Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Предмет и метод курса «Экономика Казахстана»




страница1/12
Дата07.07.2017
Размер3.26 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

©Балабекова Айгуль Куанышбаевна

учебник по экономике Казахстана



Предмет и метод курса «Экономика Казахстана»

Краткая экономическая история Казахстана

Современное состояние и перспективы

Сырьевые и производственные отрасли

Агропромышленный комплекс

Национальная экономическая модель

Общеэкономическая характеристика регионов

Основы реализации региональной политики

Научно-технический прогресс

Развитие малого и среднего бизнеса

Развитие теории и практики маркетинга

Роль и место республики Казахстан в системе международных экономических отношений

Экономические взаимоотношения Казахстана

 

Тема 2. Краткая экономическая история Казахстана.

 


  1. 1.      Становление и развитие производящего хозяйства в Казахстане

  2. 2.      Содержание, особенности и итоги экономического развития Казахстана с середины

XV в. до начала XVIII в.

3. Интеграция Казахстана в систему Российской империи

4. История развития промышленности Казахстана

5. Анализ аграрного развития Казахстана

 

ЛИТЕРАТУРА:

1.К.А. Берденова,В.С.Коробков, Б.Т. Ташенов. Экономическая история Казахстана

(учебное пособие).Алматы.2000 г.

1 Становление и развитие производящего хозяйства в Казахстане.

История народов Казахстана, как и других народов мира, началась с первобытнообщинного строя. Первобытный человек в своем развитии прошел несколько последовательных этапов. В основе их лежит совершенствование техники обработки камня и связанный с этим рост производительности труда, материальной и духовной культуры.

Эпоха древнего каменного века – время становления человека и его хозяйства – характеризуется низким уровнем производительных сил. Собирательство, охота и рыбо- ловство, конечно, были трудом, но сами добываемые продукты природы древний человек воспроизводить не умел. Поэтому жизнь общин в огромной степени зависела от внешних природных и климатических условий, от обилия или скудности добычи, от случайной удачи, которая сменялась периодом голода и смертности.

Новокаменный век (неолит) начинается с изобретения лука и стрел, намного облег- чивших охоту на диких зверей

Важнейшей чертой эпохи является зарождение скотоводства и земледелия, так назы-ваемого производящего хозяйства. Люди научились сеять хлеб, обеспечивающий их пищей круглый год, и разводить скот, который позволил им более регулярно питаться мясом, сыром (творогом), молоком; скот обеспечивал их шкурами и кожей, люди научились прясть и ткать шерсть, обжигать на огне глиняную посуду. Таким образом жизненный уровень общин несколько повысился.

Основным населением казахских степей в эпоху бронзы стали носители «андроновс-кой культуры». Данная культура существовала около 8-9 веков. Ее можно разделить на три этапа: ранний (XVIII-XVI в.в. до нашей эры), развитой (XV-XII в.в.) и поздний (XII-IX в.в. до нашей эры). Андроновцы жили в оседлых поселениях, землю обрабатывали каменными мотыгами, сеяли пшеницу, и другие злаки, выращенный урожай жали бронзовыми серпами. В жилищах андроновцев находят каменные зернотерки. Земледелие по своему характеру все же оставалось примитивным и играло подсобную роль по сравнению со скотоводством.

Эпоха бронзы – это время непрерывного развития скотоводства. У андроновцев главным источником существования был скот: быки, кони, овцы. Оседлость андроновцев имела свои выгоды и недостатки. Скот ежевечерне возвращался с ближайших пастбищ в поселок для дойки и защиты от угона. Но такой режим приводит к истощению и вытаптыванию площадей прилегающих пастбищ, что побуждало жителей поселка покидать насиженные места и переселяться на новые земли. Со временем возникла новая форма скотоводства - отгонная. Именно отгонное скотоводство стало последующим звеном в пе- реходе к кочевому хозяйству.

В этот период появляются приспособленные к дальним перекочевкам войлочные кибитки, устанавливаемые на четырехколесных телегах.

Сначала кочевание было периодическим, сезонным, затем оно превратилось в посто- янную форму ведения скотоводческого хозяйства. Перекочевки совершались в течении всего года с чередованием в использовании сезонных пастбищ.

Прямыми потомками андроновцев были сакские племена Казахстана. Основным занятием саков было скотоводство. Материалы исследований позволяют говорить о сущест- вовании в то время трех основных видов скотоводства: кочевого, полукочевого и оседлого.

Первый вид хозяйства применялся в сухих степях, пустынях и полупустынях Западного и Центрального Казахстана. Земледелие здесь не развивалось, крупный рогатый скот был малочисленным. В основном разводили овец, верблюдов и лошадей. Холодное время года кочевники проводили на недолговременных стоянках в защищенных от ветра и снега местах

Второй вид хозяйства предполагал наличие постоянных зимних жилищ, куда ското- воды ежегодно возвращались на зимовку. Этот вид хозяйственной деятельности получил распространение в Восточном Казахстане и Семиречье.

Третий вид хозяйства – оседлое скотоводство – более известен в районах Южного Казахстана. Благоприятные природные условия, близость к земледельческим центрам Согда и Ферганы обусловили преобладание земледелия, постоянную оседлость населения.

Разумеется, перечисленные типы скотоводства не имели четких границ между собой, все зависело от природно-климатических условий и социально-политических событий. Основным направлением скотоводства у саков было овцеводство. Преобладали грубошерстные породы, но были и тонкошерстные. Лошади были двух типов: малорослые - продуктивные и высокорослые – верховые. Охота и рыболовство существовали у ряда сакских племен в виде подсобного промысла.

Большую роль в жизни саков играли домашнее производство и ремесла. Уже существовали специализированные виды производства. К ним относятся добыча и переработка руд, кузнечное, литейное и ювелирное дело.

В сакские времена продолжился распад первобытнообщинных отношений. Прогресс в экономике сакского общества постепенно приводит к росту прибавочного продукта, развитию обмена, накоплению собственности и возникновению элементов эксплуатации рядовых членов общин. Некогда существовавшее первобытное равенство в отношении к основным средствам производства и распределению продуктов труда сменяется имущественным неравенством. Возникает частная семейная собственность на скот, накопление и концентрация богатства у отдельных народов, семей, лиц.

Созданная экономика, сочетавшая скотоводческое хозяйство и земледелия, развитие ремесла и домашних промыслов, способствовала дальнейшему развитию кочевых и полукочевых народов Казахстана во времена доминирования гуннов, усуней и кангюев (III в. до н.э. – III в. н.э.).

Основным видом хозяйственной деятельности гуннов всегда было кочевое скотоводство, кроме огромных табунов лошадей богатством гуннов были стада быков, яков, верблюдов, громадные отары овец и коз. Скот находился в семейной собственности, каждая семья имела право на достаточную часть родовой территории для выпаса скота и пользова- лась защитой всего рода.

Данные письменных источников о хозяйстве усуней отрывочны и односторонне отражают направление их хозяйства: «перекочевывают с места на место в поисках корма и воды для скота».

Отличительной особенностью хозяйства кангюев являлось преобладание богарно-лимянного земледелия в сочетании с оседлым скотоводством. Кангюи в большом количестве разводили крупный рогатый скот, овец, лошадей, коз. Подсобное значение имели охота и рыболовство. В кангюйском обществе были развиты различные промыслы и ремесла , торговля и денежное обращение. Производился обмен со среднеазиатскими государствами, Закавказьем, Римом, Китаем. Во II-I в. до н.э. кангюи делают попытки чеканить свои монеты, в широком пользовании у них были хорезмийские монеты.

Таким образом, в гуннском, усуньском, кангюйском обществах шел процесс развития экономических форм хозяйства, однако пока ни одна из них не получила преобладающего значения. Постепенно формировались элементы феодальных отношений.

В V-VI в.в. до н.э. на арену мировой истории вышли алтайские племена.

Высокий уровень производительных сил способствовал образованию мощного союза под названием Тюркского каганата. В короткий срок были захвачены все евразийские степи от Китая до Крыма и Кавказа. Вскоре Тюркский каганат распался на две части - западную и восточную. Центр Западного каганата находился в Семиречье, Восточного – в Монголии. В Восточном каганате преобладала кочевая жизнь, а в Западном большая часть населения была оседлой и занималась землепашеством, ремеслом и торговлей. Городская и земледельческая культура Западно-Тюркского каганата была создана с участием согдийцев, весьма рано начавшими создавать свои торгово-земледельческие колонии на Великом Шелковом пути – в Семиречье, Джунгарии, Восточном Туркестане, Северном Китае. В V-VII в.в. в долинах рек Талас, Чу, Или были созданы десятки городов и укрепленных поселков.

В результате междоусобиц каганат прекратил свое существование.

Во второй половине I тысячелетия н.э. наследниками тюркской империи на территории Казахстана попеременно выступали карлуки, караханиды, создававшие свои каганаты на юге; огузы, кимаки и кипчаки на севере и западе образовали крупные племенные объединения.

Во всех этих образованиях происходили процессы развития феодальных отношений.

ВXI-XII в.в. в кочевых районах получает развитие иной феодальный институт – институт коммендации, заключавшийся в том, что «слабый» «сильному» человеку передает земельный участок, чтобы тот защитил его на случай войны, междоусобиц, грабежей или иных поборов со стороны влиятельных феодалов. Постепенно отношения покровительства переходили в отношения подчинения и феодальной зависимости.

Процесс дальнейшего развития раннефеодальных государств на территории Казахстана был прерван нашествием каракитаев, и затем борьбой харезмшаха Мухаммеда за территорию Семиречья. И, наконец, начало XIII в. ознаменовалось в мировой истории эпохой монгольского владычества, в результате которого Казахстан подвергся полному разорению и опустошению.

