Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации




страница8/12
Дата05.03.2017
Размер1.92 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2001 г. № 388);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также анадромных видов рыб, образующихся в реках России, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации до внешних границ экономических и рыболовных зон иностранных государств (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный гражданами, юридическими лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 25. 05.99 г. № 399; зарегистрирован Министерством юстиции РФ 24.06.99 г., рег. № 1812);

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира (утверждены приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 126; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июня 1994 г., рег. № 592), включающие:

- Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных (исключая виды и подвиды, занесенные в Красную книгу Российской Федерации);

- Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания;

Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами (утверждена приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 3 апреля 1998 г. № 53);

иные таксы и методики, утвержденным в установленном порядке, при их отсутствии исчисление размера ущерба осуществляется по фактическим затратам на восстановление природных комплексов и объектов.

5.3. Расчет сумм исков, предъявляемых в возмещение ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам, производится исходя из таксовых расценок и минимального размера оплаты труда по следующей формуле:

СУ = МРОТ х ТР х N х К

где СУ - сумма ущерба; МРОТ - минимальный размер оплаты труда; ТР - таксовая расценка за соответствующую единицу (1 особь животного, 1 дерево и т.д.); N - количество незаконно добытого, уничтоженного или поврежденного; К - увеличивающий коэффициент (добыча животных на особо охраняемых природных территориях, порубка хвойных деревьев в декабре-январе и т.д.).

5.4. В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ) исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 года исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

5.5. Работникам заповедников и национальных парков необходимо знать, что есть суды общей юрисдикции (в дальнейшем - суд), военные суды и арбитражные суды.

Система судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из четырех уровней (звеньев): мировые судьи; районные (городские) суды; суды субъектов РФ - суды республиканские, краевые, областные, города Москвы, города Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов; Верховный Суд РФ. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Общее число мировых судей и судебных участков в субъектах РФ определено федеральным законом. Конкретные границы судебных участков (перечень населенных пунктов, входящих в данный участок, или названия улиц в крупном населенном пункте) определяются законами субъектов РФ. В ряде субъектов РФ границы судебных участков являются приложениями к законам о мировых судьях, в некоторых изданы отдельные законы «О создании и границах судебных участков мировых судей».

Военные суды действуют по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов. Первичным звеном, где рассматривается основная масса дел, является гарнизонный военный суд, действующий на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Вышестоящим, по отношению к нему, является окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части. Далее по иерархии идет Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, которая является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. В Военной коллегии образованы судебные составы по уголовным и по гражданским делам.

Система арбитражных судов иная. Главное отличие состоит в отсутствии районных арбитражных судов; дела по первой инстанции рассматривают только арбитражные суды субъектов РФ. Лишь некоторые категории дел отнесены к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

5.6. Исковые заявления с требованиями взыскания ущерба следует адресовать к мировому судье - если ответчиком является гражданин; в гарнизонный военный суд - если ответчиком является военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы; в арбитражный суд, если ответчиком является юридическое лицо или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя.

5.7. Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) иск к физическому лицу предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Согласно же статье 29 ГПК иск к ответчику, место жительства которого не известно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в российской Федерации.

Сходные требования содержит и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - АПК). Согласно статье 35 АПК иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. Согласно же статье 36 АПК иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации. Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков. Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика. Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

5.8. Требования к форме и содержанию искового заявления, направляемого в суд (военный, мировому судье), изложены в статье 131 ГПК. Установлено, что исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается заявление;

наименование истца, его место нахождения;

наименование ответчика, его место жительства;

в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых денежных сумм;

перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Согласно статье 132 ГПК к исковому заявлению прилагаются:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Помимо этого, судьи, рассматривающие дела по искам заповедников и национальных парков (особенно если они раньше не сталкивались с подобными делами), могут потребовать доказательства правомочий заповедника и национального парка как юридического лица, и на этом основании оставить иск без движения, что приведет к затягиванию процесса. В связи с этим, целесообразно прикладывать к исковому заявлению заверенные копии положения о заповеднике (национальном парке) и свидетельства о регистрации его как юридического лица.

