Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Отчет московской хельсинкской группы о деятельности за 2011 год




Скачать 448.7 Kb.
страница1/4
Дата03.07.2017
Размер448.7 Kb.
ТипДоклад
  1   2   3   4

ОТЧЕТ
МОСКОВСКОЙ ХЕЛЬСИНКСКОЙ ГРУППЫ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2011 ГОД

Введение


2011 год был для МХГ юбилейным. 35 лет назад 12 мая 1976 года была учреждена Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений. Поэтому в мае были проведены специальные публичные мероприятия, посвященные этой юбилейной дате.

В течение всего 2011 года Московская Хельсинкская группа (МХГ) активно продолжала деятельность, направленную на реализацию своих уставных целей и задач.

В отчетном периоде развивались следующие основные направления деятельности:


  • мониторинговые исследования;

  • просветительская деятельность;

  • развитие системы общественного контроля в местах принудительного содержания;

  • информационная деятельность;

  • привлечение внимания общественности и власти к нарушениям прав человека в РФ;

  • работа с обращениями граждан.

Далее в отчете приведены обобщенные сведения за 2011 год о деятельности МХГ по указанным выше направлениям.

Мониторинг ситуации с правами человека в РФ


В начале 2011 года на основании сведений, поступивших в течение года из регионов, эксперты МХГ подготовили итоговый доклад о правах человека в РФ в 2010 году, который размещен на сайте МХГ (http://www.mhg.ru/publications/F0ADBC9), а также издан отдельной брошюрой.

Доклад распространялся среди участников проводимых МХГ мероприятий, а также среди региональных НПО, представителей органов власти.

В течение 2011 года продолжался мониторинг прав человека. Проведение мониторинга является основой для развития и укрепления связей между МХГ и региональными правозащитными организациями и, кроме того, решает чрезвычайно актуальную задачу получения наиболее полной и объективной картины о ситуации с правами человека.

В прошлогоднем отчете МХГ было указано, что с мая по декабрь 2010 года при поддержке МХГ члены общественных наблюдательных комиссий (ОНК) из 30 регионов РФ провели мониторинг 252-х изоляторов временного содержания (ИВС). Результаты исследований были отражены в региональных докладах. На их основе эксперты МХГ подготовили в начале 2011 года общий доклад о ситуации в ИВС, который содержит описание основных проблем, связанных с обеспечением условий содержания и организации работы ИВС, а также рекомендации по изменению ситуации. До опубликования доклад был направлен в МВД России с просьбой высказать по нему мнение компетентных сотрудников, дать замечания и предложения с последующим обсуждением. В апреле из департамента министерства был получен положительный отзыв и предложение провести в Общественной палате РФ обсуждение результатов мониторинга с целью выработки совместных предложений, направленных на улучшение положения лиц, содержащихся в ИВС. После этого итоговый доклад был опубликован и размещен на сайте МХГ (http://www.mhg.ru/publications/E70AD9A).

По мнению членов ОНК можно отметить позитивную тенденцию по улучшению условий содержания заключенных в ИВС.

Просветительская деятельность

1. Организация и проведение Зимней и Летней школ по правам человека (повышение уровня знаний сотрудников НПО и гражданских активистов о правах человека)


С 22 по 29 января в Москве состоялась Зимняя школа прав человека для молодых правозащитников (http://www.mhg.ru/news/102F75B2). Участниками школы стали 35 правозащитников, журналистов, активистов и сотрудников гражданских организаций из разных регионов. Занятия провели известные эксперты в области защиты прав человека.

О роли Конституционного суда РФ в защите прав человека участникам рассказал судья Конституционного суда РФ в отставке Анатолий Кононов, лауреат премии МХГ за 2010 год.

В программу школы вошли учебные блоки, посвященные концепции прав человека; национальным и международным механизмам защиты; действиям в защиту общественных интересов; противодействию ксенофобии; просветительским программам; стратегии развития и работы современной правозащитной организации; механизмам защиты правозащитников.

Эксперты школы обратили особое внимание участников на вопросы обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, так люди, находящиеся там, являются наиболее уязвимыми с точки зрения нарушения их прав, включающего в первую очередь применение пыток, физического насилия и унижающего человеческое достоинство обращение. Было уделено внимание ОНК как институту общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Эксперты и участники школ — члены ОНК, а также сотрудники НПО, которые занимались вопросами общественного контроля, поделились со всеми своим опытом.

