Практическое воплощение Стратегия развития государственной молодежной политики на основе анализа эффективности принимаемых мер, динамики социального самочувствия молодежи Татарстана, для которого характерны устойчивые тенденции поддержки происходящих в республике социально-экономических, политических преобразований, нашла отражение в «Программе социально-экономического развития Республики Татарстан до 2010 года». Она заключается в следующем:



  • использование интенсивных методов реализации государственной молодежной политики;

  • совершенствование деятельности учреждений молодежной политики;

  • создание условий для развития творческого, научного потенциала молодежи с целью получения профессионального образования и трудоустройства;

  • формирование условий для гражданского становления, духовного, нравственного воспитания, внедрение системы воспитания;

  • создание условий для развития общественного молодежного движения, поддержка молодежных инициатив;

  • профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде средствами физкультуры и спорта.

В рамках направлений предполагается осуществление следующих мер:

  • оптимизация системы учреждений молодежной политики, развитие сети и укрепление их материально-технической базы;

  • внедрение инновационных программ работы молодежных учреждений с различными категориями молодежи;

  • разработка и реализация мер по поддержке и развитию сектора молодежного предпринимательства;

  • организация временной и вторичной занятости учащейся и студенческой молодежи;

  • организация государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей;

  • осуществление мер, направленных на выявление и развитие творческого, художественного, научного потенциала молодежи;

  • поддержка социально значимых инновационных проектов молодежных организаций;

  • внедрение превентивных эффективных форм профилактики социально-негативных явлений.

Для нормативного обеспечения осуществления этих мер разработать и внести на утверждение Государственного Совета Республики Татарстан проекты:

Республиканской комплексной программы «Молодежь Татарстана на 2006-2010 годы»;

Республиканской комплексной программы «Трудоустройство молодежи на 2007-2010 годы»;

Республиканской комплексной программы «Дети Татарстана на 2008- 2010 годы». А также – Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан по приоритетным направлениям государственной молодежной политики.

Впервые в «Программе социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы» сделана попытка определить конкретные ожидаемые результаты от реализации намеченных мер:

- в целом улучшение показателей качества жизни молодежи;

- увеличение уровня доходов молодежи и молодых семей;

- увеличение числа молодых семей к 2010 году, получающих государственную поддержку в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий»;

- повышение обеспеченности временной и сезонной занятостью студентов в 2,5 раз;

- повышение охвата молодежи общественными молодежными организациями до 50%;

- увеличение охвата всеми формами отдыха и оздоровления детей и молодежи до 45%;

- увеличение охвата студентов вузов и ссузов в физкультурно-спортивных секциях до 40%.

Процесс модернизации государственной молодежной политики позволит достичь главной цели: обеспечение оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения, эффективной его социализации и самореализации, использования инновационного потенциала. Это поможет молодежи в большей мере овладеть социальными навыками, направленными на повышение ответственности за позитивные изменения, происходящие в республике.

В связи с введением Законов о местном самоуправлении, необходимости сохранения темпов реализации государственной молодежной политики в муниципальных образованиях по инициативе Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан разработан и принят Государственным Советом Республики Татарстан Закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан отдельными полномочиями в области государственной молодежной политики». А также система индикаторов государственной молодежной политики, позволяющая отслеживать ситуацию в городах и районах республики.


II. Нормативная правовая база

Для реализации государственной молодежной политики в республике создана надежная правовая основа. Принятый в 1993 году Закон Республики Татарстан «О молодежи» №1983–XII года заложил правовую основу для реализации государственной молодежной политики, решения проблем молодежи на государственном уровне, исходя из потребностей общества и в интересах самой молодежи.

Для более успешной адаптации молодежи Республики Татарстан к новым социально-экономическим условиям в 2005 году была принята новая редакция Закона Республики Татарстан №73-ЗРТ «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан». В Закон Республики Татарстан, принятый в 1999 году «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», также внесены изменения и дополнения и в настоящее время он действует в новой редакции от 21.10.2005 года №1-ЗРТ.