5.9. Требования к форме и содержанию искового заявления, направляемого в арбитражный суд, изложены в статье 125 АПК. Исковое заявление подается в письменной форме. В исковом заявлении должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

наименование истца, его место нахождения;

наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них;

обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства;

цена иска, если иск подлежит оценке,

расчет взыскиваемой денежной суммы;

перечень прилагаемых документов.

В заявлении могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно же статье 126 АПК к исковому заявлению прилагаются:

уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

5.10. Согласно статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются (в частности):

истцы - по искам о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением;

государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Согласно же статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются (в частности) государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

5.11. Исковое заявление целесообразно печатать на бланке соответствующего заповедника или национального парка. Исковое заявление подписывается главным государственным инспектором по охране территории заповедника (национального парка) или его заместителем с обязательным указанием должности, фамилии и инициалов. Целесообразно заверить исковое заявление гербовой печатью учреждения.

6. ПОРЯДОК УЧЕТА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ



6.1. Административные правонарушения регистрируются в специальном Журнале регистрации, который ведется в каждом заповеднике и национальном парке по следующей форме:

ЖУРНАЛ
регистрации нарушений УСТАНОВЛЕННОГО режима ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И УЧЕТА ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ и продукции незаконного ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ


NN пп

Дата составления протокола, фамилия, и.о. лица, составившего протокол

Фамилия, и.о. нарушителя (для должностного лица указать должность и наименование организации)

Сведения о нарушителе – юридическом лице

1

2

3

4




В чем состоит правонарушение

Номер и дата постановления по делу

Должность и фамилия лица, вынесшего постановление

Сумма наложенного административного штрафа (руб.)

Сумма предъявленного иска о возмещении ущерба

Отметка о взыскании

штрафа

иска

5

6

7

8

9

10

11




Изъято орудий природопользования, добытой продукции, документов

Куда сдано на хранение изъятое имущество (N, дата приемного акта)

Возвращено

Списано (уничтожено)

Реализовано

Наименование

Количество

Количество

Стоимость

Количество

Стоимость

Количество

Стоимость

12

13

14

15

16

17

18

19

20

 

6.2. Изъятые орудия природопользования и транспортные средства сдаются на склад заповедника (национального парка) по приемным актам, в чистом и сухом виде, а в случаях, когда доставка их на склад затруднена, передаются на временное хранение в другие места.

При приеме на склад изъятого имущества кладовщик или иное должностное лицо, ведающее хранением материальных ценностей, составляет приемный акт в двух экземплярах с подробным описанием принятого на хранение имущества. Первый экземпляр приемного акта приобщается к протоколу, а второй хранится у лица, ответственного за хранение материальных ценностей.

Орудия природопользования и транспортные средства, принятые на хранение, должны иметь бирку с указанием на ней их наименования, номеров приемного акта и даты поступления.

6.3. Сдача изъятого имущества в другие места (не на склады заповедников и национальных парков) оформляется получением от организации или лица, принявших эти ценности, сохранной расписки.

6.4. Изъятое имущество хранится на складах заповедников и национальных парков либо в других местах до решения вопроса об ответственности нарушителя.

Запрещенные орудия добывания животных нарушителям не возвращаются, а реализуются организациям для использования на законных основаниях или уничтожаются в случае невозможности использования их для других целей.

Уничтожение изъятых у нарушителей запрещенных орудий добывания животных, хранящихся на складах заповедников и национальных парков, производится не реже одного раза в полугодие по акту комиссией в составе директора заповедника (национального парка), его заместителя, лица, ответственного за хранение материальных ценностей, и представителей органов местного самоуправления либо общественных организаций.

6.5. Возврат нарушителю изъятых у него разрешенных орудий природопользования и транспортных средств производится в порядке исполнения постановления по делу и оформляется расходной накладной. При этом первый экземпляр расходной накладной приобщается к протоколу, а второй экземпляр остается у лица, ответственного за хранение материальных ценностей.

6.6. Орудия природопользования и транспортные средства, изъятые по безличным нарушениям (когда нарушитель не установлен), согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются бесхозяйными вещами.

Изъятые по безличным нарушениям разрешенные для использования орудия природопользования хранятся в заповедниках и национальных парках в течение одного года со дня поступления, после чего реализуются в установленном порядке.

