Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Политическая стратегия США в международных конфликтах 2000-х годов




страница1/4
Дата29.06.2017
Размер0.51 Mb.
ТипАвтореферат
  1   2   3   4


На правах рукописи

СУШЕНЦОВ Андрей Андреевич

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ США

В МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ

(НА ПРИМЕРЕ СИТУАЦИЙ В АФГАНИСТАНЕ И ИРАКЕ)

Специальность: 23.00.04 – политические проблемы международных

отношений, глобального и регионального развития

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Москва

2011


Работа выполнена на Кафедре прикладного анализа международных проблем Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор



Богатуров Алексей Демосфенович
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Кременюк Виктор Александрович

кандидат политических наук, с.н.с.



Войтоловский Федор Генрихович
Ведущая организация: Институт востоковедения РАН

Защита состоится 31 марта 2011 г. в ___ часов на заседании Диссертационного совета Д. 209.002.02 по политическим наукам в Московском государственном институте международных отношений (Университета) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, пр. Вернадского, д.76.


С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. И.Г. Тюлина МГИМО-Университета.

С авторефератом можно ознакомиться на официальном сайте МГИМО (У) МИД России (URL: http://www.mgimo.ru/science/dissert_cons/819/index.phtml).

Автореферат разослан 28 февраля 2011 г.

Ученый секретарь кандидат политических наук

Диссертационного совета И.Н. ТИМОФЕЕВ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Возрастание роли силы и военно-силового регулирования в международных отношениях 2000-х годов определило пристальное внимание исследователей к оценке международных конфликтов с участием Соединенных Штатов Америки, которые продолжают оставаться наиболее мощной и политически активной державой в мире. Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что перспективы мира и стабильности, экономические и политические интересы широкого круга стран мира, включая Российскую Федерацию, зависят от реализации и последствий политики США прежде всего в таких важных точках мира как Ближний и Средний Восток (БСВ). При этом войны, которые США ведут в этой части мира, являются типологически новыми, стратегия и тактика их ведения слабо изучены, а последствия трудно прогнозируемы. Между тем, подобные войны вероятны в других регионах, в том числе вблизи от российских границ, что определяет практическую потребность в изучении характера и закономерностей протекания подобных конфликтов на основе анализа ошибок, уроков и результатов внешнеполитической стратегии США.

Научно-практическая актуальность темы усиливается насущной необходимостью:

во-первых, выявить конфликтогенный потенциал внешнеполитической стратегии США в Евразии и перспективы стабилизации или дестабилизации ситуации в ее центральной части (на пространстве Ближнего и Среднего Востока),

во-вторых, обогатить представления российских политологов, военных специалистов и аналитиков о вариантах оптимального поведения в конфликтах особого типа – асимметричных, в которые вовлечена сегодня и с которыми может столкнуться в перспективе Российская Федерация,

в-третьих, оценить степень эффективности внешнеполитического механизма США с точки зрения выработки и реализации основных задач в сфере обеспечения региональной безопасности в регионе БСВ на наиболее выгодных для Соединенных Штатов условиях.



Объектом исследования является стратегия США в международных конфликтах в 2000-х гг. на периферии мировой системы. Предмет исследования – процесс разработки, содержание и последствия реализации стратегии США в конфликтах в Афганистане и Ираке в 2000-х годах.

Хронологические рамки исследования ограничены первым десятилетием ХХI века, на протяжении которого при решающем участии США развертывались конфликты в Афганистане и Ираке. Значимый для целей настоящей работы анализ историко-политических истоков указанных конфликтных ситуаций основан на материалах с конца 1970-х по конец 1990-х годов.

Пространственный охват исследования определяется, во-первых, географической сферой прямого силового воздействия США на своих противников на Ближнем и Среднем Востоке, во-вторых, средой политико-дипломатических взаимодействий ведущих мировых держав и международных организаций с Соединенными Штатами по поводу содержания их глобального курса, в-третьих, сферой политической борьбы внутри США относительно корректировки стратегии в афганской и иракской кампаниях.

Целью работы является исследование внешнеполитической стратегии США, особенностей ее выработки и осуществления применительно к асимметричным конфликтам в Афганистане и Ираке, а также уточнение теоретических и прикладных научно-аналитических подходов к управлению современными международными конфликтами в целом.