В целом, начиная с 1993 года, в республике было принято около 200 нормативных правовых актов, среди них:



  • Указ Президента РТ №УП-88 от 14.02.1997 года «Об учреждении Республиканской премии имени Муссы Джалиля»

  • Указ Президента РТ №УП-679 от 26.08.1999 года «О назначении специальных государственных стипендий Республики Татарстан для аспирантов, студентов и учащихся государственных образовательных учреждений» (см. также №УП-541 от 28.06.2002; №УП-281 от 22.04.2003)

  • Указ Президента РТ №УП-976 от 13.12.2000 года «Об объявлении 2001 года Годом молодежи в Республике Татарстан»

  • Указ Президента РТ №УП-1153 от 24.12.2002 года «О мерах по усилению государственной поддержки молодых ученых в Республике Татарстан»

  • Указ Президента РТ №165-УП от 28.04.2006 года «О мерах по поддержке республиканского фестивального движения «Созвездие-Йолдызлык»




  1. Динамика социального самочувствия молодежи

Начиная с 1994 года, отслеживая тенденции в молодежной среде и социально-демографические характеристики молодого поколения, Государственным комитетом по делам детей и молодежи, а затем и Министерством по делам молодежи, спорту и туризму проводится мониторинг социального самочувствия молодого поколения республики. С привлечением ведущих ученых республики было проведено 27 социологических исследований, которые показали, что в республике - стабильная, прогнозируемая ситуация в молодежной среде, отмечается позитивная динамика отдельных параметров социального самочувствия молодежи.

Уже 68,9% молодежи относят себя к гражданам средней обеспеченности. Для каждого второго (55,6%) высшей ценностью в жизни является хорошая семья и дети, и для 44,4% респондентов главным приоритетом является хорошее здоровье. Молодежь республики осознала, что здоровье находится, прежде всего, в ее собственных руках. 58,4% молодежи республики считают, что для улучшения здоровья надо вести здоровый образ жизни. Увеличилось количество оптимистически настроенной молодежи. Вместе с тем, данные социологических исследований показывают, что, по мнению молодежи, государство пока не реализует в полной мере потенциал социально-ориентированной политики, только 9,8% опрошенных удовлетворены уровнем заработной платы. Только 38,7% опрошенных частично и полностью удовлетворены системой образования. Для каждого седьмого (13,6%), участвовавшего в исследовании, наиболее актуальной является жилищная проблема. В молодежном сознании сохраняется доминанта материальных ценностей.

Таким образом, наряду с существующими проблемами, большинство молодого поколения Татарстана склонно к активной адаптации к новой социальной реальности, уверенно смотрит в будущее, что в определенной мере обусловлено тем, что в республике идет стабильная реализация государственной молодежной политики.

IV. Решение жилищной проблемы

В республике государственная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем рассматривается как важный фактор укрепления института семьи, воспитания молодого поколения, улучшения демографической ситуации в целом. В Республике Татарстан - в одном из первых субъектов РФ стала реализовываться молодежная жилищная политика. Начиная с 1997 года, активно работает Республиканская Программа поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий, затем для создания надежной нормативной базы принят Закон РТ №2443 от 21.10.1999 года «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», в настоящее время его новая редакция от 10.2005 года №1-ЗРТ.

В соответствии с Законом молодым семьям предоставляется беспроцентная рассрочка платежа при приобретении жилья или завершении строительства индивидуальных домов на срок до 15 лет. Размер государственной поддержки не может превышать 3000 – кратного минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, т.е. 300 тысяч рублей.

В целом за семь лет на реализацию Закона было выделено 341 млн. рублей, что позволило 2783 семье улучшить свои жилищные условия. Преимущество нашего Закона в том, что он содержит универсальный отработанный механизм, позволяющий строить новое жилье, приобрести вторичное и главное – он активно применяется в сельской местности. Идет 100% возврат вложенных бюджетных средств, которые неоднократно реинвестируются, что обеспечивает высокую эффективность их использования.

