КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Городской округ «посёлок Палана» в Камчатском крае
(наименование муниципального образования)
2006 - 2012 г.г.
Городской округ «посёлок Палана»_в Камчатском крае_______
(наименование муниципального образования)
наделен статусом городского округа_______________________
Законом Корякского автономного округа от 02.12.2004 г._____
№ 365-оз «О наделении статусом и определении _____________
административных центров муниципальных образований ______
Корякского автономного округа»____________________________
(наименование Закона)
Почтовый адрес 688000 Камчатский край____________________
пгт Палана ул. Обухова 6__________________________________
Код (41543) Телефон 32-100 Факс 31-022___________________
Координаты в Интернете (электронный адрес, сайт) ___________
adm@ palana.org ; http://palana.org
Устав муниципального образования принят от 19 января 2007 № 1
Советом Народных депутатов городского округа «посёлок Палана»,
в новой редакции – принят 15 апреля 2010 № 21 Советом депутатов,
городского округа «поселок Палана», в измененной редакции от 10
сентября 2012 года
Зарегистрирован 26_июля 2007 года № ru 823010002007001, в новой
редакции 17 мая 2010 № ru 913030002010001
(дата регистрации, № записи)
Официально опубликован газета «Народовластие», в новой
редакции – газета «Официальные ведомости» 01 июня 2010 года
(дата, наименование печатного органа)
Внесен в государственный реестр муниципальных образований
15 мая 2006 года № ru 82301000
(дата, № записи)
СОДЕРЖАНИЕ
|
|
стр.
|
I.
|
ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
5-6
|
II.
|
КРАТКАЯ ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
7-13
|
III.
|
КАРТА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (картографическое описание границ территории поселения)
|
14-17
|
IV.
|
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
17
|
V.
|
СВЕДЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
|
17-29
|
5.1
|
Представительный орган муниципального образования
|
17-20
|
5.2
|
Глава муниципального образования
|
21
|
5.3
|
Администрация муниципального образования
|
22-28
|
5.4
|
Контрольный и иные органы местного самоуправления муниципального образования
|
28-29
|
VI.
|
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
29-30
|
VII.
|
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
|
30-31
|
VIII.
|
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САОМОУПРАВЛЕНИЕ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ДРУГИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН
|
31
|
IX.
|
НАСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. ДЕМОГРАФИЧЕКАЯ ХАРАКТЕРИТИКА
|
32-33
|
X.
|
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
|
33-34
|
XI.
|
БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
34-43
|
11.1
|
Доходы бюджета муниципального образования
|
34-36
|
11.2
|
Расходы бюджета муниципального образования, направленные на решение вопросов местного значения и другие муниципальные нужды
|
36-38
|
11.3
|
Дефицит (профицит) бюджета муниципального образования
|
39
|
11.4
|
Источники покрытия дефицита бюджета
|
39-42
|
11.5
|
Потери бюджета муниципального образования в связи с предоставлением льгот по местным налогам
|
42
|
XII.
|
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО
|
43-46
|
12.1
|
Структура муниципального имущественного комплекса
|
43
|
12.2
|
Структура и стоимость объектов недвижимости муниципального образования
|
43-45
|
XIII.
|
ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
|
46-53
|
1
|
Производство товаров и услуг
|
47
|
2
|
Сельское хозяйство
|
47-48
|
3
|
Строительство
|
48
|
4
|
Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения
|
48-49
|
5
|
Связь
|
50
|
6
|
Дорожное хозяйство и транспорт
|
50-51
|
7
|
Жилищно-коммунальное хозяйство
|
51-53
|
XIV.
|
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
|
54-57
|
XV.
|
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
|
57
|
XVI.
|
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
|
58-59
|
XVII.
|
ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
|
59
|
XVIII.
|
ПОЧЕТНЫЕ ГРАЖДАНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
|
59 -60
|
I. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Герб муниципального образования
Дата принятия и № нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении Герба - 17 сентября 2007 г. № 76
Дата и № записи о внесении в Геральдический реестр Российской Федерации – 25 сентября 2010 года № 6261.