В работе ставились следующие научные задачи:

1) проследить развитие политико-теоретической мысли США о стратегии в международном конфликте с акцентом на социально-политических и политико-психологических аспектах ее выработки и реализации,

2) проанализировать содержание и этапы развития политической стратегии США в конфликтных ситуациях в Афганистане и Ираке во взаимосвязи с переменами во внутри- и внешнеполитической среде осуществления политики Соединенных Штатов,

3) установить на примере ситуаций в Афганистане и Ираке присущие Соединенным Штатам мотивы и типы поведения в современных международных конфликтах,

4) вскрыть основные закономерности развития конфликтов в Афганистане и Ираке в увязке с эволюцией приоритетов американской политики,

5) разработать на материале анализа внешнеполитической стратегии США вариант теоретического инструментария для диагностики мотивов поведения участников международного конфликта.

Работа носит междисциплинарный характер. Классический для отечественных международных исследований историко-политический анализ стратегии США в конфликтах в Афганистане и Ираке дополнен привлечением инструментария социологии и психологии.



Научная новизна исследования определяется тем обстоятельством, что в нем впервые в отечественной научно-исследовательской традиции специально проанализированы основные закономерности формирования стратегии США в региональных асимметричных конфликтах 2000-х годов. В работе показано влияние борьбы в американском истеблишменте по вопросам международной политики на внешнеполитическую стратегию США в условиях резкого перехода американского общества от десятилетия высоких темпов роста к периоду мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. и последовавшей рецессии. Предложен новый вариант типологизации международных конфликтов, выстроенный вокруг принципа мотивации конфликтного поведения.

Последнее положение представляет собой определенный вклад, который диссертация вносит в разработку теоретических аспектов исследования международных конфликтов. Практическая значимость работы определяется возможностью использовать ее результаты при, во-первых, подготовке рекомендаций по вопросам политики Российской Федерации в конфликтных зонах Ближнего и Среднего Востока, Кавказа, Центральной Азии и ряда других регионов мира, во-вторых, оценке потенциальных политических угроз дестабилизации рынков ископаемых энергоресурсов, в-третьих, разработке мер предупреждения роста наркотрафика из Афганистана, и, наконец, подготовке учебных курсов и учебных пособий.



Теоретико-методологическую основу исследования составляет сочетание системно-исторического взгляда на эволюцию внешнеполитической стратегии США, структурно-функционального подхода к анализу ее текущих состояний и политико-психологического инструментария исследования субъект-субъектных взаимодействий. Настоящая работа опирается на структурные ответвления классических школ международно-политической теории, в первую очередь на неореализм (К. Уолтц, Р. Гилпин, Дж. Миэршеймер, С. Уолт, У. Уолфорт и др.) и неолиберализм (Р. Кохэйн, Дж. Най, Р. Аксельрод, М. Дойл, Дж. Айкенбери и др.). Активно использовались наработки обеих «ветвей» российской школы системного подхода к международным отношениям – ИМЭМО (В.И. Гантман, Э.А. Поздняков, Н.А. Косолапов, В.Г. Барановский и др.) и МГИМО (М.А. Хрусталев, А.А. Злобин, И.Г. Тюлин, А.Д. Богатуров). К работе также привлекались аналитические модели, предложенные в трудах авторов отдельных модернистских направлений (в частности, концепция восприятия Р. Джервиса, теория коммуникации К. Дейча и игровые модели анализа конфликтных ситуаций Т. Шеллинга). При анализе субъективных аспектов формирования и осуществления стратегии США в конфликтах использовались работы по конфликтологии из смежных дисциплин. Плодотворные модели анализа макросоциальной конфликтности даны в классических работах социологов «чикагской школы» Ч. Мерриама, Х. Госснела, Г. Лассуэла и Л. Уайта, трудах американских социологов и конфликтологов Л. Козера и Т. Парсонса. Самостоятельные версии исследования мотивов поведения в конфликте предлагаются различными направлениями психологии (школа психоанализа З. Фрейда и А. Адлера; международные исследования с позиций бихевиоризма К. Боулдинга, школа «гуманистической психологии» А. Маслоу).