В рамках Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» разработана и согласована Программа «Обеспечение жильем молодых семей в РТ на 2006-2007 годы», которая распространяется только на молодые семьи, где оба супруга до 30 лет. Для привлечения федеральных средств в 2006 году в размере 100 млн. руб. объем софинансирования при поддержке Президента республики и Правительства из республиканского бюджета уже составил 300 млн. рублей. При таком подходе за 2 года по этой программе улучшат жилищные условия около 4 тысяч молодых семей.

Министерством проведен анализ, и очевиден значительный социальный эффект от реализации Закона. Там, где активно реализуется Закон и Программа, наблюдается увеличение уровня рождаемости, до минимума сведено количество разводов. Так, в 7 городах и районах из 1228 молодых семей, получивших государственную поддержу в улучшении жилищных условий, родилось 570 детей, а количество разводов – 27. Таким образом, решение жилищной проблемы молодых семей – важное условие укрепления института семьи, ее желания иметь детей, которые воспитываются в достойных условиях.

Тем самым, комплекс государственных мер: ипотека, Закон, Федеральная Программа обеспечивают выполнение социальных функций молодых семей, повышение ее воспитательного потенциала, улучшить демографическую ситуацию.


  1. Организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи.

За годы реализации государственной молодежной политики сложилась система в организации летнего отдыха детей и молодежи, соответствующая социально-экономическим условиям республики. Координацию всей этой работы осуществляет Межведомственная республиканская комиссия, обеспечивающая взаимодействие министерств, ведомств, муниципальных образований городов и районов республики. Республиканский центр по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков «Лето» Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ осуществляет практическую деятельность по реализации ежегодно принимаемой Правительством Программы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи. Благодаря этой Программе с начала 90-х годов удалось сохранить сеть стационарных лагерей, их сегодня 126, ежегодно ей охвачено более 300 тыс. человек. Так, в 2006 году было выделено 617 млн. руб., что позволило охватить всеми организованными формами отдыха, оздоровления и занятости 248 577 детей. Программа имеет оздоровительный, воспитательный и социальный эффект, особое внимание уделяется организации отдыха детей и подростков из неблагополучных категорий.

Большой популярностью среди детей и молодежи пользуются отдых и оздоровление на Черноморском побережье, где Татарстан имеет свои лагеря, расположенные в Краснодарском крае и в Крыму, где отдыхает ежегодно более 6 тысяч детей и молодежи.

Одним из отработанных направлений в организации летнего отдыха и оздоровления в Республике является организация и проведение профильных смен и лагерей различной направленности. Ежегодно организуется более 100 палаточных лагерей и профильных смен на базе стационарных лагерей. Тем самым идет сочетание активного отдыха и оздоровления с интенсивной содержательной нагрузкой, в зависимости от профиля программы.

В настоящее время основной акцент делается на укреплении материально-технической базы оздоровительных учреждений, включая реконструкцию, капитальное строительство и газификацию. Запланировано создание двух современных комплексов: студенческого межвузовского лагеря и республиканского детского круглогодичного центра на 500 мест, а также выработка механизмов стимулирования предприятий и организаций в этом направлении. Разрабатывается Республиканская комплексная программа реконструкции и развития системы детских оздоровительных лагерей бюджетной сферы. Мы считаем, что у детей, подростков и молодежи республики должны быть достойные условия отдыха и оздоровления для нравственного и физического воспитания.