Участники узнали, что такое правозащитный мониторинг (общий и специализированный), разобрали методологию и инструментарий специализированных мониторинговых исследований.

В один из учебных дней школу посетила председатель МХГ Людмила Алексеева. Она рассказала участникам об истории возникновения правозащитного движения в СССР, проблемах, с которыми сталкивались правозащитники и диссиденты в советское время, особенностях современной ситуации в России и в новых независимых государствах.

Помимо основных занятий проводились факультативы, которые представляли собой дополнительную сессию-тренинг, практикум по рассмотрению судебных дел, презентацию, обсуждение или ролевую игру либо просмотр кино с обсуждением интересных для участников социальных проблем или новостей.

Организуя Школу прав человека, мы ставили перед собой следующие основные цели:



  • обучение правам человека молодого поколения правозащитников, гражданских активистов и молодых сотрудников государственных органов, в т. ч. правозащитных (сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека в регионах РФ);

  • установление связей и развитие сотрудничества между организациями и правозащитниками из разных регионов с целью обмена опытом и организации совместных действий в защиту общественных интересов;

  • развитие сотрудничества между экспертами и экспертными организациями, с одной стороны, и молодыми активистами, с другой стороны, в целях повышения эффективности действий в защиту нарушенных прав и свобод человека.

С точки зрения реализации указанных целей, школу можно считать успешной. Участники получили необходимые знания о современной концепции прав человека, механизмах и тактиках их защиты, принципах работы правозащитных организаций, современных вызовах, стратегиях защиты правозащитников и безопасности деятельности правозащитных организаций.
С 3 по 10 июля в Москве была проведена Летняя школа прав человека МХГ (http://www.mhg.ru/news/110BA02D). В школе приняли участие 33 человека. География очень широкая: от правозащитников и студентов с Северного Кавказа (Северная Осетия, Дагестан, Чечня) до экологов и молодых юристов из Мурманска и Красноярска; от защитников детей из Калининграда до общественников с Сахалина и представителей аппарата уполномоченного по правам человека из Владивостока.

Участники школы работали в течение полных восьми дней, каждый день с 10 до 23 часов, исследуя философию и историю права человека, а также самые разные технологии защиты и продвижения концепции Прав Человека и управления общественными организациями.

Отдельной темой, которой было уделено особое внимание, стала тема гуманитарного антифашизма, в рамках которой участники обсудили необходимость отказа от простых решений в защите общества от ксенофобии, расизма и национализма.

На завершающем этапе школы участникам было предложено заполнить итоговую анкету. В результате анализа анкет можно сделать следующие выводы:



  • 26 участников (79%) посчитали программу школы полезной; остальные 7 (21%) — в значительной степени;

  • 20 (61%) указали, что программа школы была непосредственно связана с их деятельностью; 10 (30%) — в значительной степени и только 3 (9%) ответили — весьма незначительно и нет;

  • все 11 тематических блоков программы школы без исключения были оценены большинством участников как полезные (от 94 до 58%); наиболее полезными были «Действия по защите общественных интересов» — 31 (94%) и «Введение в концепцию прав человека» — 30 (91%); наименее полезными «Безопасность гражданских активистов и общественных организаций» — 19 (58%) и «Современные вызовы и проблемы защиты прав человека» — 20 (61%);

  • высокую оценку дали участники качеству преподавания — 29 (88% по десятибалльной оценке от 8 до 10);

  • 29 (88%) участников сообщили, что планируют использовать полученные знания и опыт в своей непосредственной деятельности; остальные 4 (12%) собираются обдумать, осмыслить смогут ли они защищать права человека профессионально;

  • 30 (91%) участников отметили жилищные условия как очень хорошие и хорошие; 3 (9%) — как удовлетворительные; качество питания было оценено не так высоко, как проживание: только 19 (58%) оценили как очень хорошо и хорошо, 13 (39%) — удовлетворительно и 1 (3%) — плохо;

  • все 33 (100%) участника ответили, что готовы участвовать в дополнительных программах школы (стажировки, дистантные курсы и др.).