В процессе подготовки работы был привлечен широкий круг источников. Эпоха 2000-х годов, возможно, один из самых «размеченных» периодов американской истории, в определенной мере соперничающий с эпохой становления государственности США. В этот период ясно выражено стремление к аннотированию источников. Другой характерной чертой источниковой базы является ее разнородный характер. Это касается как формата документов, так и носителя информации. Наряду с официальными бумагами администрации и конгресса, документальный характер имеют публичные речи и выступления в печати участников событий, материалы дискуссии в научной периодике и прессе. Видеозаписи этих событий телеканалами, а также отснятые ими эксклюзивные интервью также являются значимыми и недооцененными документами. Современный уровень развития информационных технологий, с одной стороны, и особенности американского законодательства в сфере обращения государственных данных, с другой, позволяют признать цифровые публикации эквивалентными аналоговым1.

Основой исследования стратегии США в конфликтах в 2000-х годах являлись доктринальные документы американской внешней политики. За восемь лет правления администрации Буша-мл. и два года президентства Б. Обамы были выпущены по меньшей мере 12 таких документов: три версии Стратегии национальной безопасности (2002, 2006, 2010), две версии Стратегии национальной обороны (2005, 2008), Национальная военная стратегия (2004), три версии четырехлетнего Оборонного обзора (2001, 2006, 2010), Стратегия победы в Ираке (2005), Руководство по планированию трансформации ВС (2003), Национальный военно-стратегический план по войне с террором (2006). Их дополняют 9 обращений президента «О положении в стране» (2002-2010), инаугурационные послания Буша-мл. (2001, 2005) и Б. Обамы (2009), около 120 речей и заявлений ведущих представителей администрации Белого дома по вопросам внешней и международной политики.

Переведенные в цифровую форму архивы американских ведомств в 2000-х гг. стали доступнее для исследователей. Открытые документы исполнительной ветви власти США хранятся в электронных архивах на сайтах администрации Белого дома, министерства обороны, государственного департамента, Объединенного комитета начальников штабов, Службы правительственной отчетности, Федерации американских ученых2. Документы открытых слушаний конгресса США содержатся на сайтах комитетов конгресса и (в более полном виде) на портале библиотеки конгресса3. Самостоятельными архивами источников являются сайты Временной коалиционной администрации в Ираке4, посольств США в Афганистане5 и Ираке6, сайт командования Многонациональными силами в Ираке7 и контингентом НАТО в Афганистане8, портал Организации Объединенных Наций9. Отдельного упоминания заслуживает видеоархив американской политической жизни, собранный на портале кабельной сети «Си-СПАН»10. Впечатляющий электронный архив содержит видеозаписи всех официальных публичных мероприятий органов государственной власти США с 1987 года.

Особый вид источников составили хранящиеся на сайте Национального архива безопасности при университете Дж. Вашингтона11 и веб-ресурсе «Викиликс»12 рассекреченные коллекции документов о борьбе США с терроризмом, подготовке и осуществления вторжения в Афганистан и Ирак, формирования внешней политики США на отдельных направлениях. Версию интерпретации содержащихся в этих документах сведений автору удалось получить в ходе бесед с действующими лицами американской политики середины 2000-х гг. на встречах, состоявшихся в октябре 2007 г. и ноябре 2008 г. в Вашингтоне (США). Составившие особую группу источников записи бесед автора с заместителем министра обороны Д. Фэйтом13 и ведущим аналитиком ЦРУ по Ближнему Востоку П. Пилларом14 обогатили настоящее исследование наблюдениями о присущем команде Буша образе мышления, модели выработки и принятия решений.

Следующую группу источников составили сборники и отдельные тома документальных публикаций по теме американской стратегии в конфликтах в 2000-х годах. Впечатляющие, трудоемкие электронные хрестоматии документов для учебных и научных целей собраны университетами Мичигана15, Восточной Каролины16 и Сити колледжа Нью-Йорка17. Главные темы этих коллекций – дебаты о военной стратегии США, проблемы иракского ОМУ, оккупации Ирака и прав человека на войне. Серии библиографических обзоров по проблематике малых войн и ведения антипартизанских действий были подготовлены журналами «Форин Афферз» и «Смол Ворс», сайтом «Библиотека антипартизанской борьбы»18.