  1. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи является социально значимым и востребованным. И для системной работы в этом направлении была принята Республиканская программа «Патриотического воспитания детей и молодежи Республики Татарстан на 2002-2006 годы», в рамках которой активная работа осуществляется совместно с Общественной организацией «Отечество», объединяющей около 1000 ребят и девушек в 30 поисковых отрядов из разных городов. Ежегодно юные поисковики обрабатывают 1 600 запросов, устанавливают свыше 200 мест захоронений, поднимают останки около 500 солдат и офицеров. Результатом многолетней работы поисковиков стало создание в г.Казани Информационно-поискового центра с банком данных на 2,5 млн. без вести пропавших солдат. Банк позволяет моментально реагировать на любой запрос или находку поисковиков. Так, 1 мая поисковый отряд Лаишевского района поднял под Великим Новгородом останки солдата и медальон. Уже 3 мая центром была найдена дочь солдата – наша землячка из Апастовского района республики, а 8 мая она смогла присутствовать на торжественной церемонии захоронения. Также были найдены останки еще двух наших земляков.

ОМО «Объединение «Отечество» выпущена книга «Имена из солдатских медальонов», в которой собраны данные на 7000 солдат, останки которых были найдены поисковиками со всей России.

Уже несколько лет действует подписанное соглашение с Военным комиссариатом Республики, Советом ветеранских организаций, Комитетом ветеранов войны и военной службы РТ, Общественной организацией «Герои Татарстана» о совместной деятельности в области военно-патриотического и гражданственного воспитания молодежи. Согласно этому договору совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами организуются традиционные - Республиканская военно-патриотическая игра «Зарница», спартакиады призывников, Дни призывников и другие.

Прошедший летом 2006 года в г. Казани Финальный этап Всероссийской военно-спортивной игры «Победа» с участием 550 старших школьников (14-16 лет) из 47 регионов России. Победителем стала команда п. Столбищи Лаишевского района. Игра показала, что развитие духовного начала, гражданской позиции молодого человека, в том числе и через мероприятия патриотической направленности способствуют формированию современного молодого человека, его личности.

Для реализации более масштабной работы в этом направлении запланировано открытие крупнейшего в регионе Республиканского центра патриотического воспитания молодежи площадью 10000 кв. м., оснащенного современным оборудованием.




  1. Профилактика социально-негативных явлений

Формирование системы профилактики социально-негативных явлений в подростково-молодежной среде республики включает в себя два направления: превентивные меры и работа с молодежью, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Первое направление направлено на профилактику социально-негативных явлений и включает в себя: организацию полноценного досуга и воспитательной работы по месту жительства, формирование здорового образа жизни и реализация инновационных проектов, отвечающих менталитету самой молодежи.

Более 57 тысяч детей и подростков республики посещают 224 подростковых клуба. Большой популярностью пользуется ежегодный Республиканский фестиваль спорта и художественного творчества подростковых клубов по месту жительства «Движение», в котором принимает участие более 20000 детей и подростков из 150 подростковых клубов по месту жительства из городов и районов.

В этом плане особенно показателен опыт второй столицы Татарстана - г.Набережные Челны, где усилиями 25 детских подростковых клубов проводятся широкомасштабные массовые мероприятия с охватом большого количества детей, подростков и молодежи. Это и тематические акции (Всемирный день СПИДа, месячная профилактика потребления пива, 3-х часовой телемарафон «Время жить» и др.), тематические дискотеки, профилактические беседы, спортивные и другие мероприятия.

Ежегодно в рамках Республиканской комплексной программы «Профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2002-2006 годы» и «Дети Татарстана» выделяются денежные средства на ремонт и приобретение оборудования для подростковых клубов в городах и районах республики (в 2005 году выделено 2068,5 тысяч рублей). Дополнительно открыто 34 спортивных секции (по футболу, волейболу, хоккею с шайбой, легкой атлетике, акробатике, национальной борьбе, настольному теннису, картингу, туризму, общей физической подготовке и т.д.) и кружков по интересам (по обучению игре на гитаре, изучению родного края, умелые руки, радиокружок и т.д.) в 16 городах и районах.

Формирование здорового образа жизни – одна из форм профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде. В целях развития и улучшения работы с детьми и подростками по месту жительства проводятся республиканские спартакиады по шахматам – «Белая ладья», шашкам – «Чудо шашки», хоккею – Золотая шайба, футболу – «Кожаный мяч». В 2005 году прошла V Спартакиада учащихся республики с участием более 160 тысяч детей и подростков, а в 2006 году - Спартакиада молодежи.