Таким образом, развитие хозяйства в Казахстане в период образования племенных союзов и раннефеодальных государств характеризуется многообразием форм и направлений. Основной формой хозяйства являлось кочевое скотоводство. Вместе с тем, с развитием земледелия и оседлости яснее обозначается отделение ремесла от земледелия, причем увеличивается производство ремесленных изделий на рынок. Следовательно, росли связи между кочевниками и земледельцами, что привело к активизации обмена и торговли. Интенсивно шел процесс феодализации, особенно на юге Казахстана, где существовало кочевое скотоводство, развивалось земледелие и возникали города.

Центром ремесла и торговли были города. Формирования городов и поселений уже

в VI-VII в.в. шло интенсивно на территории Семиречья. Это вызвано и лучшими клима- тическими условиями, обилием рек, и тем, что Семиречье было связующим звеном между Китаем, Ираном и другими арабскими государствами

Наивысшего расцвета в VII-VIII в.в. добился город Суяб – древняя столица западных тюрков, тюргешей, карлуков. Через него проходил Великий Шелковый путь, который соединял Запад и Восток. Однако к концу XI в. г. Суяб превращается в небольшой городок, т.к. торговый маршрут приходит в упадок.

С IX в. начинается расцвет небольшого прежде поселения Баласагун, который со временем выдвигается на роль столичного города. Баласагун славился роскошными садами и искусными ювелирами.

Крупнейшим городом Семиречья – центром политической, экономической и куль- турной жизни – был Тараз, один из самых древних городов Казахстана. Расцвета город достиг при карлуках и караханидах (IX-XII вв.).

Одним из важнейших районов древней оседлой культуры был Южный Казахстан, здесь развивались крупные по тем временам торговые и ремесленные города, среди которых отличаются Отрар (Фараб), Испиджаб (Сайрам), Сыгнак, Сауран, Янгикент и др.

Все города, которые существовали в Южном Казахстане имели черты, характерные для городов феодальной эпохи. Тип этих городов отражал структуру феодального общества. Города состояли из трех основных частей: цитадель, шахристан и рабад. Центром города была цитадель – местопребывание владетеля города и округа. В ней размещались дворец правителя, амбары, конюшни. Кроме владетеля, в цитаделе жили его ближайшие родственники и стража – военные слуги. В шахристане, или внутреннем городе, жили феодалы и купцы, а также высшие слои духовенства. Здесь находились торговые помещения, склады, мечети, бани и другие здания. По мере роста экономики города и увеличения его населения центром городской жизни становился рабад (внешний город). Население его было очень пестрым. Здесь жили преимущественно ремесленники, мелкие торговцы, земледельцы и др. В рабаде размещались производственные помещения, торговые ряды (базары), караван-сараи и жилые дома.

Экономику раннесредневековых городов определяли ремесло и торговля.

Среди ведущих городских ремесел следует назвать гончарное производство, стеклоделие, ремесла, связанные с выплавкой и обработкой металлов, такие как, кузнечное, слесарное, ювелирное. Многие ремесла были связаны с переработкой сельскохозяйственного сырья - это ткачество, кожевенное дело, резьба по кости.

В значительной мере характер раннесредневекового города Казахстана определяла торговля. Письменные источники свидетельствуют о тесных торговых связях городов Южного Казахстана и Семиречья с Византией, Ираном, Средней Азией, Кавказом, Алтаем, Сибирью, Восточным Туркестаном. В VI-X в. наибольшую роль в международной торговле рынка играл Великий Шелковый путь. Казахстанский участок его шел из Чача (Шаш-Ташкент) на Испиджаб, а затем в Тараз. Из Тараза торговый путь шел в Кулан, далее

в Мирки и Аспару, затем в Навакент Суяб, и, наконец, Восточный Туркестан. Немалая роль во внешней торговле принадлежала городам, занимавшим узловые положения на кара -ванных путях – Таразу, Отрару, Сыгнаку, через них шел основной поток грузов из Средней Азии, Ближнего и Среднего Востока в Китай и обратно.

Из Средней Азии везли стекло, драгоценности, изделия прикладного искусства;

из Китая - шелк, керамику. На экспорт вывозили скот, продукты скотоводческого хозяйства,

а также седла, стрелы, колчаны, ткани, железо, мечи.

На важнейших караванных торговых путях стояли караван-сараи, имелись колодцы. Через реки были наведены мосты.

Все более оживленной становится торговля между городом и степью. Население городов приобретало лошадей, скот, шерсть, сырье, кожи, кошмы, войлок, молочные продукты в обмен на ткани, хлеб, посуду.

Для XI-XII в.в. характерен рост товарно-денежных отношений, вытеснявших натуральный обмен. Работают монетные дворы в Испиджабе , Отраре, Таразе, Яссаах.

В обращении находились монеты самой разнообразной чеканки, наиболее распрост- раненными были дирхемы.

Естественный процесс развития в Казахстане прервали потрясения монгольского завоевания. Уничтожены люди, производительные силы, материальные и культурные ценности, накопленные веками. Цветущие города, как например, Отрар, Ашнас, Сыгнак были полностью уничтожены.

То, что не было разрушено во время завоевания, запустело в последующий период путем введения налогов и поборов, что привело к массовому разорению населения.

В итоге к середине XIV в. Юго-Восточный Казахстан с его древней городской и оседлой культурой превратился в регион кочевников. В покоренных монголами областях распространился рабовладельческий уклад, в феодальных отношениях закрепились самые отсталые формы.

В XIV в. в условиях экономического возрождения, укрепления феодальных отношений в Золотой Орде и Чагатайском улусе усилились позиции местной тюркской верхушки, которая вела борьбу за установление своей власти в этих государствах, что, в конечном итоге, явилось одной из причин их распада. На их развалинах возникли на территории Казахстана такие государства, как Кок-Орда, Могулистан, ханство Абулхаира, а затем Казахское ханство.

 

2. Содержание, особенности и итоги экономического развития



Казахстана с середины XV в. до начала XVIII в.

 

Разнообразие природных зон Казахстана способствовало развитию двух основных форм хозяйства – скотоводства и земледелия.



У казахов существовало три основных типов скотоводческого хозяйства – кочевое, полукочевое, оседлое – с множеством частных вариантов и градаций в рамках отдельных уездов и даже волостей. Они находились под влиянием ряда факторов: естественно-географических, социально-экономических и исторических.

Одним из первых определение кочевого и полукочевого хозяйства казахов предложил Кауфман. Более развернутая характеристика типов скотоводческих хозяйств дана С.И. Руденко. С.И. Руденко сформулировал основные черты кочевничества: скотоводство как основное занятие населения, круглосуточное содержание скота на подножном корму с учетом разнородности пастбищ, подвижный образ жизни большинства населения, связанный с сезонными перекочевками.



Кочевничество – особый вид производящего хозяйства, при котором преоблада- ющим занятием является экстенсивное подвижное скотоводство, а большинство населения вовлечено в периодические перекочевки.

Характерной чертой полукочевого типа скотоводческого хозяйства было наличие постоянных зимних жилищ. Наибольшее распространение такой вид хозяйственной деятельности получили в Семиречье и в Восточном Казахстане. Сезонные пастбища здесь находились в сравнительно небольшом расстоянии друг от друга, радиус перекочевок был

невелик. Причем многие полукочевые хозяйства на призимовочной территории выращивали просо, ячмень, пшеницу, а овцеводство и коневодство дополняли разведением крупного рогатого скота.

Оседлое скотоводство более всего было распространено в районах Южного Казах- стана, на берегах рек Сырдарьи, Чу, Таласа, Арыси, южных склонах хребта Каратау -

в местах богатыми естественными водоемами и обширными сенокосными угодьями. При- родные условия и близость к древнеземледельческим районам обусловили преобладание

в хозяйстве ирригационного и отчасти богарного земледелия. При оседлом скотоводстве выпасы стад велись специализировавшимися на этом семьями в рамках скотоводческо-земледельческой общины.

Однако нельзя сказать, что зоны хозяйственной специализации были замкнутыми

и обособленными. В действительности картина скотоводческого хозяйства Казахстана была очень разнообразной.

Самыми распространенными домашними животными в Казахстане в рассматри- ваемый период являлись лошадь, затем крупный рогатый скот, овцы, козы и верблюд. Причем у бедных и средних слоев населения преобладал крупный рогатый скот, отчасти верблюды, а в зажиточных хозяйствах – лошади.

Домашний скот и продукты скотоводства удовлетворяли основные потребности. Тягловой силой и транспортным средством служили лошади и верблюды. Кроме того, шел постоянный обмен между казахами-кочевниками и оседлым населением в городах.

Казахи обменивали скот, мясо, сало, овчину и шерсть, конский волос, звериные шкуры, войлок и прочее на зерно, халаты, одеяла, ковры, бумажные

и шелковые ткани, седельные приборы, сушеные плоды, рис, стеклянную и фарфоровую посуду, кожаные и металлические изделия и т.д.

Очень серьезным делом был выбор пастбищ. Зимние и осенне-весенние пастбища имелись в каждом районе. Определяющими знаками летних пастбищ являлись хороший травостой, наличие водопоя, отсутствие комаров и слепней. Летние пастбища были сосредоточены, в основном, на Севере Казахстана. Далеко не все население пустынных

и даже полупустынных зон могли пользоваться ими. Маломощные хозяйства или обедневшее население оставалось на зимних стоянках.

Несколько иным был порядок пользования осенне-весенними пастбищами. Если эти пастбища непосредственно примыкали к зимовочным территориям, то они находились

в обособленном пользовании отдельных семей или небольшого аула, если же осенне-весенние пастбища располагались вдали от зимовки, то зачастую ими пользовались сообща несколько аулов или даже несколько общин. Но при этом крупные баи и влиятельные бии почти всегда первыми занимали самые удобные участки.