Отдельные тома документальных публикаций по теме афганской и иракской войн США в 2000-х гг. были изданы Белым домом и Конгрессом. Электронный сборник основных выступлений Дж. Буша-мл. был издан республиканской администрацией перед ее уходом19. Важный документальный материал содержат доклады двухпартийных комиссий конгресса по трем темам – расследование обстоятельств терактов 11 сентября 2001 года, причин неудачи поисков ОМУ в Ираке, поиск новых направлений иракской стратегии США20.

Важные аннотированные документы, представляющие идеологические установки лидеров Аль-Каиды собраны в хрестоматии «Послания миру»21. Значительная работа по переводу и комментированию текстов исламистов из Аль-Каиды и Талибан ведется в Гарвардском университете, Колледже сухопутных войск США в Каслри, Наньянском технологическом университете Сингапура, Корпорации РЭНД, Институте исследования ближневосточных СМИ22.

Способствовавшая движению общественных настроений в США в сторону решения о вторжении в Ирак монография К. Поллака «Штормовое предупреждение»23, содержит в себе обширные документальные приложения. Монография И. Даалдера и И. Дестлера о работе совета по национальной безопасности, вероятно, наиболее детальная из книг по современной внешней политике США, также содержит значительный документальный материал24.

Созданные участниками событий или основанные на их рассказах документальные хроники и биографические труды составляют следующую группу источников. Среди них упомянем работы Р. Вудварда25, Т. Рикса26, М. Гордона27, Д. Филлипс28, Б. Грэхема29 и Л. Робинсон30. По «горячим следам» написанные мемуары и автобиографии действующих лиц американской политики содержат солидный источниковый материал. Особый интерес представляют, в частности, воспоминания Дж. Буша-мл.31, Т. Фрэкса32, Д. Фэйта33, Дж. Тенета34, К. Роува35, Б. Обамы36, Л. Буш37, К. Райс38, Т. Дэшла39, Р. Кларка40. Обогатило настоящее исследование приобщение к кругу источников воспоминаний действующих лиц международной политики тех лет Г. Бликса41 и Е.М. Примакова42.

К категории документальных источников допустимо отнести позиции действующих лиц американской внешней политики, изложенные в виде статей в научно-аналитической периодике, в интервью телеканалам и новостным СМИ43.

Обзор литературы дает основание для выявления некоторых характерных черт политико-психологической ситуации в США в 2000-х годах. Сложившаяся вокруг проблемы современных малых войн США библиографическая ситуация несет на себе отпечаток «революционной» эпохи 2000-х годов – с типичными для той поры книжными заголовками типа «Революция Дж. Буша-мл. во внешней политике» (“Bush Revolution in Foreign Policy”)44. Внешнеполитические документы администраций Дж. Буша-мл. проникнуты мессианским духом, подлинной верой в то, что «только активная политика Вашингтона способна защитить интересы человечества». Ощущение «историчности» эпохи передавалось в то время широким кругам американского общества. Оно побуждало подробно документировать политическую жизнь США и способствовало созданию более богатой источниковой коллекции.

Стремясь сделать международную политику США максимально открытой и документированной, Белый дом в 2000-х гг. исходил из двух основных приоритетов – политического и исторического. Политический приоритет состоял в создании такой ситуации, в которой аргументация республиканцев ставила бы в уязвимую позицию любых оппонентов их курса, либо позволяла игнорировать альтернативные точки зрения.

На международной арене Вашингтон тоже вел последовательную информационную политику. Единоличные решения США сопровождались адресованными международной аудитории разъяснениями; их убедительность была такова, что придавала им характер опережающего общественно-политического программирования. В правление Дж. Буша-мл. Белым домом было выпущено рекордное количество установочных документов по внешней политике, в которых буквально «увязали» политические противники республиканцев. Эксперты отмечали, что администрации Буша-мл. прочно владели инициативой в сфере общественных коммуникаций, в том числе международных.