Становятся традиционными массовые физкультурно-спортивные мероприятия «Лыжня России» и «Кросс наций», охватывают все категории детей и молодежи, население от 4 лет.

Для решения проблем безнадзорности и беспризорности среди детей и подростков в Казани работает социально-реабилитационный центр для детей с девиантным поведением, реализуются социальные проекты «Сыны полка» и «Служба уличной социальной работы».

Мероприятия, проводимые в рамках проекта «Служба «уличной» социальной работы» в гг. Казань и Нижнекамск позволяют постоянно поддерживать контакт с более чем 600 детьми и подростками «группы риска». «Уличными» социальными работниками организуется и проводится более 500 групповых мероприятий («Праздники двора», занятия настольным теннисом, в тренажерном зале, работа киноклуба, клубы вокально-инструментального творчества, клуб для девочек и т.д.) в которых принимают участие около 4000 (в том числе «группы риска») детей.

В целях профилактики безнадзорности детей, оставшихся без попечения родителей, с апреля 2002 г. реализуется проект «Сыны полка». В соответствии с трехсторонними соглашениями, заключенными между Министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ, Администрациями Советского и Приволжского районов г. Казани, Казанским высшим артиллерийским командным училищем (бывший Казанский филиал Санкт-Петербургского военно-артиллерийского университета) и Казанским высшим военным командным училищем (бывший Казанский филиал Челябинского танкового института) созданы специальные армейские отделения из числа сирот и социальных сирот.

Не менее важным социальным институтом профилактики наркомании среди студенчества являются учебные заведения. С 2000 года совместно с Советом ректоров вузов РТ, Лигой студентов РТ восстановлена система воспитания в вузах: совместно с Министерством реализуется проект «Психологическая служба в вузах и ссузах» в городах Казань, Нижнекамск, Набережные Челны, Альметьевск, Елабуга, Чистополь. Работа психологов направлена на студентов I-II курсов высших и средних специальных учебных заведений: профилактику употребления психоактивных веществ посредством адаптации первокурсников к новым условиям, повышение навыков коммуникации, стрессоустойчивости и т.д.

В рамках профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, начиная с 1999 года, в 55 городах и районах республики сформировано 176 молодежных формирований по охране общественного порядка ФОРПОСТ, общей численностью 2595 человека. Члены молодежных формирований по охране общественного порядка «ФОРПОСТ» охраняют общественный порядок при проведении мероприятий как в учебных заведениях (предприятиях), так и районного, городского и республиканского уровней.


  1. Поддержка студенческой молодежи

Республика Татарстан – один из крупнейших в Российской Федерации научно-образовательных и студенческих центров. Вместе с тем, если в начале 90-х годов наблюдался процесс падения значимости профессионального образования, то с середины 90-х годов наблюдается устойчивая тенденция роста престижа высшего и среднего специального образования. Это подтверждают и статистические данные: если в 1996/97 гг. в вузах РТ обучалось 67880 студентов, то сегодня студенчество составляет самую многочисленную группу молодежи республики. На начало 2006 года 207,1 тысяч студентов обучалось в 81 вузе республики, из них 159,9 тысяч - в 51 государственном вузе, 47,2 тысяч - в 30 негосударственных. Количество учащихся в 69 ссузах составляет 58,6 тысяч человек.

Учитывая, что Республика Татарстан имеет мощный научный потенциал, и молодые ученые являются ее важнейшим ресурсом, принятый в 2002 году Указ Президента Республики Татарстан «О мерах по усилению государственной поддержки молодых ученых в Республике Татарстан» в значительной мере способствовал усилению государственной поддержки молодых ученых в Республике Татарстан и проводимых ими научных исследований, привлечению молодежи в науку и повышению престижа научной деятельности.