В условиях экстенсивного скотоводства первостепенное значение имело водообеспечение. Зимние стоянки обычно выбирались в долинах рек, в зарослях у озер или

в ущельях гор, где были естественные водопои, а на пастбищах лежал снег. Острее стояла проблема обеспечения скота водой летом.

В пустынной и полупустынной зонах проблема водоснабжения скота летом решалась большей частью с помощью рытья колодцев, так как пресные озера были здесь редкостью, реки терялись в песках, а талые воды, оставшиеся в небольших углублениях, быстро испарялись. Глубина колодцев колебалась от 10 до100 метров , казахи мерили их числом обхватов (кулаш), шагов (кадам), длиной аркана (аркан бойы).

Страшным бичом скотоводческого хозяйства казахов были джуты – массовый падеж скота в суровые зимы от бескормицы. Причиной джутов могли быть неблагоприятные для скотоводства метеорологические условия: засушливое лето и вследствие этого опустоши- тельные степные пожары, снежные, морозные зимы, сопровождающие многодневными буранами, внезапной кратковременной оттепелью или даже дождями. В подобных ситуациях и без того скудный травостой становился совершенно недоступным для тебеневки, земля покрывалась глубоким снегом или толстой коркой льда.

Джуты тормозили развитие животноводства казахов и способствовали его застою. Причем они оставляли глубокие следы на благосостоянии народа и резко ухудшали его экономическое состояние.

Другим, не менее страшным бичом, чем джуты, были болезни животных. Хотя скотоводами и были выработаны некоторые приемы в лечении больных животных, все равно люди были бессильны бороться.

Очевидно, что казахскому кочевому скотоводческому хозяйству было известно

и земледельческое производство.

Основным регионом, где издревле существовало земледелие, являлся Южный Казахстан. В нем выделялись такие крупные природные и хозяйственно-культурные центры, как долина Сырдарьи и предгорья Каратау, Семиречье с реками Чу, Талас и Или. В мелких масштабах земледелие существовало и в других районах Казахстана.

Развитие земледелия было прервано монгольским завоеванием. Многие города

и области были разрушены, очаги земледелия разорены.

Во второй половине XV в. формируется Казахское ханство, расширяются эконо- мические связи города и степи. Земледелие получило новые стимулы для развития. Медленно, но неуклонно росли площади обрабатываемых земель, строились новые или восстанавливались старые оросительные системы. Известное расширение оседлости показано источниками. В одном из них, например, население Сыгнакского вилайета четко подразделено на аймаков – кочевое смешанное население, переходящее к оседлости : дихнишин – людей живущих в селениях постоянно, кишлакнишин – живущих на зимовках, сахранишин – продолжающих кочевать.

Сведений о землепользовании в Казахстане вXV-XVIII в.в. в источниках мало. Однако о существовании развитого земледелия свидетельствуют и налоговые термины, например, «мардикар» - налог, связанный с работами по устройству и поддержанию

в порядке оросительной сети; «тагар» - продовольственный налог для войск в виде хлеба

и фуража для верховых и вьючных животных.

Общественное разделение труда между оседло-земледельческим хозяйством и городским ремеслом с одной стороны, и кочевым скотоводческим хозяйством, - с другой, диктовало необходимость мирного экономического общения, без которого ни кочевые,

ни оседлые хозяйства не могли обходиться долго. Поэтому и те, и другие всячески стремились поддерживать между собой регулярные хозяйственные связи.

Исторические известия о хозяйственных связях Казахстана с соседними государствами в XV-XVIII в.в. крайне отрывочны и скудны. Имеются сведения о торговле казахов с Россией, Китаем и Средней Азией. Были связи и с Монголией, Ираном. На Среднеазиатские рынки пригоняли скот, который обменивали на мануфактурные изделия,

а также на продукты земледелия. В свою очередь хивинские и бухарские торговые караваны выходили в степь и торг производился в казахских кочевьях. Такой обмен носил регуляр- ный характер. Начало XVIII в. ознаменовалось новыми актами, определявшими процесс развития русско-казахских отношений.

 

3. Интеграция Казахстана в систему Российской империи



Экономическое развитие Казахстана в XVIII - начале XX в.в. – одно из сложных этапов в истории казахского народа. В этот период произошла интеграция хозяйственной жизни Казахстана в экономику Российской империи в виде сырьевого придатка, что позволило России решить многие ее социально-экономические проблемы.

История показывает, что прогрессивное развитие кочевого общества должно привести в итоге к оседлому образу жизни, при котором пастбищное скотоводство должно сочетаться с земледелием. Иначе это сообщество утрачивает себя, особенно при экстенсивном кочевом скотоводческом хозяйстве, которое внедрилось после монгольского периода.

В начале XVIII века наблюдается кризисное состояние в казахской степи, где население подвергается насилию и было вынуждено вести кочевой образ жизни. Оно страдало от неустойчивости и шаткости общественного производства – кочевого ското- водства, систематически приводившего к голоду и эпидемиям. Эти явления свидетель- ствовали о начале разложения кочевого патриархально-феодального общества. Из такого состояния общество могло выйти путем перехода к оседлости и интенсивному полуко- чевому скотоводству с дальнейшим изменением экономических и политических условий жизни народа.

Изобилие пастбищных угодий не могло служить основой для процветания кочевого общества, так как сама природа не могла быть решающим фактором развития экономики.

К началу XVIII в. в казахском кочевом обществе наступил хозяйственный кризис. Основной причиной обнищания населения было разложение кочевого хозяйства. Первые десятилетия XVIII в. ознаменовались обострением военно-политической обстановки. Положение усугублялось джунгарским нашествием, которое подорвало производительные силы казахского общества. Так, за 1723-1725 г.г. казахи потеряли одну треть своей численности и 75 лет ушло на восстановление более чем миллионной потери. Это повлекло за собой экономическую катастрофу на большей части территории Казахстана. Кроме того, нерациональное использование пастбищ, подрывало и истощало казахские хозяйства.

Малопродуктивность экстенсивного кочевого хозяйства, а отсюда бедственное положение большей части населения были характерны для общественно-экономической жизни Казахстана. В XVIII в. казахам были необходимы не столько земельные расширения, сколько условия для ограничения землепользования, возможного только при оседлой жизни, или интенсивного полукочевого ведения хозяйства. Ситуация изменилась после присоединения Казахстана к России.

После присоединения Казахстана к России стали возникать более высокие формы экстенсивного пастбищного скотоводства, сочетавшегося с сенокошением и хлебопа- шеством. Хозяйство приобретает черты полукочевого, а в отдельных случаях оседлого скотоводческо-земледельческого хозяйства. В результате этих процессов в казахском обществе произошли существенные изменения в характере землевладения. Первые признаки этого проявились еще в конце XVIII в. на территории, близко расположенной

к российским границам.

Казахи-кочевники стали общаться с русским населением с целью обмена продуктами производства, перенимать у них навыки к новым видам труда, в частности, в организации работ в сенокошении, рыболовстве и землепашестве, в использовании в своем хозяйстве российских сельскохозяйственных орудий, в постройке постоянного жилища.

Основание окружных городов и как следствие этого, оживление торговли с русским населением способствовало превращению их в административно-экономические центры. Так, возникли Аягузский, Кокпектинский, Акмолинский, Баян-Аульский округа.

В ходе развития оседлости самой распространенной среди казахов стала общинно аульная форма землевладения. Право собственности казахов на выделенные участки, согласно Уставу 1822 года, признавалось лишь в том случае, если они занимались на них земледелием. Этот же Устав, определив территориальную структуру казахских кочевых общин, ограничил возможность межродовых усобиц.

Произошли экономические изменения в казахских хозяйствах, перешедших к земледелию: им отводились участки на правах наследственной недвижимой собственности, они снабжались сельскохозяйственным инвентарем, собранный ими урожай освобождался от налогов.

В этот же период царской администрацией было введено непосредственное управление через систему областных территорий, а последующим шагом стал массовый переселенческий процесс.

Корни переселенческого движения в Казахстане следует икать в тех аграрных отношениях, которые сложились после отмены крепостного права.

Политика России менялась в зависимости от конкретной исторической обстановки.

В начале царизм ограничивался казачьей колонизацией Казахстана. В середине 60-х годов XIX в. ситуация изменилась, началась массовая крестьянская колонизация. По социальному составу переселенцы XIX в. отличались от переселенцев начала XX в. И до 1906 года основная масса переселенцев принадлежала к среднеобеспеченным хозяйствам.

Администрация исходила из того, что подобные крестьяне будут проводниками колониальной политики в крае. Царизм искал юридическую основу для вытеснения казахского населения с лучших земель. В XIX в. появился целый ряд различных положений и указов, ущемлявших интересы коренных жителей Казахстана. Одним из таких «законоположений» явилась административная реформа 1867-1868 г.

Вся земля казахского населения, которой они владели, объявлялась государственной собственностью, при этом царские чиновники исходили из того, что у казахов не было доказательств прав на землю, закрепленных юридически в европейском понимании. Земля находилась здесь в общинной собственности и это было закреплено лишь устными традициями.

Аграрная экспансия России в Казахстане усилилась также в силу ее военно-стратегических планов. Восстание дунган, Кульджинский вопрос, англо-русское соперничество – все это заставило ускорить закрепление своих позиций в этом районе Азии.

В1889 г. было принято еще одно Положение « О добровольном переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли», которым отводились земли в Семиреченской, Акмолинской и Семипалатинской областях. Причем нормы надела землей определяли сами местные власти.

В 1904-1905г.г. территория Казахстана была разделена на четыре переселенческих района: Тургайско-Уральский, Акмолинский, Семипалатинский и Сырдарьинский. Переселенческие управления имели право изымать земли у казахского народа по своему усмотрению и выселять его в пустынные районы.