Анализ итогов деятельности Белого дома в начале-середине 2000-х гг. показывает, что республиканцы не выпускали из виду приоритет закрепления в истории апологетических оценок достижений их курса. Достичь этой цели мешала память о многих спорных решениях администрации Буша-мл. Требования общества и демократического меньшинства в конгрессе неоднократно вынуждали Белый дом проводить открытые разбирательства причин крупных провалов стратегии путем созыва двухпартийных комиссии конгресса. Оправдаться республиканцы стремились также путем избирательного рассекречивания правительственных документов по борьбе с терроризмом, политике в отношении Афганистана и Ирака. Названные меры в совокупности породили небывалый по масштабу и открытости набор публикаций исполнительной ветви власти США по теме диссертации.

Степень научной разработанности проблемы определяется существующими в науке теоретическими подходами к анализу внешнеполитической стратегии США в конфликтных ситуациях и наличием значительного объема историко-политических работ по теме. Одна из центральных тем мировой политики 2000-х годов – асимметричные зарубежные войны США – является одновременно и одной из молодых. Этим объясняется ее сравнительная малая разработанность. Она находится в сопоставимом положении с исследованиями региональных конфликтов на Балканах и пост-советском пространстве, но далеко отстает от опыта анализа европейской интеграции, ситуации на Корейском полуострове или тайваньской проблемы. Тем не менее, острота и своего рода «увлекательность» темы сделали ее наиболее популярной в международных политических исследованиях последних лет. Этим объясняется, с одной стороны, пестрота опубликованных работ, с другой – недостаток среди них фундаментальных исследований.

Литература по теме работы условно разделена на три пласта: общетеоретические работы применительно к исследованию конфликтов и стратегии в конфликтах, прикладные исследования о влиянии социального и психологического факторов в политике, а также труды историко-политического профиля по основам внешней политики США и анализу внешнеполитического курса республиканских администраций Дж. Буша-мл.

Первыми в категорию общетеоретических работ входят работы авторов системно-структурной школы о мировом порядке (Б. Броди45, М. Каплан46, К. Уолтц47, Х. Булл48, М.А. Хрусталев49) и философские работы по теме влияния идеологии на внешнюю политику (У. Карлснайс50, Э.Я. Баталов51). Их дополняют классические работы, посвященные анализу воздействия субъективного фактора в процессе конфликтного взаимодействия (социологи Л. Козер52, Т. Парсонс53, Г. Лассуэл54, психологи З. Фрейд55 и А. Маслоу56, политологи-международники Р. Джервис57, К. Дейч58, Т. Шеллинг59).

Исследования проблем войны и мира в послевоенной историографии развивались преимущественно в рамках реализма и неореализма (Г. Моргентау60, Р. Арон61, М. Говард62, Г. Алисон63, Р. Гилпин64, Дж. Миэршеймер65, С. Уолт66, К. Холсти67), а также в ходе дискуссии реалистов со сторонниками либерализма и марксизма68. Работы современных американских конфликтологов представлены книгами К. Грея69, С. Саркесяна70, Т. Дибела71.

Школа отечественных исследований конфликтов распадается на историко-политическое (В.А. Кременюк72, А.Д. Богатуров73, М.А. Хрусталев74, Н.А. Косолапов75, А.С. Маныкин76), социологическое (П.А. Цыганков77, М.М. Лебедева78) и военно-стратегическое направления (А.А. Кокошин79, Д.Г. Балуев80). Отдельным вопросам конфликтологии посвящены работы И.Д. Звягельской81, обзорная работа Д.М. Фельдмана82.

Отдельный пласт работ посвящен стратегии в асимметричном конфликте (Д. Галула83, Э. Мак84, Т.В. Пол85, И. Аррегин-Тофт86, Дж. Мером87, Г. Спиро88, С. Мерден89, Р. Кэссиди90, С. Биддл91, Л.В. Дериглазова92, Е.А. Степанова93). Замыкают раздел трудов по теории конфликта научные и мемуарно-эссеистские работы по стратегии партизанской борьбы (Д. Давыдов94, Мао Цзедун95, Э. Гевара96, Р. Макнамара97).