2. Организация и проведение Школы прав человека для членов ОНК


С 20 по 26 июня в Москве в учебном центре гостиницы «Турист» прошла первая Школа прав человека для членов ОНК. Целевой группой школы стали члены ОНК и общественных советов при региональных управлениях Федеральной службы исполнения наказаний РФ и управлениях МВД России. Она была организована МХГ совместно с Международной тюремной реформой (PRI) (http://www.mhg.ru/news/10F5562D).

В Школе приняли участие 30 человек из разных регионов России. Участники прошли конкурсный отбор по принципам применения полученных знаний и полного участия в программе.

Программа школы получилась чрезвычайно насыщенной: кроме дневной программы, каждый вечер проводился факультатив, на котором слушателям школы предлагались тематические фильмы и проводились дискуссии.

Несмотря на значительную нагрузку (на это обращали внимание сами слушатели), обучение удалось провести чрезвычайно динамично, с активным участие каждого. Это удалось сделать прежде всего благодаря приоритетному использованию интерактивных форм обучения. Лекции и презентации составили не более 1/3 времени. Основное обучение проводилось в форме игр, «мозгового штурма», дискуссии, обсуждения учебных заданий на группах.

Программа была составлена исключительно по формату последовательных и связанных между собой учебных блоков.

По отзывам участников, программа школы была чрезвычайно интересной и безусловно полезной для практики. Большинство участников сообщили, что они получили новое понимание и осмысление ценностей прав человека и необходимости общественного контроля.

По итогам школы тренерами (Игорь Сажин, Андрей Юров, Сергей Шимоволос) подготовлена завершенная универсальная программа учебного курса по общественному контролю.

3. Организация и проведение двухдневных базовых семинаров Школы прав человека и правовых механизмов их защиты.


22—23 октября в Москве состоялся двухдневный базовый семинар Школы прав человека и правовых механизмов их защиты. Организаторами семинара выступили МХГ и международное Молодежное правозащитное движение (МПД). В Школе приняли участие более 20 человек. Школа была организована для молодых юристов, начинающих правозащитников и гражданских активистов, сотрудников общественных правозащитных приемных и государственных органов по защите прав человека, которые в своей правозащитной деятельности собираются использовать правовые механизмы для защиты прав человека.

В первый день был базовый семинар «Права человека и действия в защиту общественных интересов», который провел Андрей Юров. В качестве эксперта выступила исполнительный директор МХГ Нина Таганкина. Второй день был посвящен международным и национальным механизмам защиты прав человека. Его провели координатор проектов и программ МХГ Дмитрий Макаров, создатель проекта «Антикоррупционный Сетевой Кабинет» Иван Ниненко и член Координационного совета МПД Виктория Громова. (http://www.mhg.ru/news/11F5502E).

26—27 ноября в Санкт-Петербурге был проведен второй базовый семинар Школы прав человека и правовых механизмов их защиты. Участники семинара — 29 активистов и начинающих правозащитников из разных регионов.

В первый день прошел базовый семинар-тренинг «Права человека и действия в защиту общественных интересов». Второй день был посвящен обсуждению проблем гуманитарного антифашизма и просвещения. (http://www.mhg.ru/news/1262B37B).

24—25 декабря в Воронеже прошел третий двухдневный базовый семинар Школы прав человека и правовых механизмов их защиты. В Школе приняли участие 35 человек из разных регионов России.

В первый день семинара участники познакомились с концепцией прав человека. Второй день прошел в форме тренинга «Действия в защиту прав человека и общественных интересов». (http://www.mhg.ru/news/11F55EE5).

Более подробно о базовом семинаре см.:

http://yhrm.org/print/news/network/ya_risuyu_realnost_bazovyi_seminar_shkoly_po_pravam_cheloveka_i_grazhdanskim_deistviyam


4. Информационно-просветительские мероприятия общероссийского уровня с участием представителей региональных НПО.


11—13 мая в Москве состоялась Международная конференция «Права человека и роль неправительственных организаций в регионе ОБСЕ», приуроченная к 35-летию МХГ (http://www.mhg.ru/news/10B8E8C5). В работе конференции приняли участие более 250 человек: представители правозащитных и общественных организаций, Хельсинкских комитетов, посольств, международных организаций и фондов, эксперты, общественные деятели и журналисты.