В первое десятилетие XX в. экономическое развитие России требовало ломки поземельных отношений, сложившихся после реформы 1861г., так как они не соответствовали потребностям дальнейшего развития страны. Переломным моментом в аграрной политике стала реформа Столыпина, провозглашенная в ноябре 1906г.

В отличие от предшествующей аграрной политики началась насильственная ломка крестьянской общины, был разрешен выход на хутора и отруба. Наряду с этим предусматривалось и массовое переселение крестьян за Урал. В период столыпинской реформы переселенческое движение в Казахстан усилилось. Так, в трех переселенческих районах – Акмолинском, Тургайско-Уральском и Семипалатинском с 1906 по 1907гг. прилив славянского населения увеличился почти вдвое.

Наряду с организованным шло и добровольное переселение. Еще в1897 г. власти временно закрыли, например, для крестьянского переселения Сырдарьинскую область. Подобный запрет касался в свое время Семиреченской области. Однако число крестьян-переселенцев увеличивалось из года в год. Так, если с 1897 по1899 гг. в Чимкентский уезд их прибыло 2,9% , то с1900 по 1903 гг. – почти 10% от общего числа переселенцев.

Переселенческий вопрос в Семиречье имел свои особенности и обострялся с каждым годом. Здесь столкнулись интересы трех групп поселения: казахов оседающих, кочующих и русских переселенцев - все они претендовали на определенные участки земли. В период столыпинской реформы у казахского населения Семиреченской области было изъято почти 1,5 млн. десятин земли, из них для устройства переселенцев предназначалось 318 участков площадью более 1 млн. десятин. Вместе с тем в Семиречье имелось около 5 млн. десятин «свободной» не орошенной земли, на которой, если произвести ее мелиоративное устройство, можно было, не стесняя местное население, поселить около миллиона крестьян из России.

С 1906 по 1912 г.г. было изъято из пользования казахским населением в Тургайско-Уральском, Акмолинском и Семипалатинском переселенческом районах более 12 млн. десятин земли, на них было поселено 1,5 млн. человек. Всего к 1917 г. размер изъятых площадей по Казахстану достиг почти 45 млн. десятин.

Земли уходили под переселенческие участки, для городов, полос отчуждения железных дорог и т. д.

Состояние и развитие земельных отношений в период аграрной экспансии в Казахстане в XVIII – начале XX в.в. – один из важнейших этапов в истории хозяйственного освоения края Россией. В этот период политика экономического развития Казахстана дала заметные результаты. В рассматриваемый период Казахстан стал местом для выселения «избыточного» населения России. Из анализа развития переселенческой следует отметить, что товарно-денежные отношения проникли во все сферы хозяйства переселенцев Казахстана.

И после полного вхождения казахских земель в состав Российской империи сельское хозяйство продолжало оставаться основной отраслью экономики края. Оно было экстенсивным с примитивной организацией и технической оснащенностью, низкой производительностью труда и товарностью.

На экономическую и социальную жизнь Казахстана большое влияние оказывали крестьяне-переселенцы и связанное с этим массовое изъятие земель у казахского населения. В начале XX в. в Казахстан прибыло 1,3 млн. крестьян из России и Украины. Это переселение продолжалось около 25 лет и внесло определенное изменения в хозяйственную жизнь Казахстана, появляются два сектора сельского хозяйства: переселенческое и местное казахское хозяйство.

Переселение вызвало бурное развитие земледелия, в том числе и среди казахского населения. Так, посевные площади увеличились к 1914 году до 4,2 млн. десятин и из них 1,5 млн. принадлежало казахам. Общий сбор зерна к 1914 г. достиг 150 млн. пудов.

Резко возросла товарность зернового хозяйства. Так, первый вывоз хлеба начался в конце XIX в., а в начале XX в. Казахстан вместе с Поволжьем и южнорусскими губерниями стал крупным поставщиком хлеба на рынки России. Товарная продукция зернового хозяйства достигла к первой мировой войне 40 млн. пудов в год.

Одним из показателей развития земледелия и капиталистических отношений в крае стал быстрый рост применения сельскохозяйственных машин. Торговлей сельхозорудиями и машинами занимались филиалы крупных фирм из США, Германии и Дании. На казенных запасных фондах стали возникать крупные хозяйства российских помещиков: конезаводы, садоводческие хозяйства и т. п. По методам ведения они были капиталистические, так как нанимали рабочих. Однако такие хозяйства не оказали большого влияния на распространение капитализма в сельском хозяйстве Казахстана.

Экономической основой традиционного казахского корпоративного общества продолжали оставаться три типа экстенсивного скотоводства: кочевое, полукочевое (отгонное) и оседлое. Первые два были преобладающими. Однако в казахский аул медленно, но проникали капиталистические отношения. Так, частная собственность на землю у казахов формально в большинстве случаев отсутствовала, а землепользование оставалось общинным при верховной собственности царской власти. Но в связи с сокращением земельного фонда, расширением земледелия и сенокошения среди казахов в начале XX в. растет стремление к присвоению ценных угодий.

Все эти явления, прямо или косвенно, усиливали разложение и деградацию казахской корпоративной общины, но все же пока общинно родовые земельные отношения оставались господствующими.

В конце XIX в., в начале XX в. новые черты приобретало и животноводческое хозяйство. Стал меняться его характер, методы ведения, структура стада. Возросла численность стада с 17,5 млн. во второй половине XIX века до 28,7 млн. в1916 г. С перехо- дом к сенокошению отдельные виды скота стали приобретать особое значение. Основной отраслью животноводства продолжало оставаться овцеводство, однако возросло значение и крупного рогатого скота. В структуре стада он достиг 34%.

В целом же мы наблюдаем низкий уровень развития производительных сил казахского общества, который был обусловлен слабым развитием общественного разделения труда, а следовательно, и слабым развитием товарного производства. Такое состояние является следствием колониального положения Казахстана и преобладанием экстенсивного скотоводства, которому были присущи рутинное состояние техники и низкая производительность труда. Существовавшие к началу XX в. товарно-денежные отношения свидетельствовали о незначительном развитии товарного производства.

Товарный выход продукции скотоводства был небольшим и носил в основном потребительский характер, принимая форму натурального обмена и только изредка простого товарного обращения, а проникавший в казахский аул торгово-ростовщический капитал был еще бессилен изменить уровень общественного разделения труда и натуральный характер производства.

Некоторому развитию товарно-денежных отношений способствовало возникновение батрачества, а также укрепление частно-предпринимательских тенденций в казахском традиционном обществе. Характерным является появление среди казахов «отхожего промысла». В первую очередь это работа на рыбных промыслах, а также работа в качестве пастухов. И лишь незначительная часть трудилась в горнозаводской промышленности.

Таким образом, социально-экономическое развитие в аграрном секторе Казахстана в XVIII - начале XX в.в. шло в направлении изменений характера сельскохозяйственного производства. Резко менялись отношения собственности в казахском обществе, а социально-экономические последствия крестьянской колонизации стали крупным сдвигом в развитии производительных сил Казахстана. Интенсивному развитию казахского аула мешала реакционная аграрная политика царизма.

 

Особенности развития торговли в традиционном казахском обществе.

 

Казахское традиционное общество знало различные формы торговли и торговых сделок. Скотоводы, во-первых, продавали «алыпсатарам» (скупщикам) свой скот и сырье, во-вторых, покупали товар в ростовщический кредит и, в-третьих, постоянно практиковали натуральный обмен фабрично-заводских изделий на скот и сырье. Главной чертой торговли в этот период в казахском ауле был ее ярко выраженный неэквивалентный характер.



К началу XXв. В Казахстане существовали три формы торговли, которые, в основном, соответствовали трем типам хозяйства, т. е. кочевому, полукочевому и оседлому. Это были: разъездно-меновая, ярмарочно-периодичная и стационарная. Важной особенностью разъездно-меновой был ее ростовщический характер – товар раздавался в долг. Широкое развитие получила меновая торговля. Главными пунктами торговли Казахстана с Россией были Оренбург, Троицк, Петропавловск, Омск, Семипалатинск и Уральск. В торговле с Россией ввоз преобладал перед вывозом. Всеобщим эквивалентом был трехгодовалый баран. В торговле с Казахстаном ясно проступали черты колониальной торговли с ее неэквивалент -ностью обмена, которые маскировались меновым характером торговли. Меновая торговля развивалась и между казахами отдельных родов. На этот факт указывают различные источники. Объектами обмена были скот, соль, изделия из дерева и т.п.

Начало XX в. ознаменовалось ускорением формирования казахской торговой буржуазии. Это были мелкие торговцы, маклеры, алыпсатары, саудагеры. Казахский торговый капитал находился в подчинении у российских и среднеазиатских купцов. Отдельные купцы-казахи расширяли свои торговые операции. Однако казахская буржуазия росла медленно, будучи связанной со скотоводством и выполнявшей роль посредника между российским капиталом и местным рынком. Формирование казахской как торговой, так и промышленной буржуазии задерживалось общей экономической отсталостью и колониальной политикой царизма.

В среде профессиональных торговцев выделялись маклеры-посредники в торговых сделках, процветали алыпсатары – перекупщики. Эта категория выросла вследствие увеличения спроса на казахстанский скот и сырье. Самостоятельными торговцами были саудагеры. Они занимались различными торговыми операциями: ростовщическим капиталом, открытием скупочных пунктов и т.д.

Вторая половина XIX в. ознаменовалась распространением в Казахстане ярмарочной торговли. Ярмарки были удобной формой торговли при неразвитости коммуникаций и специфики хозяйственной жизни большинства населения. Ярмарки возникли с учетом перехода к сезонным пастбищам. В Казахстане функционировало несколько крупных ярмарок, где товарооборот составлял более миллиона рублей ежегодно: Каркаралинская, Атбасарская, Акмолинская, Чарская, Аулие-Атинская, Уильская, Темирская и др. Основным товаром на всех ярмарках были скот, скотоводческое сырье и изделия российских фабрик.