Содержащие богатый исторический материал книги, предлагающие версию теоретического подхода к анализу американской внешней политики, составили следующую группу библиографических источников. Американские работы представлены трудами А. Шлезингера98, Э. Рэдмана99, Ч. Стивенсона100, Д. Бурстина101, Г. Киссинджера102, Ф. Икле103, С. Брауна104, С. Уолта105. Отечественная школа американистики богата исследованиями Г.А. Трофименко106, В.А. Кременюка107, Н.А. Косолапова108, Т.А. Шаклеиной109, А.А. Галкина и П.Ю. Рахшмира110, В.В. Согрина111, В.П. Шестакова112, А.Г. Арбатова113, Б.Н. Занегина114, Э.Я. Баталова115, В.П. Лукина116, А.И. Уткина117, В.В. Журкина118, А.С. Маныкина119, Е.Ф. Язькова120, Ю.П. Давыдова121, В.М. Кулагина122, В.О. Печатнова123, коллективными монографиями под редакцией А.В. Торкунова124, книгами, вышедшими в серии исторического факультета МГУ «Проблемы американистики»125.

Теме внешнеполитической стратегии США в правление администраций Буша-мл. посвящен значительный массив работ американских авторов. Среди важнейших следует назвать книги А. Шлезингера126, Г. Киссинджера127, Дж. Айкенбери128, Р. Рейха129, К. Лэйна130, А. Слотер131, Н. Фергюсона132, М. Олбрайт133, А. Этциони134, Д. Чолета и Дж. Голгайра135, И. Даалдера и Дж. Линдсэй136, М. О’Хэнлона и К. Кэмпбэла137, Я. Шапиро138, Дж. Миэршеймера и С. Уолта139, М. Фитсиммонса140, Дж. Трауба141, Дж. Ная142, книги под редакцией Р. Сильверса143, П. Ниволы и Д. Брэди144. Отечественные исследования современной американской политики представлены работами В.А. Кременюка145, А.В. Фененко146, Ф.Г. Войтоловского147, С.М. Рогова148, В.Н. Гарбузова149, Т.А. Шаклеиной150, А.Д. Богатурова151, В.А. Тишкова152, М.В. Братерского153, А.И. Шумилина154, В.Н. Конышева155, М.А. Троицкого156, С.А. Караганова157, Л.С. Семейко158, В.И. Батюка159.

Замыкают перечень работы по региональной политике США на Ближнем и Среднем Востоке. Прикладной анализ региональных направлений американской внешней политики активно изучается в мозговых центрах США. В экспертной дискуссии по указанной проблеме ведущую роль в 2000-х гг. играли американские Институт Брукингса, Совет по международным отношениям, Центр стратегических и международных исследований, Институт мира, Корпорация РЭНД, Американский институт предпринимательства. Материалы последних двух центров оказали значительное влияние на принятие решений в администрации Буша-мл. Среди монографических исследований по региональной проблематике следует назвать работы Р. Брихэма160, У. Кларка161, Л. Райта162, Ф. Аджами163, Р. Гунаратна164, Ч. Пена165, Б. Хофмана166 Д. Баймэна167, К. Поллака168, Д. Тресслера169, коллективную монографию под редакцией Р. Ротберга170.

Высокий уровень ближне- и средневосточных исследований в России поддерживается усилиями В.Я. Белокреницкого171, Г.И. Мирского172, В.В. Наумкина173, М.А. Хрусталева174, А.К. Кислова175, Е.М. Примакова176, А.А. Князева177, В.Г. Коргуна178, В.Н. Степановой179, Ю.П. Лалетина180. Среди коллективных монографий особого упоминания заслуживают работы под редакцией А.Л. Рыбаса181, А.Д. Богатурова182, А.Д. Воскресенского183, М.М. Наринского и А.В. Мальгина184, А.В. Торкунова185, Т.А. Шаклеиной186.


  1   2   3   4

  • Богатуров Алексей Демосфенович Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Кременюк Виктор Александрович
  • Войтоловский Федор Генрихович
  • I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
  • Актуальность темы исследования
  • Объектом
  • Научная новизна исследования
  • Теоретико-методологическую основу исследования
  • Степень научной разработанности проблемы