В этом году в шестой раз прошло вручение специальных государственных стипендий Республики Татарстан студентам, аспирантам и учащимся государственных и негосударственных вузов, имеющих государственную аккредитацию, образовательных учреждений, высшего и среднего профессионального образования. За эти годы стипендиатами стали 300 человек (100 аспирантов, 150 студентов вуза, 50 студентов техникумов).

Эффективным механизмом реализации государственной молодежной политики является деятельность Координационного совета по воспитательной работе при Совете ректоров ВУЗов, который обеспечивает межвузовскую координацию воспитательной работы в студенческой среде, реализацию программ в области профилактики социально-негативных явлений.

Лига студентов является крупнейшей молодежной общественной организацией, объединяющей более 40 тысяч студентов. Уже традиционным событием в студенческой общественной жизни стали Конгрессы студентов РТ, с участием делегатов от вузов и ссузов республики. Принято и реализуется трехстороннее Соглашение о взаимодействии Правительства Республики Татарстан, Совета ректоров вузов Республики Татарстан и молодежной общественной организации «Лига студентов РТ». В рамках Соглашения выделяются финансовые средства, что позволяет на грантовой основе поддерживать проекты и программы студенческих общественных организаций (Постановление Кабинета Министров РТ №1257 от 12.08.2005 года).

Особое внимание уделяется проведению мероприятий, способствующих развитию студентов: Республиканский конкурс «Студент года», научная конференция им. Лобачевского, летние профильные смены, слеты студенческих активов, конкурс общежитий, спортивные мероприятия (телевизионный турнир по игре «Веселые старты», студенческие универсиады, спортивные фестивали «Студенческий Сабантуй»), творческий конкурс «Золотая струна», студенческий конкурс «Полиглот» по знанию иностранных языков, зарубежные стажировки победителям конкурсов и студенческого актива.

В целях выявления и поддержки творчески одаренных детей и молодежи в используются такие эффективные формы работы, как республиканские фестивали и конкурсы. Наиболее крупные из них:

- Республиканский молодежный фестиваль народного творчества и декоративно-прикладного искусства «ВАТАН», с участием порядка 25 тыс. человек, способствующий развитию народного творчества среди молодежи;

- Республиканский телевизионный молодежный фестиваль эстрадного искусства «Созвездие-Йолдызлык» в номинациях эстрадные вокал и танец, конферанс с участием более 70 тысяч человек. Проект получил известность в целом по России и в странах СНГ. Победители получают стипендии Президента Республики Татарстан.

- Межвузовский фестиваль самодеятельного творчества «Студенческая весна».

- Республиканский фестиваль детской, юношеской и молодежной прессы «Алтын калям - Золотое перо», с участием 3 тысячи молодых, талантливых ребят, пробующих свои силы в профессии журналиста. В республике уже сформировано новое поколение

- Всероссийский студенческий конкурс в области развития связей с общественностью «Хрустальный Апельсин».

Особая система работы по выявлению и поддержке одаренных детей и талантливой молодежи сложилась в Татарском республиканском молодежном общественном фонде «Сэлэт», всеми формами работы которого охвачено 10 тысяч человек. В течение года проводятся профильные смен для учащихся республиканской круглогодичной очно-заочной детской учебно-оздоровительной школы «Фэнсар - интеллектуальное созвездие и для победителей предметных олимпиад, различных республиканских конкурсов и фестивалей. Правительством Татарстана поддержан проект строительства республиканского научно-туристического центра Молодежный академический городок «Фэнсар» в Билярске, который кроме формирования системы работы с интеллектуально одаренными детьми, научной молодежью станет также важным звеном в развитии туризма в республике.

Продолжает свое активное развитие движение КВН. За 12 лет существования Клуба официально зарегистрировано более 250 команд КВН, в которые входят более 3000 участников различных возрастных групп (10-35 лет). В 2005 году состоялось открытие первого в Российской Федерации студенческого театра КВН «Четыре татарина».