В целом ярмарки стимулировали товарно-денежные отношения. Распространение ярмарочной и других видов торговли содействовало укреплению денежной торговли вместо натурального и менового обмена. Возрастание роли денег привело к распространению ростовщичества в Казахстане. Этому, в частности, способствовал указ от 24 мая 1893г., по которому местное население не привлекалось за ростовщическую деятельность к уголов- ной ответственности. Наряду с ростовщичеством в конце XIX в. в Казахстане появились капиталистические формы кредита. Эти операции осуществляли банки и другие кредитные учреждения.

Во второй половине XIX в. в крупных торгово-промышленных центрах возникли городские общественные банки: в Петропавловске (1871г.), Уральске (1876г.), Семипалатинске (1887г.). Товарно-денежные отношения способствовали увеличению оборотов банков. Отделения банков открывались при некоторых ярмарках.

Появляются акционерные банки. В Казахстане открыл свои отделения Сибирский торговый банк. Кредитными операциями были охвачены многие районы Казахстана. Все это усиливало экономические связи со Средней Азией и Центральной Россией. В Казахстане в XVIII - начале XX в.в. – существовала целая система налогов и повинностей. Продолжали существовать до середины XIX в. традиционные налоги: «зякет», «согым», «сыбага». В уставе 1822 года устанавливались повинности казахского населения по отношению к России. Казахское население стало облагаться налогом в натуральной форме «ясаком». В основе ясачного побора лежала идея о прогрессивном налоге. «Ясак» устанавливался неизменным на три года, независимо от произошедших за это время изменений в стаде.

Заложенная в Уставе идея о прогрессивном налоге была сведена на нет освобождением значительной части казахской знати от ясачной повинности. Политическая ситуация, сложившаяся в Казахстане в первой половине XIX в. (движение Кенесары-хана), также противодействовала внедрению этого налога. С другой стороны, «ясак» не соответствовал финансовой политике царизма – стремлению получать налоги деньгами, в дальнейшем он был заменен кибиточной податью.

Согласно реформе 1867-1868 г.г., по кибиточный сбор со скотоводов устанавливался в размере 2 руб. 75 коп. до 3 руб. в год. Для оседлого населения установили «харадж» и танапный сбор. Харадж соответствовал 1/10 части урожая натурой и деньгами. Танапной податью облагались земли, с которых не могли собираться натурой, а только деньгами. Население несло также земскую повинность, паспортный сбор. Кроме официальных сборов чиновники и казахские феодалы осуществляли произвольные поборы. При сборе налогов часто применялась военная сила.

В переселенческих селах крестьяне освобождались от всех податей и повинностей. Однако в конце XIX в. срок освобождения от денежных податей и повинностей уменьшился до трех лет, а затем переселенцы стали облагаться налогом в половинном размере.

Экономическое развитие Казахстана в XVIII – начале XX в.в. отразилось и на социально-демографической ситуации. В процессе военной, казачьей, крестьянской и экономической колонизации на территории Казахстана возникло более 400 казачьих станиц, поселков и 30 городов. Определенную роль в развитии казахстанских городов сыграли реформы 1867-1868 г.г. Рост населения в городах шел за счет притока населения из центральных районов России, в особенности самовольных переселенцев, которые приписывались к городскому сословию. Причем казахи составляли незначительную часть постоянных жителей города.

Исторически сложилось так, что население городов формировалось в основном из казачества, чиновников и так называемых мещан. Города становились аграрно-торговыми и культурными центрами.

В Казахстане в начале XXв. проживало 6 млн. человек доля сельского населения – была высокой – около 92%; торгово-промышленное население-3%. Переселенческое (русское и украинское) крестьянство насчитывало 1млн.434 тыс. чел.

Особняком находилось казачество, имевшее сословную замкнутость. На территории Казахстана располагались земли трех казачьих войск: Уральского (235 тыс.чел.), Сибирского (164 тыс.чел.), Семиреченского (59тыс.чел.).

Казахское население насчитывало 3млн.950 тыс.чел. До 90% жителей аула принад- лежало к беднякам. Казахское байство вместе с семьями составляло около 400 тыс.чел.

К 1917 г. в Казахстане было 65 тыс. наемных рабочих, состоявших из трех основных групп: горной, обрабатывающей и транспортной (около 30тыс.). Это в основном железнодорожники Оренбургско-Ташкентской и Сибирской дорог.

На предприятиях и рудниках горной промышленности трудилось около 19 тыс. человек и около 16 тыс. в обрабатывающей промышленности, где преобладали мелкие предприятия с числом занятых 10-30 человек. До 500-800 железнодорожников работало на станциях Туркестан, Арысь, Челкар, Уральск, Семипалатинск.

Формирование класса наемных рабочих Казахстана нашло свои особенности: это был рабочий класс в первом поколении, еще не порвавший с сельским хозяйством, и он был интернациональным. Так, на предприятиях одного только Киргизского горнопромышленно - го общества казахи составляли 57%.

Таким образом, характерной особенностью экономического развития Казахстана в XVIII –начале XX вв. было становление товарно-денежных отношений. Возросшая роль товарного производства повлекла за собой начало формированию казахской буржуазии. Внедрявшаяся в Казахстане налоговая и кредитно-банковская система полностью вписывалась в политику хозяйственного освоения края. К сожалению, в казахстанской историографии слабо изучена роль местной торговой буржуазии в экономическом развитии края, хотя ее участие в расширении внутреннего рынка России очевидно.

Экономическая экспансия России привела к началу ломки казахского корпоративного общества - целостной социально-экономической системы со своей спецификой функционирования и трансформации. Постепенно стала уничтожаться традиционная структура, основанная на социально-культурной регуляции и многовековых традициях. Главным следствием этого процесса стало обострение аграрной проблемы и социальная деградация казахского общества.

Положительными факторами в экономической жизни были: оседание части казахов, переход к земледелию, рост товарности хозяйств, внедрение товарно-денежных отношений. Прогрессивное само по себе развитие промышленности капиталистического типа стало проявляться в виде классической колониальной политики - формирование отраслевой структуры Казахстана как сырьевого придатка метрополии.

 

4. История развития промышленности Казахстана



 

Зарождение и развитие промышленности в Казахстане относится к периоду древности, когда осуществляется переход к производящему хозяйству, была изобретена технология получения бронзы (вторая четверть II тыс. до н. э.), осуществлялся процесс добычи и плавки руды. Как известно, долгое время основой хозяйственной жизни казахов было экстенсивное кочевое скотоводство. С периода образования казахской народности и казахской государственности до середины XIX в. единственной формой промышленности были домашние ремесла и промыслы. Техника домашней промышленности в течении столетий оставалась почти неизменной и характеризовалась крайне низким уровнем развития. Наличие огромного количества животноводческого сырья определяло специализацию ремесла, переработку шерсти, кожи и изготовление самых различных предметов потребления, в которых нуждалось казахское общество. Наиболее распространен- ными домашними отраслями были: валяльное (изготовление кошм, ковров, паласов, войлоков, одежды); кожевенно-овчинное ( изготовление кожаной одежды, обуви, сбруи, седел, кожаных емкостей, посуды и др.); достаточно хорошо было развито ремесло по обработке дерева, в частности, изготовление деревянных остов и юрт (кереге, уык). В некоторых регионах плавили медь, изготовляли из железа серпы, ножи, предметы домашнего обихода.

Важное место в хозяйственной жизни казахов имели различные промыслы: соляной, рыболовной, охотничий. Но промыслом занималась, как правило, казахская беднота.

Во второй половине XIX века, с завершением присоединения Казахстана к России начинает появляться промышленность. С развитием российского капитализма «вширь» Казахстан интенсивно втягивался в систему капитализма через товарно-денежные отношения, через переселенческое движение и овладение российским и иностранным капиталом местных рынков и зарождающейся промышленностью. Шел интенсивный процесс разложения натурального хозяйства. Вступление России в стадию империализма привело к ускорению промышленного развития и Казахстана, где число промышленных предприятий значительно возросло. Однако, в основном, Казахстан выступал в качестве поставщика различного сырья, являлся рынком сбыта.

Несмотря на то, что в Казахстане была богатая база для развития горнодобывающей промышленности, она развивалась крайне медленно и была оттеснена на задний план промышленностью по первичной обработке продуктов земледелия и скотоводства (мукомольни, хлебопекарни, пивоваренные, винокуренные, предприятия просорушки). Наиболее распространенные были шерстомоечные, кожевенные, салотопленные, мыловаренные и клееваренные предприятия, скотобойни. Однако это были сравнительно мелкие кустарные предприятия, с малым числом рабочих, незначительной суммой производства и почти полным отсутствием разделения труда. Вследствие низкой технической оснащенности эти предприятия перерабатывали не более 25-30% имеющегося сырья, остальное в полуобработанном или необработанном виде вывозилось в центр или продавалось за границу.

Шерстомоечное производство было одним из самых несложных и примитивных производств. Шерсть скупалась на местах агентами и отвозилась на шерстомойки, которые создавались на арендованных землях в несколько десятин, расположенных вблизи небольшого арыка или ручья, там шерсть промывалась, сортировалась, часть оставалась для переработки ( не более 30%), остальная вывозилась в Россию.

Решающий шаг в развитии промышленности Казахстана был сделан в годы индустриализации. Индустриализация способствовала превращению аграрной, отсталой страны в индустриально-аграрную державу.

Необходимость осуществления индустриализации бесспорна. Чтобы убедится в этом рассмотрим, что представляла из себя страна в 20-30-е годы.