Изображение Герба:
2. Флаг муниципального образования
Дата принятия и № нормативного правового акта представительного органа муниципального образования об установлении Флага - 17 сентября 2007 г., № 76
Изображение Флага прилагается
3. Гимн муниципального образования - отсутствует
II. КРАТКАЯ ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
История посёлка Палана началась с 1697 года, когда Атласов с отрядом казаков и промышленных людей прошел по западному берегу полуострова, перевалил хребет и спустился на реку Камчатка. «На Лесной, Кинкиле и Палане реках, живут коряки, - писал Крашенниников, - и ясак платят повольно». В 1876 году в селе Палана было 11 зимних землянок с входом через отверстия в крыше, из которой валил дым костра. Палана в 1876 году была небольшим селом, располагалась тогда в районе моста, через реку, напротив сопки Горелой – долго называлось это место «Зимником», подвергалось часто затоплению.
В 1896 году паланцы переехали на место, где стоит и сейчас Палана.
В центре (там теперь пищекомбинат) стояла церковь, рядом дом Лонгиновых, через улицу – дом последнего священника Николая Лонгинова. Позже, в годы советской власти, дом был забран под больницу. В селе было также одиннадцать землянок с выходом через отверстие в крыше, стояло 61 юкольник-балаганов, 16 маленьких домиков. Было три амбара, две баньки на огородах. Освещением служили жирники или лучины. В селе проживало 180 человек – 102 мужчины и 78 женщин. Ительменов и коряков – 160 человек, 20 русских. Грамотных 18 русских. Больницы и школы не было. Население занималось сбором ягод, кореньев, трав, а также рыболовством и охотой. Оленей у паланцев в то время не было. Основным видом транспорта зимой служили нартовые собаки. Их было 208.
По воспоминаниям современников, живших в Палане в 1917 – 1920 гг. в Палане было 37 жилых деревянных домов, церковь, 3 землянки. Русских домов было 11, считая школу и дом священника, так как в них жили семьи. 26 домов и 2 землянки принадлежали корякам. Одна землянка принадлежала семье Минда (сам поляк, жена русская). Т аким образом: 37 домиков деревянных, 3 землянки, Церковь и школа. В них проживало 45 семей, из них – русских семей 14. Приблизительно насчитывалось 250 душ населения.
Церковь, священник из числа русских – Лонгинов Николай Александрович. В 1926 году батюшка отказался от своего сана публично перед обществом. Позднее, в 1929 году, скончался. При разделке рыбы, живя на первом летнике, он проколол ножом ногу, получил заражение крови. С того времени и не было священника в Палане. В 1925 году члены сельдевого общества отдали Церковь комсомольцам для клуба. Церковь была с куполами, имелось 3 или 5 колоколов. В 1926 году комсомольцы своими силами, при помощи отдельных взрослых, разобрали купол, сняли колокола, заделали крышу и стали проводить здесь все собрания, как молодежные, так и общесельские и всякие культурные мероприятия. Еще позднее граждане села решили разобрать здание церкви и на его основе построить клуб. Для бывшего дома культуры дополнительно был взят материал с производственных зданий завода Экермана, располагавшихся около Усть-Паланы. Здание было построено за счет средств самообложения в 1930 году.
13 октября 1924 г. была создана комсомольская ячейка в селе Палана. Её организатор – член партии с 1905 г. Федор Иванович Федоров. Секретарем ячейки избрали учителя Владимира Ивановича Сновидова, казначеем – Пантелеймона Юшина, членом президиума стала Мария Алексеевна Лонгинова.
В январе 1925 г. в Палане, также как и в Тигиле, Хайрюзове, Палане, Камаках, Уке, Ивашке, Дранке, Караге были организованы первые промысловые артели. Они объединяли по 7-10 семей бедняков и середняков, живущих оседло, и были интернациональны по своему составу. На первых порах они зависели от частных рыбопромышленников, т.к. арендовали у них орудия труда. С созданием ОКАРО получили государственную поддержку.
В декабре 1926 года в селе Палана был открыт фельдшерский пункт. Позже, с 1 июля 1956 г. Паланская сельская больница переименована в Корякскую окружную больницу с правами органа государственного управления здравоохранением. С 10.10.1990 г. и по настоящее время – Государственное учреждение.