11 мая участники конференции обсудили проблемные вопросы соблюдения прав человека в странах Центральной Азии, Белоруссии, странах Восточного партнерства ЕС: права человека в Центральной Азии; права человека в Республике Беларусь; права человека в странах Восточного партнерства ЕС: Украина, Молдавия, Южный Кавказ.

После пленарных выступлений в каждой секции по заявленной теме прошли дискуссии. В целом в первый день конференции в дискуссии приняли участие более 15 человек.

12 мая, в день юбилея МХГ, основные выступления и дискуссии прошли по четырем темам: «Глобальные вызовы в области прав человека и пути их разрешения в регионе ОБСЕ», «Ситуации в наиболее сложных регионах и сферах», «Роль неправительственных организаций в регионе и в системе ОБСЕ», «35 лет Хельсинкского движения: прошлое, настоящее, будущее».

Открыла конференцию Людмила Алексеева, затем прозвучало видеоприветствие Аудронюса Ажубалиса, председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Литвы. С приветствием выступил Oнно Эльдеренбош, заместитель посла Нидерландов в РФ. Также приветствовал участников конференции председатель Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека М. Федотов. Были зачитаны приветствия от других высокопоставленных лиц, которые не смогли присутствовать на конференции.

Итогом конференции стало принятие резолюции, с текстом резолюции можно ознакомиться на сайте МХГ (http://www.mhg.ru/news/10B8E8C5).

13 мая были презентованы действующие правозащитные программы и инициативы: Сеть IDEA-Евразия (Д. Макаров, Вил Ласки); «Общество и армия» (С. Кривенко); «Гражданская инициатива для ОБСЕ» (Д. Макаров); Проекты Международного молодежного правозащитного движения (Вика Громова, Константин Баранов); Коалиция против ненависти (Л. Стонов).

Также в рамках юбилейных мероприятий состоялись многочисленные рабочие обсуждения и рабочие тематические встречи участников.

С 5 по 8 июля в Твери прошел SocialCamp — 2011. МХГ выступила как соорганизатор мероприятия. Это уже второй SocialCamp в России, первый состоялся в прошлом году в Перми. Это «неформальная конференция», barcamp, популярная во всем мире. Особенность barcamp — в его демократичности: минимум официоза, максимум общения и креатива.

Barcamp в Твери собрал около 200 участников со всей страны — гражданские активисты, правозащитники и интернет-гики, волонтеры благотворительных организаций и веб-дизайнеры, пользователи твиттера и социальные предприниматели.

В этом году на barcamp существенно изменился состав участников: приехало гораздо больше гражданских активистов/правозащитников (http://www.mhg.ru/news/11040C33).

16 и 17 октября МХГ совместно с региональными партнерами подвела итоги исследований, которые проводились в рамках проекта «Совершенствование общественного контроля правосудия путем повышения эффективности деятельности представителей общественности в квалификационных коллегиях судей (ККС)». 16 октября в Москве на базе учебного центра гостиницы «Турист» состоялась рабочая встреча региональных координаторов, которые проводили исследования в 12 регионах РФ по единой специально разработанной методологии. На встрече были обсуждены выводы и рекомендации, которые были выработаны экспертами проекта на основе анализа результатов исследований в регионах.

Поскольку проведенные исследования представляют большой интерес для общественности, так как затрагивают вопросы реализации в РФ права граждан на независимый и справедливый суд, а также право на участие в отправлении правосудия, 17 октября в Музее и общественном центре им. Андрея Сахарова прошел круглый стол. На нем обсуждались результаты проекта с представителями общественности, с заинтересованными государственными структурами, в т. ч. и с экспертами в области законотворчества. По результатам обсуждения были выработаны конкретные рекомендации как по изменению законодательства (федерального и регионального) в области регулирования деятельности представителей общественности в ККС, так и по изменению правоприменительной практики (http://www.mhg.ru/news/1186630D).

20 октября МХГ подвела итоги работы в рамках еженедельного мониторинга по защите гражданских активистов и права на свободу собраний. За девять месяцев 2011 года в России было отслежено 702 публичные акции, в которых участвовали 97 043 человека, были задержаны 1417 участников. (http://www.mhg.ru/news/1187B8F2).