Планом ГОЭЛРО отмечалась необходимость не только восстановления народного хозяйства, но и создания передовой техники того времени. Значительный шаг в социально-экономическом развитии был сделан в условиях НЭП. К середине 20-х гг восстановление экономики страны завершилось и первоочередной задачей стало не только переоснащение действующих заводов, шахт, нефтепромыслов, сколько строительство новых предприятий. К концу восстановительного периода страна по-прежнему оставалась преимущественно аграрной. Технико-экономическая отсталость страны, прежде всего промышленности и сельского хозяйства, полное господство ручного труда диктовало необходимость реконструкции на базе новой, более высокой техники. Прежде необходимо было развивать тяжелую индустрию машиностроения как основу для развития всех других отраслей хозяйства. Именно машиностроение должно было обеспечить быстрое развитие легкой промышленности, обеспечить реорганизацию сельского хозяйства, поднять материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся.

В Казахстане фабрично-заводская промышленность создана лишь в годы Советской власти. Республика была одним из наиболее отсталых регионов страны: основную отрасль хозяйства составляло кочевое и полукочевое скотоводство, казахский аул находился на стадии докапиталистических патриархально-феодальных отношений. Промышленность была представлена мелкими полукустарными мастерскими по переработке местного сырья.

Примитивные угольные шахты Караганды, нефтепромыслы Эмбы, рудники по добыче медных, полиметаллических руд перешли к иностранным концессионерам. Доля промышленности в валовой продукции народного хозяйства края составляла всего 6,3 %, а доля Казахстана в промышленности страны – 1,7% . В промышленности и на транспорте было занято 74 тыс. человек рабочих и 55 тыс. кустарей при общей численности населения в 5,6 млн. человек.

Концепция «сокращенного пути к социализму», для народов, не прошедших стадию капиталистического развития, нашла отражение в национальной политике, которая ставила задачу помочь ранее отсталым народам, догнать в государственном, культурном и экономи- ческом отношении наиболее развитые районы. Основным путем решения этих задач была социалистическая индустриализация.

Необходимость индустриализации диктовалась и внешнеэкономическими условия -ми. Нужно было обеспечить экономическую самостоятельность государства, повысить обороноспособность.

Изыскивались внутренние источники: за счет экономии сырья, материалов, топлива, за счет прибыли предприятий и транспортных средств, от внешней торговли, банков. Осуществлялась строжайшая экономия во всех отраслях производства.

Сверхмаксимальная концентрация сил и средств на главном участке развитии тяжелой промышленности – усугубила и без того тяжелое положение в отраслях группы «Б» и на транспорте, что существенно сказалось на социальной политике, на положении трудящихся, действуя по принципу: сначала станки, уголь, нефть, а потом жилье, школа и все другое.

Однако следует учесть, что был достигнут важный результат индустриализации – преодоление технико-экономической отсталости, завоевание экономической независимости. Страна прекратила ввоз сельхозмашин и тракторов, импорт хлопка, торговый баланс стал активным и принес прибыль. По структуре промышленного производства она вышла на уровень развитых стран мира , по объему промышленной продукции обогнала Англию, Германию, Францию, уступая лишь США. Индустриальное развитие Казахстана осуществлялось в более высоких темпах, чем в целом по стране. Пример: по Союзу за 1913-1940 гг. добыча нефти увеличилась в 3 раза, по Казахстану – в 569 раза, угля – в 5,7 и 70 раз соответственно, производство электроэнергии – в 23,7 и 486 раз.

Важное значение приобрело сооружение новых железных дорог. Особую историчес -кую роль сыграло строительство Туркестано-Сибирской железной дороги, протяженностью 1500 см, на строительство которой, было ассигновано около 200 млн. руб. Начиная с 1930 г., Турксиб обеспечивал транспортные связи области с районами Юго-Восточного Казахстана и Сибири, с одной стороны, Европейской части страны и республик Средней Азии, с дру -гой. С того времени промышленность Южного Казахстана непрерывно стала расти. В 1930 году на базе Каратауского полиметаллического месторождения было начато строительство крупнейшего в стране Чимкентского свинцового завода, по мощности первого в Союзе и третьего в мире. На трассе Турксиба возникли новые населенные пункты. В зоне влияния железной дороги зародились некоторые отрасли промышленности, возникли новые районы сельскохозяйственного производства, Турксиб ускорил строительство Балхашского медеплавильного комбината.

Наряду с индустриализацией шел процесс подготовки квалифицированных кадров через открытие многочисленных курсов, школ.

На базе открытых месторождений в годы довоенных пятилеток были построены крупные современные предприятия: Чимкентский свинцовый, Ачисайский полиметалличес-кий, Балхашский медеплавильный, Актюбинский химический комбинат, заводы цветной металлургии Рудного Алтая, ,электростанции, угольные шахты Караганды, предприятия пищевой промышленности. Казахстан вышел на второе место в стране по выпуску цветных металлов, по добыче нефти на третье место.

В экономике республики соотношение между промышленностью и сельским хозяйством изменилось не в пользу последней. Причиной были не только быстрый индустриальный рост, но и резкое сокращение сельскохозяйственного производства, в ходе форсированной коллективизации. Так, в1940г. удельный вес продукции промышленности в народном хозяйстве составил уже 60% против 39,5 в 1932 году, в полтора раза превысил продукцию сельского хозяйства.

В 1940 году в Казахстане было построено свыше 2,5 тыс. крупных промышленных предприятий. Значительный шаг в годы индустриализации был сделан в развитии легкой промышленности. Этот процесс шел как за счет реконструкции, так и за счет нового строительства. Преимущественно эти предприятия строились в исторически сложившихся центрах – Уральске, Актюбинске, Семипалатинске, Петропавловске. Началось строитель -ство предприятий легкой промышленности в Южном Казахстане – Алма-Ате, Чимкенте, Джамбуле, Кзыл-Орде. Были введены в действие обувная и швейная фабрики в Алма-Ате, хлопкозаводы в – Чимкенте, Туркестане. Реконструированы на новой технической основе предприятия пищевой промышленности: мясокомбинаты в Петропавловске, в Уральске, Алма-Ате, Кустанае и др. На местной сырьевой базе работали сахарные заводы в Джамбуле, Мерке, Талды-Кургане.

Создание ряда новых отраслей промышленности связано с перемещением предприя- тий из центра в восточные районы страны в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. Сюда было эвакуировано свыше 249 промышленных предприятий. Перед Казахста- ном была поставлена задача по снабжению фронта и тыла продовольственной и промышлен- ной продукцией. Казахстан стал основным поставщиком цветных металлов для оборонной промышленности, на его предприятиях выпускались боевая техника, вооружение, боеприпа- сы. Карагандинским углем снабжались Урал, Поволжье, железные дороги.

За послевоенные десятилетия индустриальный потенциал Казахстана еще более возрос.Так, за 1940 –1986 гг. объем промышленного производства увеличился почти в 35 раз, за 1960-1987 гг – в 5,6 раза. По объему промышленной продукции он вышел на 3-е место в стране (после РСФСР, Украины). Особенно позитивным в индустриальном развитии Казахстана были 70-е годы, когда с ростом масштаба производства разнообразными становились формы организации производительных сил – от отдельных предприятий и промышленных узлов до территориально-промышленных комплексов (ТПК). В 70 –80-е годы в Казахстане формировались и получили развитие Павлодар-Экибазстузский, Каратау, Джамбульский, Мангышлакский ТПК.

Создание ТПК было гораздо более эффективным, чем строительство отдельных изолированных предприятий. Группировка промышленных предприятий в территориальных комплексах позволила рационально решить вопросы комбинирования и кооперирования технологических процессов, комплексного использования сырья и отходов, рационально использовать производственные фонды, экономно расходовать трудовые, финансовые ресурсы, наиболее полно и эффективно вовлекать в хозяйственный оборот материально-сырьевые, сельскохозяйственные ресурсы. Для ТПК создаются единые заготовительные, ремонтные и строительные базы, общие инженерные сооружения и коммуникации, транспортные системы, подъездные пути, развивается социальная инфраструктура. В эти же годы в промышленности Казахстана формировались мощные межотраслевые комплексы, имеющие до развала СССР общесоюзное значение : топливно-энергетический, включающий Экибазстузский, Карагандинский и др. бассейны (в 80-е годы давали 20% добычи угля в стране, гигантские Экибазстузские ГРЭС, откуда энергия поставлялась в центр Сибири и на Урал). В Западном Казахстане (Мангышлак, Бузачи) металлургический комплекс объединяет предприятия черной и цветной металлургии, в т. ч. Карагандинский металлургический, ферросплавный и алюминиевый в Павлодаре, свинцово-цинковый и титано-магниевый в Усть-Каменогорске, Джезказганский медный комбинат. До распада СССР Казахстан давал 70% свинца, 50% –цинка, 30% меди. Большое количество титана, магния, редких металлов, золота. Соколовско-Сарбайский, Лисаковский, Качарский, горно-обогатительные комбинаты составляют рудную базу Урала и Казахстана, дают более 10% руды в стране.

В химический комплекс входит крупное производство минеральных удобрений в Южном Казахстане (90% желтого фосфора,40% кормовых фосфоров); производство пластмасс, химических волокон, шин и других изделий.

Машиностроительный комплекс специализируется на выпуске сельскохозяйственной техники, экскаваторов, оборудования для шахт, рудников, металлургических цехов.

Несмотря на огромные успехи в индустриальном развитии Казахстана, следует также остановиться и на проблемах, которые были порождены в эти годы.

Структура промышленности республики отличается высоким удельным весом добывающих отраслей и неглубокой переработкой сырья и слабым развитием перерабаты- вающих, наукоемких, высокорентабельных отраслей. В результате их доля в республике самая низкая. Казахстан вынужден был вывозить основную часть продукции за пределы

для конечной обработки и получения из нее готовых средств производства и предметов потребления.

По производству изделий легкой промышленности на душу населения Казахстан отставал от союзных показателей. Около 40% товаров народного потребления завозятся

извне.

