Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Отчет о состоянии реформы в системе высшего образования и о состоянии гендерного образования в кыргызстане




страница2/8
Дата03.07.2017
Размер0.55 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8
2. Гендерные программы в Кыргызстане Развитие гендерных программ в Кыргызстане началось либо незадолго до, либо сразу же после Всемирной конференции по положению женщин в Пекине в 1995 г. Поддержанные различными донорскими агентствами, программы были направлены на развитие экономического и организационного потенциала женских объединений, защиту женщин от насилия и совершенствование законодательства, поддержку политического лидерства, улучшение репродуктивного здоровья и повышение правовой и функциональной грамотности женщин. Развитие образовательных гендерных программ началось в конце 90-х годов, в основном при поддержке фонда Сорос-Кыргызстан, Программы развития ООН, Фонда народонаселения ООН (ЮНФПА) и ЮНЕСКО, а также некоторых других. На высшем уровне политическое руководство демонстрировало свою поддержку гендерным инициативам: был создан гендерный совет при президенте страны с секретариатом в качестве исполнительного органа, функционирующим как отдел в аппарате президента; были разработаны государственные программы по улучшению положения женщин и достижению гендерного равенства во исполнение Пекинской платформы действий, приняты законы о гендерном равенстве и защите от насилия. В то же время общие направления государственной политики, будь то программы развития здравоохранения, искоренения бедности, экономического развития и т.д. практически не учитывают гендерные аспекты. Неудивительно, что на уровне практического выполнения гендерные программы наталкиваются на стойкое пассивное сопротивление руководителей государственных учреждений. Профессионалы, культурная и интеллектуальная элита воспринимают гендерные инициативы как явление модное, но маргинальное и, во всяком случае, необязательное, часто как импортированный (навязанный Западом) образ мыслей и культурно чуждое влияние. За последние годы происходят положительные изменения в этой области: было принято положение об обязательной гендерной экспертизе вновь принимаемых законов, и некоторые программные документы (к примеру, программа развития образования), уже содержат упоминание о гендерных проблемах – правда, в очень ограниченных пределах. Средства массовой информации в основном репродуцируют патриархальные стереотипы, хотя в последнее время наметились положительные тенденции в освещении гендерных проблем - в основном благодаря работе с журналистами, организованной проектами и программами развития (ПРООН, Фондом Сороса и др.). Складывается впечатление, что в развитии гендерных программ и проектов заинтересованы в основном те, кто их выполняет: будь то неправительственные организации, получившие грант, либо правительственные подразделения и конкретные служащие, ответственные за гендер и работающие в партнерстве с гендерными проектами и программами, либо сотрудники тех же проектов и программ, поддержанных развивающими агентствами. Они вынуждены убеждать в необходимости и полезности гендерных подходов своих партнеров и адресные группы, а поскольку поддержка со стороны руководства оказывается слабая, то гендерные программы оказываются маргинализованными. Следует отдать должное информационно-просветительской работе гендерных программ: сейчас мало кто из руководителей признается, что не слышал о гендерных подходах. Но тут возникает другая опасность: поверхностное либо извращенное понимание сущности гендерного подхода. Например, руководители некоторых министерств и ведомств, будучи наслышанными о гендерном балансе в управлении, начинают оправдывать политику предпочтения мужчин при назначении на низшие управленческие должности тем, что там представленность женщин выше. При этом игнорируется тот факт, что на высших и средних управленческих должностях женщины практически отсутствуют, и никакой политики по выравниванию гендерного баланса на более высоких уровнях не проводится. Большим препятствием в продвижении гендерных программ в Кыргызстане является высокий уровень ротации в государственных органах и отсутствие преемственности их подходов, обязательств и политики. Так, создание программы по преподаванию гендерного курса в вузах, соответствующей государственным образовательным стандартам (эта инициатива была поддержана ПРООН и Фондом Сорос-Кыргызстан), было согласовано с министерством образования КР. Однако, когда программа уже была разработана, реформированное к тому времени министерство отказалось принять ее к рассмотрению для введения в обязательные программы вузов, несмотря на прежние договоренности. Тем не менее, основания для прогресса в этом направлении есть хотя бы потому, что Национальный план действий по достижению гендерного равенства на 2002-2006 гг. включает такой пункт, как: «Предусмотреть в государственных стандартах обучения гендерный компонент и специальные программы, курсы и т.д.», где министерство образования и культуры указано в качестве исполнителя. В По приказу руководства мне как завкафедрой пришлось разработать гендерный курс, рабочую программу и все соответствующие документы. Трудно было, обращалась к коллегам из Алматы, собирала литературу в поездках. Но курс разработала, и методсовет его утвердил. Студенты охотно на него записывались. преподаватель вуза ообще говоря, инициативы по осуществлению гендерных программ исходят в основном от неправительственных организаций либо, в случае преподавания гендерных дисциплин в вузах, от преподавателей, поддержанных руководством вуза - деканом при согласии ректора. При этом большую роль играют личные отношения преподавателей с руководством, а также уровень гендерной чувствительности деканов и ректоров. На фоне этой тенденции уникальным представляется случай Бишкекского гуманитарного университета, где инициатива создания курса «гендерная социология» исходила от руководства вуза. Программы для этого университета создавались на основе программ Московского государственного университета, с которым был заключен договор. И поскольку в учебном плане по социологии присутствовал гендерный курс, руководство поручило кафедре разработать его аналог для Бишкекского гуманитарного университета. Пример успешного осуществления инициативы «снизу» при целенаправленной поддержке в начале работы со стороны международной организации - юридический факультет Славянского университета. Благодаря сильной поддержке декана, Л.