Создана и реализуется принципиально новая схема интеллектуального молодежного движения, направленная на привлечение наиболее широкого круга участников. В 2006 году состоялись игры «Что? Где? Когда?» с участием знатока Рината Хайбуллина. Прошел 3 Республиканский чемпионат по «Брэйн-рингу» «Интеллектуальная весна - 2006» с участием 60 команд из 7 городов Татарстана. Проведен 1 телевизионный чемпионат РТ по «Брэйн-рингу».

Работу по формированию здорового образа жизни студенчества республики ведет молодежное физкультурно-спортивное движение «Буревестник», Лига студентов РТ.

Опыт Татарстана по проведению на высоком уровне международных соревнований, а также тот фактор, что развитие физической культуры и спорта являются приоритетным направлением социальной политики республики, обусловили подачу заявки от Республики Татарстан совместно с Российским студенческим спортивным союзом в Международный студенческий спортивный союз (FISU) на проведение XXVI Летней Универсиады 2011 года в г. Казани.


  1. Содействие в организации трудоустройства и занятости молодого поколения

Видимо, не случайно Республика Татарстан стала местом проведения в декабре 2005 года Всероссийского слета студенческих трудовых отрядов, в работе которого приняло участие более 450 делегатов из 64 регионов России. Этот факт подтверждает сложившуюся систему в обеспечении занятости и трудоустройства молодежи. Координирующим центром в этом направлении является Республиканского штаба студенческих трудовых отрядов (Республиканской молодежной биржи труда), с филиалами в г. Альметьевск, Заинск, Зеленодольск, Набережные Челны, Нижнекамск.

В период с 2001 года в нашей республике неуклонно растет количество студенческих трудовых отрядов (в 2001 году – 125 отрядов, в 2002 году – 165 отрядов). В 2006 году совместно с учреждениями высшего и среднего профессионального образования было сформировано 188 студенческих отрядов с общим охватом более 6801 студент. Всего с 2001 года в данном движении участвуют более 30000 студентов республики.

Для студенчества республики работа в СТО стала неотъемлемой частью учебно-воспитательного процесса, так как работа в студенческих трудовых отрядах позволяет будущему специалисту наиболее эффективно освоить и закрепить навыки по получаемой специальности, освоить дополнительную профессию, получить опыт работы в коллективе в непривычных условиях. Все это делает молодого специалиста наиболее конкурентоспособным на современном рынке труда.

Совместно с Лигой студентов был создан Координационный Совет при Кабинете Министров Республики Татарстан по развитию деятельности студенческих трудовых отрядов в РТ, в состав которого вошли представители всех заинтересованных министерств и ведомств.

Принято распоряжение Кабинета Министров РТ №1260 от 12.08.2005 года «О государственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Республике Татарстан».

В настоящее время реализуется проект по трудоустройству студентов через систему государственного контракта: целевое трудоустройство студентов является одним из пунктов при формировании технического задания контракта.




  1. Развитие общественных молодежных движений

Реализация государственной молодежной политики в Татарстане осуществляется в тесном взаимодействии и партнерстве с общественными молодежными движениями. На сегодняшний день в республике зарегистрировано 100 молодежных и детских общественных объединения с охватом около 450 тысяч человек. Среди них следует выделить:

    • Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан

    • Молодежная общественная организация «Молодая Гвардия Единой России» РТ

    • Общественная молодежная организация «Объединение молодежного строительства РТ»

    • Республиканская общественная организация «Движение молодых ученых и специалистов РТ»

    • Молодежная общественная организация «Лига студентов РТ»

    • Татарский республиканский молодежный общественный фонд «Сэлэт»

    • Общественная организация «Молодежь промышленных предприятий РТ»

    • Общественная молодежная организация «Объединение «Отечество»

    • и другие

Наравне с молодежными общественными организациями активно развиваются детские общественные движения. В начале октября 2006 года при участии Премьер-министра РТ Минниханова Р.Н., руководителей министерств и ведомств республики прошел I Форум юных граждан Республики Татарстан, собравший 756 делегатов из городов и районов Татарстана, представителей 56 детских общественных организаций. Было принято решение о создании Ассоциации детских общественных организаций, которая бы объединила все детские движения. Правительством республики выделено 10 млн. рублей на поддержку деятельности детских общественных организаций и реализацию их проектов и программ.
Предложения по повышению эффективности государственной молодежной политики в Приволжском Федеральном округе.