В структуре вывоза из республики70% приходилось на сырье, 12% на полуфабри- каты. Даже высококачественные цветные металлы лишь на 3% переводились в готовые изделия, а 97% в слитках отправлялось за пределы республики. Ориентация казахстанской промышленности на сырьевые отрасли привела к задолженности республики вследствие чрезвычайно низких цен на сырье. До 93% предприятий Казахстана находились в союзном подчинении и только 7% в местном, а следовательно отчисления в республиканский бюджет были мизерны. Неравномерное распределение доходов не позволяло решать острые пробле- мы социальной сферы. Чрезвычайно обострилась экологическая обстановка. Ведомственный подход к освоению природных ресурсов без проведения природоохранных мер привел к повсеместному загрязнению территории, водной среды, воздушного бассейна, поставил ряд регионов Казахстана на грань экологического бедствия.



Выход из сложившегося положения Казахстан ищет на путях перехода на рыночные отношения. Формирование социально-ориентированной рыночной экономики идет сложно. Разрыв хозяйственно-экономических связей с бывшими союзными республиками еще более усугубил и без того тяжелое положение в промышленности. Экономический кризис, охвативший все отрасли промышленности, и создавшаяся ситуация в республике характеризуется дальнейшим спадом производства во всех отраслях материальной сферы

и снижением уровня жизни народа, а также общей нестабильностью хозяйственной деятельности. Так, в 1993 г. по сравнению с 1992 г. валовый внутренний продукт уменьшился на 12,9%, объем промышленного производства сократился на 16,1%. Значительно возросли цены на продукцию топливно-энергетического, металлургического комплексов, химической и нефтехимической промышленности.

В ликвидации экономического кризиса большое значение играет преодоление структурного и технологического отставания. Осуществляемые экономические реформы тесно связаны с преобразованием отношений собственности. В этой связи была разработана и принята Национальная программа приватизации, целью которой является создание конкурентного рынка, развитие предпринимательства, повышение эффективности производства и т. д.

Для развития экономики республики необходимы огромные инвестиции. В этой связи Казахстан с помощью проведения международных конкурсов, тендеров привлекает иностранных инвесторов. Привлечение иностранных инвестиций и инвесторов осуществляется через создание свободных экономических зон (СЭЗ), которые призваны активировать деятельность предприятий, расположенных на данной территории, использовать методы хозяйствования, способствовать развитию внешнеэкономических связей с зарубежными странами.

 

5. Анализ аграрного развития Казахстана



 

Теперь проанализируем и оценим аграрное развитие Казахстана. Начнем со столы- пинской земельной реформы. Цель земельной реформы, названной впоследствии его име- нем, П. А. Столыпин выразил в своей речи в Государственной Думе 10 мая 1907 года «…правительство желает поднять крестьянское землевладение, оно желает видеть крестьянина богатым, достаточным, так как где достаток, там, конечно, и просвещение, там

и настоящая свобода. Но для этого необходимо дать возможность свободному, трудолю- бивому крестьянину, то есть соли земли русской, освободиться от тех тисков, от тех теперешних условий жизни, в которых он в настоящее время находится. Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды своих трудов и предоставить их в неотъемлемую собственность. Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна. Но пусть она будет крепкая…»

Вокруг столыпинской аграрной реформы возникает сегодня немало споров и дискуссий. Интересно заметить, что у Столыпина встречаются рассуждения о «принципах социализма». Но трактовка «государственного социализма» сводилась к тому ,что « все государственные силы должны прийти на помощь слабейшей его части». При этом Столыпин ссылался на опыт Западной Европы, где такой государственный социализм приносил реальные и существенные результаты.

В таком подходе столыпинская аграрная реформа противопоставляется сталинской коллективизации. Но есть и другие точки зрения. Чтобы ответить на многие вопросы рассмотрим задачи, которые преследовала столыпинская реформа, ее реализацию и практические итоги.

Очень часто встречается утверждение о родстве между общиной и колхозом. Но это родство очень отдаленное и сомнительное, так как в дореволюционной России около 20% общин владели землей на подворном праве, близком к частной собственности. А в период же реформы П. А. Столыпина произошло почти полное отождествление подворной собственности с частной. Дореволюционная община была собственником земли, а колхоз – только пользователем. Более свободно распоряжаясь землей община и своим членам давала больше свободы. Например, крестьянин мог сдать свой надел в аренду до следующего передела –на 12-15 лет. Община, как собственник могла сдать в аренду частным лицам свои угодья, она создавала определенную защищенность для своих членов. Поскольку не могло быть и речи о равном диалоге отдельных крестьянских хозяйств и помещичьих латифундий, все деловые отношения крестьянина с помещиком и властями осуществлялась в основном именно через нее. Без общины помещик поработил бы крестьянина.

Крестьянин, получив землю и избавившись от эксплуатации, имел возможность поднять уровень своего хозяйства.

В таких условиях община должна была либо ускорить перестройку, либо уйти со сцены – после ликвидации помещичьего землевладения крестьянин уже не испытывал в ней острой необходимости. Но помещик был тоже недоволен общиной: теперь ему необходимо договариваться со всем крестьянским « миром», а не с каждым отдельным крестьянином. Ликвидация общины привела бы к раздроблению крестьянства, что открывало перед помещиком возможности перестройки своих имений на капиталистический лад. Но это был бы затяжной путь эволюции, мучительный для крестьянства, ибо только небольшая часть стала бы крепкими хозяйствами, другая – разорилась, третья – прозябала бы в прежнем кабальном положении. По ленинской терминологии, существовали демократический (американский) путь аграрного развития и консервативный (прусский).

Столыпинская реформа проводилась по прусскому пути, она задумана была во спасение помещиков. Столыпин категорически возражал против того, чтобы реформа затронула интересы «целого… многочисленного, образованного класса землевладельцев». Причем речь шла именно о классе помещиков.

Ликвидация общины была первоочередной задачей реформы. Но общину нельзя ликвидировать просто указом. Для этого нужна была серия мер, направленных на разъединение крестьянских наделов, изживание общинной технологии. Указ 9 ноября 1906 г – первый шаг на этом пути. Согласно указу, каждый крестьянин мог потребовать закрепления надела, находящегося в его пользовании, в личную собственность. Его можно было продать или соединить все его разбросанные в разных местах полосы в один участок – отруб. Так создавались хутора. В столыпинской реформе хутора и отруба считались универсальным средством повышения крестьянской агрокультуры на всей территории страны. При помощи этих мер нарушалось единство крестьянского « мира». Хутора уничтожали деревню, а вместе с ней - тысячелетний крестьянский «мир».

Чтобы компенсировать нехватку земли, не покушаясь на помещичье землевладение, правительство Столыпина организовало массовое переселение крестьян в Сибирь, отчасти в Среднюю Азию и на Кавказ. Всего за 1906-1916 гг. переселилось более трех миллионов человек. Переселялась в основном беднота, из них более половины вернулось назад.

В итоге реформе не удалось ни разрушить общину, ни создать устойчивый массовый слой крестьян – собственников. Всего из общины вышло около 3 млн. человек, что состав- ляет примерно треть от общей их численности в тех губерниях, где проводилась реформа. Но многие выделенцы укрепляли свой надел только для того, чтобы его продать. Из общин- ного оборота было изъято 22% земли, значительная их часть пошла в продажу. Но главное заключалось в том, что остались неприкосновенными крупные помещичьи латифундии.

Столыпин не сумел до конца провести свою программу, поскольку столкнулся с соп- ротивлением как крайне правых (помещики), так и умеренно-либеральных (финансовый капитал), с резкими оценками большинства левых, революционных партий.

Нужно заметить, что столыпинская реформа двинула экономику страны резко впе-ред, в результате предпринятых мер, оздоровивших аграрное производство, создавших свободный рынок рабочей силы и затормозивший монополистическую экспансию финансового капитала, Россия прочно заняла первое место в мире по темпам экономического роста и это место она удерживала вплоть до первой мировой войны. Обследование же проведенное в Степном крае, показало рост благосостоляния оседлых и кочевых казахов и киргизов. Так, в Петропавловском уезде за 10 лет число бедных хозяйств среди них понизилось с 83 до 51%. Соответственно повысилось число зажиточных хозяйств.

Можно не соглашаться со столыпинской реформой, но трудно отрицать историческую роль, которую сыграли переселенцы из России, в приобщении местного киргизского населения к современным методам земледелия и скотоводства.

Основной же урок аграрной реформы, актуальный и сегодня, можно выразить словами самого П. А. Столыпина : «главное богатство и мощь государства не в казне и не казенном имуществе, а в богатеющем и крепком населении, в предоставлении большей личной свободы крестьянам, устройстве хуторов, а уничтожение в нем чувства собствен- ности ведет ко многому дурному и, главное, к бедности».

Ленин считал, что стране нужны не реформы сверху, а революция снизу. Вскоре после Октября уже в работе «Очередные задачи Советской Власти» В. И. Ленин разработал план формирования нового общественного уклада в деревне. В качестве главной задачи ставилось уничтожение противоположностей между городом и деревней как одной из основ хозяйственной и культурной отсталости последней. В то время Ленин считал, что социалистическое государство, осуществляя непосредственный переход к социализму «может возникнуть лишь как сеть производительно-потребительных коммун, единый потребительско-производственный кооператив».

Н. И. Бухарин считал, оценивая программу партии через десять лет после принятия, что черновой набросок Ленина был наброском Программы в эпоху первых шагов. Не были прощупаны правильные основы хозяйственной политики. Теоретически Ленин говорил уже тогда о разных путях к социализму. Но точной формулировки не было. Поэтому к оценке партийной программы Бухарин призывал подходить с точки зрения историзма. Партийные теории исходили из марксистских предположений о непосредственном переходе к социа- листическому строительству через создание государственного производства и распределе- ния. Именно этим, по мнению Н. И. Бухарина, объяснялась ограниченность документов: «Программа партии писалась в моменты наивысшего напряжения сил, в эпоху военного коммунизма, со всеми его положительными и отрицательными чертами, его героизмом

и его иллюзиями, его попытками прямого перехода к социализму. Программа партии носит на себе печать этой бурной и героической эпохи».