3 ноября МХГ и международное МПД сообщили об открытии полномасштабной работы Центра оперативного реагирования по защите правозащитников в России (http://www.mhg.ru/news/119A4DC1).

18—19 ноября в Санкт-Петербурге, в аудиториях Смольного института свободных наук и искусств, МХГ, МПД и IREX провели barcamp «Новые медиа и проблемы развития гражданского общества». За два дня в нем приняли участие 45 экспертов, сотрудников и активистов правозащитных, экологических, градозащитных, антифашистских, либертарных и др. НПО, общественных движений и исследовательских центров (http://www.mhg.ru/news/11B74E57).

10 декабря, в День прав человека, в Общественном центре и музее им. Андрея Сахарова МХГ в партнерстве с Институтом свободы совести и независимым информационно-аналитическим интернет-изданием о религии «Портал-Credo.Ru» провела экспертный круглый стол «Свобода совести в Российской Федерации. Итоги 2011 года» (http://www.mhg.ru/news/11D056BF).

10 декабря в Учебном центре гостиницы «Турист» МХГ провела круглый стол «Как эффективно справляться с угрозами в адрес правозащитников и гражданских активистов». Участниками данного мероприятия были лидеры и руководители региональных правозащитных организаций (40 человек из 24 регионов России). На круглом столе обсуждались вопросы, касающиеся различных механизмов защиты, в т. ч. от информационных угроз, угроз со стороны правоохранительных и административных органов; проблемы нелицензионного программного обеспечения; давления на правозащитников через родственников и т. д. (http://www.mhg.ru/news/11D15E72).

10 декабря в Общественном центре и музее им. Андрея Сахарова состоялась церемония вручения премии МХГ в области защиты прав человека за 2011 год. Помимо членов МХГ и лауреатов премии в церемонии приняли участие представители НПО, в т. ч. из регионов, а также коллеги и друзья лауреатов. См. подробнее: http://www.mhg.ru/news/11BDD475.

11 декабря в Учебном центре гостиницы «Турист» МХГ провела круглый стол «Актуальные проблемы в области защиты прав человека и задачи правозащитного движения». Обсуждались такие темы, как глобальные вызовы концепции прав человека и способы защиты ценностей, стратегические направления работы и схемы взаимодействия правозащитных организаций в современных условиях, проблемы общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Наиболее активное обсуждение прошло по теме «Влияние выборов в Государственную Думу РФ и Президента РФ на ситуацию с правами человека». В круглом столе приняли участие представители из региональных НПО, в качестве экспертов были приглашены Л. Алексеева (председатель МХГ), Л. Пономарев (член МХГ, руководитель ООД «За права человека»), А. Юров (эксперт Совета Европы), В. Борщев (член МХГ, фонд «Социальное партнерство») (http://www.mhg.ru/news/11D15E72).


5. Региональные мероприятия, проведенные МХГ


12 апреля в Архангельске, 14 апреля в Мурманске, 16 апреля в Сыктывкаре прошли семинары для блогеров и правозащитников на тему «Новые медиа и гражданская журналистика для защиты общественных интересов — проблемы и перспективы» (http://www.mhg.ru/news/109801DA). Мероприятия проведены МХГ совместно с МПД. Одна из основных тем семинаров — «Медиа-активизм и гражданская журналистика как технологии защиты и продвижения общественных интересов». Участникам были презентованы новые медийные ресурсы на примере гражданского активизма и успешных общественных кампаний в Сети. Кроме того, участники семинаров из этих регионов рассказали о новых медиа, существующих в регионе, об их роли в развитии гражданской журналистики. Особое внимание было уделено успешным примерам развития гражданской журналистики и новых медиа в защиту общественных интересов. В целом, в трех мероприятиях приняли участие более 60 человек.

  1   2   3   4

  • Мониторинг ситуации с правами человека в РФ
  • Просветительская деятельность
  • 2. Организация и проведение Школы прав человека для членов ОНК
  • 3. Организация и проведение двухдневных базовых семинаров Школы прав человека и правовых механизмов их защиты.
  • 4. Информационно-просветительские мероприятия общероссийского уровня с участием представителей региональных НПО.
  • 5. Региональные мероприятия, проведенные МХГ