Проблему реализации государственной молодежной политики надо рассматривать, исходя из политических установок, высказанных Президентом России В.В. Путиным в телеграмме молодым гражданам России по случаю Дня молодежи 27 июня 2006 о том, что молодежная политика – важнейшее направление деятельности государства. Приоритетная задача государственной молодежной политики – дать возможность молодым людям реализовать себя, найти призвание и место в жизни. По его мнению, забота о здоровье, воспитании и образовании молодого поколения – самая надежная инвестиция в прогресс и развитие страны.

Вместе с тем, на встрече со студентами Президент России отмечает, что в России еще нет внятной молодежной политики, что внимание государства к проблемам молодежи явно недостаточно. В связи с чем суть конкретных предложений в следующем:

1. Государственная молодежная политика в российском государстве должна рассматриваться как комплексная проблема на федеральном, региональном, муниципальном уровнях на основе федеральной Стратегии и системного подхода.

2. На основе опыта субъектов, входящих в Приволжский Федеральный округ, нормативной базы четко определить цели, задачи, приоритеты, механизмы государственной молодежной политики, направленные на успешное жизненное становление молодого человека по всем аспектам его жизнедеятельности.

Представить современную модель государственной молодежной политики Приволжского Федерального округа.

3. Определяя приоритеты государственной молодежной политики, усиливая адресность поддержки молодежи, особенно для таких категорий, как сельская, рабочая молодежь, формирующийся средний класс и т.д.

4. Совершенствовать механизмы взаимодействия институтов государства, гражданского общества и самой молодежи в реализации государственной молодежной политики.

5. Выработать единую систему критериев оценки эффективности государственной молодежной политики, ее стандартов и индикаторов на уровне организации государственного управления и взаимодействия с муниципальными образованиями.

6. Выработать механизм инвестирования в государственную молодежную политику в целях укрепления ее ресурсного обеспечения.

7. Создать постоянно действующую рабочую группу по осуществлению мониторинга индикаторов государственной молодежной политики при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском Федеральном округе, издавать информационный вестник, в котором будет отражен лучший опыт реализации государственной молодежной политики, положение молодежи, нормативные документы субъектов Приволжского Федерального округа.

8. Направить от имени Совета Приволжского Федерального округа предложения в Правительство Российской Федерации о необходимости восстановления:

- в системе органов федеральной власти – самостоятельного органа по государственной молодежной политики;

- при федеральном органе исполнительной власти – центра, координирующего научные исследования в сфере государственной молодежной политики – НИЦ (научно-исследовательский центр) молодежных проблем;

- подготовки ежегодного доклада «О положении молодежи и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации» - в целях обобщения и распространения опыта и определения рейтинга регионов в сфере государственной молодежной политики и положения молодежи.

Разработать и принять:

- Программу «Молодежь России» с ресурсным обеспечением на грантовой основе;

- для нормативного правового обеспечения эффективной и гарантированной работы учреждений молодежной политики разработать и утвердить номенклатуру учреждений и их типовые положения;

- разработать с учетом предложений регионов федеральную программу реконструкции оздоровительных лагерей;

- разработать единые критерии оценки оздоровительного эффекта от организации летнего отдыха детей и молодежи.

9. В Государственную Думу Российской Федерации:

- о необходимости принятия федерального Закона «О молодежи и молодежной политике»;

- ускорить принятие дополнений в федеральный Закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закрепляющий структуру и типы учреждений органов по делам молодежи.

10. Ввести в практику деятельности Аппарата Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе участие его членов в коллегиях органов по молодежной политике исполнительной власти субъектов округа, конференциях по проблемам молодежи, молодежных акциях и крупнейших мероприятиях.



1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17