«Военный коммунизм» отражал старые представления о том, что с победой пролетарской революции утрачивает свое действие закон стоимости, отмирают товарно-денежные отношения, рынок, их место занимает прямой продуктообмен. Многим коммунистам, воспитанным в условиях революции и гражданской войны, казалось, что жесткая централизация, всемерное обобществление, военно-приказная система сократят путь к социализму. Составными элементами политики военного коммунизма стали государственная монополия на все производство и снабжение сверху, потребительские коммуны, бесплатное распределение, запрещение торговли, рынка, свертывание денежного обращения, уравниловка.

Замена продразверстки продналогом, ограничение размеров изъятия продукции

у крестьянских хозяйств, допущение свободной торговли, широкое развитие кооператив- ного движения, аренды , налаживание эквивалентного обмена между городом и деревней, первоочередное восстановление и развитие сельского хозяйства как необходимого условия подъема жизненного уровня – все это, объединенное одним коротким термином «НЭП», создавало условия для становления крестьянина как хозяина своей судьбы, существенного роста благосостояния.

Во второй половине 20-х годов новая экономическая политика столкнулась с рядом трудностей и противоречий, порожденных сложным состоянием всего народного хозяйства страны. Как бы сегодня не объясняли причины свертывания НЭП, но одно очевидно: развитие села упиралось в слабость и отсталость материально-технической базы страны,

и это побудило взять курс на индустриализацию страны. Кризис НЭПа стимулировал поиск вариантов и путей дальнейшего развития советской деревни.

XV съезд партии СССР до сих пор ассоциируется с курсом на коллективизацию. В действительности этот съезд нацеливал на развитие всех форм кооперации, выдвигая перспективную задачу постепенного перехода к коллективной обработке земли, который будет осуществляться на основе новой техники. Ни сроков, ни форм и способов коопери- рования крестьянских хозяйств съезд не устанавливал. Решение его о переходе к политике наступления на кулачество имело в виду последовательное ограничение эксплуататорских возможностей и устранений кулацких хозяйств, их активное вытеснение экономическими методами, а не методами принудительного разорения и насильственной ликвидации.

Съезд наметил осуществление в деревне многообразной системы мер, направленных на увеличение объема производства. Всего за 3-4 года НЭПа, благодаря успехам кооперации, деревня оправилась от полной разрухи, с 1924 по 1927 гг. валовый сбор зерна вырос на 1,4 млрд. пудов, поголовье домашнего скота увеличилось с 1925 г. по 1928 гг. примерно на 5% в год.

Рост кулацких хозяйств сдерживался, свертывался и процесс пролетаризации беднейших крестьян, окрепли средние слои. Господствующей силой трудового крестьянс- кого хозяйства становился середняк, не эксплуатирующий чужой труд.

Конечно, хозяйствование на мелких клочках земли с помощью примитивной техники обрекало крестьян на тяжелый труд, обеспечивало лишь поддержание их существования, бесконечное воспроизводство все тех же отсталых условий труда и быта. В этом плане возможности крестьянского хозяйства были ограничены с точки зрения индустриализации страны. Но при этом нельзя забывать , что индивидуальное крестьянское хозяйство, во-первых, не исчерпало своих возможностей, а во-вторых, существовали условия, чтобы на основе общего производственного подъема деревни ( тем самым и экономического роста всей страны в целом) в обозримый период (всего за две пятилетки) осуществить коопериро- вание крестьянских хозяйств и создать при этом мощный сектор коллективного земледелия. Трудности на этом пути были неизбежны, особенно в связи с индустриализацией, но

и преодолимы без насилия над крестьянством. Ускоренная индустриализация не требовала спешно коллективизации за два или три года любыми средствами. Никакие объективные условия не могут оправдать того насилия над крестьянством, которое было совершено.

Принудительная продажа зерна по пониженным ценам в то время, когда промышлен- ные товары продавались по завышенным, наложила дань на крестьянство, что в итоге привело к зерновому кризису в стране. Просчет сталинского руководства в оценке возмож- ностей крестьянского хозяйства обеспечить нужды формирований индустриализации привел к кризису НЭПа, обострению напряженности, введению чрезвычайных мер. Под давлением Сталина эти меры стали оформляться в систему.

Трансформация кооперативного строительства в курс на коллективизацию началась в ходе кризиса хлебозаготовок зимой 1927-28 гг. Во время поездки по районам Сибири в январе-феврале 1928г И.В.Сталин сделал вывод, что «заготовительный кризис выражает собой первое в условиях НЭПа серьезное выступление капиталистических элементов деревни против Советской власти» и хотя деревня растет и богатеет, это в основном касается кулаков. Именно в этот период И. В. Сталин заговорил о применении чрезвычайных мер.

Для получения стабильных источников средств для нужд индустриализации он сформулировал цель - добиться того, чтобы в ближайшие 3-4 года именно новые хозяйства – колхозы и совхозы смогли бы давать государству не менее трети потребляемого хлеба.. а для этого необходимо было «развернуть вовсю, не жалея средств и сил строительство колхозов и совхозов. Задача заключалась в том, чтобы покрыть районы нашей страны, без исключения, колхозами и совхозами, способными заменить как сдатчика хлеба государству, не только кулаков, но и индивидуальных крестьян.

Как проводилась коллективизация в Казахстане в «положенные сроки»? Приведем такие данные: если в 1928 г в Казахстане было коллективизировано 2% всего хозяйств, то уже на первое апреля 1930г – 50,5%, а к октябрю 1931г – около 65%.

Каковы же социально-экономические и политические последствия коллективизации?

Созданные чрезвычайными мерами производственные формы кооперации – колхозы и совхозы – в экономическом и социально-психологическом плане не имели надежной почвы.

В течение всего нескольких лет был нарушен многовековой уклад крестьянина – трудолюбие, любовь к земле и родному краю, усилилась миграция молодежи в город.

В 1932-1933гг разразился голод, который особенно жестоко проявился в Казахстане. Конечно, было бы неправомерно рассматривать эту беду лишь как простое следствие коллективизации. Но ради выполнения нереально произвольно установленных сталинским руководством планов заготовки хлеба, принудительно изымалось зерно и в колхозах,

и у единоличников.

А в Казахстане в результате планирования на районы спускались задания, намного превышающие численность имевшегося в наличии скота. Например, Балхашский район, располагавший стадом в 173 тыс. голов скота, получил разверстку на 300 тыс. единиц.

Сплошная принудительная коллективизация стала невиданной по масштабу репрессивной компанией по «раскулачиванию». Она резко отличалась от антикулацкой акцией периода военного коммунизма. Тогда у зажиточных крестьян изымали «лишнюю» землю и технику, теперь же конфисковали все хозяйство, а семьи раскулаченных,

в зависимости от «категории», выселяли из разных мест.

Командно-административный подход Сталина и его ближайшего окружения

к решению аграрно-крестьянского вопроса в конце 20-х и в30-е годы обернулся пагубными последствиями не только для колхозно-совхозного производства, но и для занятого в сельском хозяйстве населения. Образ жизни деревни надолго утратил свою привлекатель- ность, усилился разрыв между городским и сельским уровнем жизни.

В годы войны с фашистской Германией производительные силы деревни были еще более подорваны. Валовое производство сельскохозяйственной продукции сократилось вдвое по сравнению с 1940 г., Казахстан вместе с Сибирью снабжал фронт и население всей страны хлебом.

В восстановительный период все механизмы командно-административной системы, способы выкачивания средств из деревни не только не были упразднены, но стали более изощренными. В отношении сельских жителей усилились методы внеэкономического принуждения, сохранились, как в годы войны натуральные поставки мяса, молока, яиц

и других продуктов. В таких условиях жизнь сельских тружеников была крайне тяжелая.

К тому же покинуть деревню колхозники не имели права без разрешения. У крестьян не было паспортов, им не полагались отпуска.

В годы «хрущевского десятилетия» отставание сельского хозяйства объяснялось несовершенством организационных форм аграрных структур, низким уровнем финансового и материально-технического обеспечения. Стали применять такие методы экономического стимулирования сельхозпредприятий, как увеличение капиталовложений, повышение закупочных цен и оплаты труда, расширение социальной структуры села. За этими акциями последовала реорганизация МТС, освоение целинных и залежных земель, образование совнархозов и т. д. Хрущевская машина, «чем больше вложишь – тем больше выжмешь» получила свое дальнейшее развитие в наращивании инвестиционного потока, направляемого в сельское хозяйство. За 1965-1985гг объем капиталовложений в сельскую экономику составил около 670 млрд. руб. Кроме того, колхозы и совхозы получили льготный режим кредитования, более чем в два раза поднялись закупочные цены, были изменены условия взимания подоходного налога с колхозов.

Огромные средства вкладывались в программу мелиорации и химизации. Было введено пенсионное и социальное обеспечение, развернулось строительство культурно-бытовых учреждений.

Однако эти меры «взбодрили» аграрное производство, но не остановили кризис. Причем с годами вспышек динамизации системы становилось все меньше. В 70-80 годах

уже и не специалистам становилось ясно, что организационно-хозяйственные структуры, сформировавшиеся в годы « великого перелома», утрачивают приемлемую функциональ- ность. Тем не менее, вера в их перспективность продолжала определять общественно-политический момент.

 

 



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

  • Предмет и метод курса «Экономика Казахстана»
  • Современное состояние и перспективы
  • Агропромышленный комплекс
  • Научно-технический прогресс
  • Роль и место республики Казахстан в системе международных экономических отношений