6.7. Все первичные документы по поступлению, выбытию и реализации изъятых орудий незаконного природопользования, транспортных средств и незаконно добытой (заготовленной) продукции хранятся при протоколах и иных материалах дел об административных правонарушениях.

6.8. Срок хранения материалов дел об административных правонарушениях - три года. Уничтожение прекращенных административных дел по истечении срока хранения производится по указанию директора заповедника (национального парка) и оформляется соответствующим актом.

7. ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИЙ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

7.1. Рекомендации по тактике выявления и задержания нарушителей режима особой охраны (далее - заповедный режим).

7.1.1. Методы и формы работы.

Наиболее эффективным методом работы по выявлению и пресечению фактов нарушения природоохранного законодательства является бригадный метод охраны угодий. Метод характеризуется сильным психологическим влиянием на нарушителей, подавлением, как правило, их желания к сопротивлению и другим негативным действиям. Бригаде (группе) инспекторов полностью посильно обнаружение, изъятие ружей и других орудий браконьерства и незаконно добытой продукции, правильная фиксация нарушений и точное установление личности нарушителей, а в необходимых случаях - доставка нарушителей в отделение милиции или иное служебное помещение.

Значительно менее эффективен метод индивидуальных обходов. В ситуации «один на один с нарушителем» инспектору не всегда удается полностью и надлежащим образом провести работу по фиксации нарушения, установлению личности нарушителя, изъятию орудий и продукции браконьерства. Практически невозможно пресечение грубых нарушений, совершаемых группой нарушителей. Такой метод может быть применим для изъятия из угодий капканов, петель и других охотничьих и рыболовных самоловов, а также для профилактики малозначительных нарушений и разъяснительной работы с нарушителями.

В природоохранной практике бригадный метод охраны угодий чаще всего практикуется в форме активного инспектирования. Эта форма представляет собой выход (выезд) бригады (группы) по заранее разработанному плану в определенные угодья для их охраны как в дневное, так и в ночное время. Во время рейда бригада обследует, в первую очередь, места концентрации дичи и рыбы, ягодники и другие угодья, привлекающие нарушителей.

Следует также обратить внимание на места, наиболее удобные для охоты или для посещения (вблизи дорог, населенных пунктов и т.п.).

Активное инспектирование может осуществляться в виде объезда (обхода) или поиска.



Oбъезд (обход) является заранее спланированным осмотром угодий с зонами наиболее вероятных нарушений. Его совершают на авто- и мототранспорте, лошадях или в пешем порядке.

Поиск представляет собой действия поисковой группы (либо бригады в целом), направленные на обнаружение и задержание нарушителей, точное местонахождение которых неизвестно. Поводом к поиску могут быть заявления очевидцев, следы транспортных средств и людей, выстрелы, лай собак, дым костра и т.п. В этих случаях поиск ведется согласно ориентировочным сведениям и с учетом накопленных данных о нарушениях подобного рода.

В ряде случаев оказывается достаточно эффективным пассивное инспектирование, которое осуществляется организацией засад и секретов. Обычно засады устраиваются у мостов, переходов через ручьи, реки, на дорогах и тропах, когда в угодья ведет только одна дорога, постоянно используемая нарушителями. При хорошем знании местности и характера совершаемых нарушений эта форма бывает более эффективна, чем активное инспектирование.

В качестве самостоятельной формы инспектирования может быть выделена организация пикетов групп инспекторов, ведущих наблюдение и охрану с определенного места. Пикеты могут быть малочисленны и должны перекрывать дороги и тропы, ведущие на заповедную территорию. Пикеты могут применяться для предотвращения массовых, но не грубых нарушений (например, сбор грибов, ягод, иных дикоросов).


1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

  • Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
  • Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира
  • - Таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
  • Инструкция по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами
  • Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
  • Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
  • Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
  • Налогового кодекса Российской Федерации
  • 6. ПОРЯДОК УЧЕТА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ И ПРОДУКЦИИ НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  • ЖУРНАЛ регистрации нарушений УСТАНОВЛЕННОГО режима ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И УЧЕТА ИЗЪЯТЫХ ОРУДИЙ и продукции незаконного ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  • 7. ОСОБЕННОСТИ ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИЙ ЗАПОВЕДНИКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