Ч.Сыдыковой, которая сама является одним из лидеров неправительственного женского движения Кыргызстана, при факультете с 1998 года действует кафедра гендерной политики и прав человека. Кафедра была открыта на грант ЮНЕСКО (на разработку учебной программы); университет предоставил штатные единицы, помещение, учебные часы. В настоящее время на кафедре работает 7 постоянных и 5 привлеченных преподавателей, курс Гендерная политика в странах Центральной Азии общим объемом 36 часов является обязательным сквозным специальным курсом для всех студентов факультета. Ежегодно защищается 3-4 дипломные работы по гендерной политике, все студенты пишут и защищают рефераты. В качестве подкрепления курса разрабатываются дополнительные курсы, например, с 2000 г. введен основной курс «Юридическая антропология». С 2000-2001 года открыта специализация «Конституционное право и гендерная политика», по которой защитили дипломные работы более 14 студентов. Кафедра имеет хорошую библиотеку и не испытывает недостатка в методических и переводных ресурсных материалах по общей гендерной проблематике. Кафедра является методическим центром для стран Центральной Азии. На этом же юридическом факультете, опять-таки при поддержке декана, был разработан и с 2003 г. читается спецкурс Проблемы предупреждения домашнего (семейного) насилия, обязательный для студентов 4 курса уголовно-правовой специализации. Общий объем курса - 36 часов, методическое пособие по данному курсу находится в печати. Кроме того, лекции по криминологии, обязательные для всех студентов-юристов 4 курса, включают гендерные элементы. На кафедре защищена одна кандидатская диссертация, и одна работа на тему женской преступности представлена к защите докторской степени (руководитель - Л.Сыдыкова). В стадии завершения находится монография по гендерной криминологии. Отдавая должное энтузиазму преподавателей, следует отметить, что не последнюю роль в зарождении таких инициатив играет потенциальная возможность финансирования: в форме ли гранта на разработку учебной программы, оплаты участия в конференциях и семинарах и т.п., - в рамках гендерных программ различных фондов и агентств. В В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики О Национальном плане действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике на 2002-2006 гг. Министерство образования рекомендовало всем высшим учебным заведениям: - ввести раздел (дисциплину) по гендерологии в цикл Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины; - включить в число факультативных (элективных) курсов такие предметы как Гендерная политика, Гендерная социология и Феминология; - разработать учебные программы и пособия по гендерологии. координатор по гендерным вопросам министерства образования КР целом динамику развития гендерных образовательных программ можно охарактеризовать как положительную: если в 1998-99 учебном году читался всего один гендерный курс (гендерная политика) в Славянском университете, и гендерные элементы включались в курс социологии в Бишкекском гуманитарном университете, то в 2004-05 году гендерные курсы читались уже более чем в десяти вузах Кыргызстана для студентов факультетов социологии, политологии, юриспруденции и др. В 2002-2003 гг. была предпринята попытка разработать единую типовую программу и методологию преподавания академического курса по гендеру. Программа была разработана при поддержке ПРООН, однако не получила одобрения министерства образования, где к тому времени в очередной раз сменилось руководство. Несмотря на расширение спектра гендерного образования в высшей школе, оно остается маргинализованным среди других дисциплин, недостаточно обеспеченным ресурсами и без ощутимой поддержки со стороны министерства образования. Следует отметить, что позиция министерства изменяется в лучшую сторону: в частности, план мероприятий министерства по достижению гендерного равенства в образовании на 2004-2006 гг. включает такие пункты, как создание лаборатории по исследованию гендерных проблем в образовании, содействие созданию кафедр в ВУЗах по гендерным проблемам, введение научных исследований по гендерной проблематике, внесение изменений в статистическую отчетность с учетом требований гендерной политики и создание базы данных с учетом гендерных показателей и др. К сожалению, бюджетными средствами обеспечены не все мероприятия, некоторые – частично, лишь создание лаборатории предусмотрено за счет бюджетных средств. Кроме того, министерство образования рекомендовало всем высшим учебным заведениям рекомендации по внедрению гендерных дисциплин в программы обучения. Несмотря на необеспеченность планов бюджетными средствами и рекомендательный характер инструкций министерства, все это можно считать достижением, особенно имея в виду историю взаимоотношений академических гендерных курсов и министерства. Национальный план действий по образованию для всех (2002 г.), хотя и ориентирован прежде всего на начальное образование, содержит такие мероприятия, как включение в план государственных научных исследований гендерных разработок, введение в государственные стандарты обучения на всех уровнях гендерного компонента и специальных программ, курсов и т.д. Возможно, свою роль в углублении позиции министерства по гендерным вопросам сыграли такие проекты, как “Внедрение гендерных подходов в деятельность Министерства образования” (2003 г. совместный проект Секретариата Национального совета по вопросам женщин, семьи и гендерному развитию при Президенте Кыргызской Республики и ПРООН); “Усиление потенциала специалистов МО КР в разработке гендерных подходов в образовании” (поддерживается региональным офисом ЮНЕСКО в Бангкоке.
1   2   3   4   5   6   7   8

  • - ввести раздел (дисциплину) по гендерологии в цикл "Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины;
  • - разработать учебные программы и пособия по гендерологии.