Постановлением Президиума ВЦИК 10 декабря 1930 года был образован Корякский национальный округ с подчинением Далькрайисполкому. Корякский национальный, а в последующем - автономный округ занимал обширную территорию Камчатки (301,5 тыс. кв. км.), объединял четыре района: Тигильский, Карагинский, Олюторский, Пенжинский.
16 октября 1930 г. в Палане открылось радиопочтовое отделение (ГАКО, ф.309, д.3, л.78)
15 октября 1937 г. Постановлением № 88 Президиума ВЦИК центр Корякского национального округа Камчатской области Дальневосточного края был переведен из Корякской культбазы в село Палана, с этого времени, Палана становится окружным центром. (Сборник указов и распоряжений ВЦИК, 1937 г, п.31, с.190).
В декабре 1937 г. в селе открыта библиотека, которой впоследствии был присвоен статус Корякской окружной библиотеки им. К. Кеккетына.
31 мая 1939 г. по решению общего собрания Паланского кочевого сельсовета жители Кочевой Паланы, проживавшие в 60 км. выше по течению реки Палана, также переселилось в Оседлую Палану (ф.1,оп.1, д.1,л.41)
15 августа 1940 г. в Палане был открыт ветеринарный фельдпункт, который с 23 августа 1940 г. реорганизован в ветеринарный врачебный участок (ф.1, д.5, лл. 283-285).
21 января 1942 г. было проведено электроосвещение и радио на участок кочевой Паланы (ф.1,д.10,л.6).
18 октября 1946 г. в селе Палана открыта вечерняя школа сельской молодежи учащихся 6-7 классов. Директором назначен Левицкий А.В. (Решение Корякского окрисполкома; ф.1,д.24,л.138)
1 июля 1949 г. во второй раз открыт краеведческий музей в окружном центре Палана. Директор – Николай Феофанович Арефьев (решение № 43 Корякского окружного исполкома) (ф.1, д. 35. л.186). Первый раз музей был открыт в 1940 году, его директором был т. Пушкарев. 1 апреля 1963 г. музей был переведен на общественные начала, с 11 мая 1963 г. восстанавливается платная должность директора, но 18 мая 1964 г. музей вновь закрывают. В третий раз музей открывают 3 сентября 1969 г., его директором назначают Юрия Вячеславовича Баженова.
5 апреля 1952 г. в селе Палана создана ремонтно-строительная контора (решение № 8 Камчатского облисполкома) (ГАКО, ф.88, оп.4, д.266, л.25-26,34-41).
23 августа 1955 г. в окружном центре организован лесхоз, ему вменили в обязанность руководство лесным хозяйством на территории всего округа (Решение № 60 Корякского окрисполкома; ф.1, д.72, л.148).
5 марта 1958 г. в окружном центре организовано местное радиовещание (решение № 23 Корякского окрисполкома) (ф.2, д. 91,л.308).
20 июля 1962 г. село Палана получило статус рабочего поселка (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР; ф.1, д. 124, л.26).
1 января 1964 г. образована Окружная редакция радиовещания (Решение № 531 Камчатского облисполкома). 29 января 1964 г. приказом № 26 по Камчатскому областному комитету по радиовещанию и телевидению образована Корякская окружная радиоредакция. В начале организации редакция состояла из двух отделов: национального и русского вещания, объем вещания составлял 30 минут в сутки, штат – 7 человек. 1 апреля 1964 г. вышла первая радиопередача в эфир по округу.
1 сентября 1967 г. открыта Паланская музыкальная школа. Решением Камчатского облисполкома 9.03.1971 г. она была переименована в музыкально-художественную школу (ф.11,д.68, л.2). От 16.07.1979 г. решением Корякского окрисполкома преобразована в Окружную школу искусств. 24.11.1997 г. постановлением Губернатора Корякского автономного округа окружной школе искусств, присвоено имя Дмитрия Борисовича Кабалевского.
9 мая 1987 г. в Палане открыт мемориал погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
1 сентября 1989 г. сформирован экипаж атомной подводной лодки, базирующейся на полуострове Крашенниникова. С 2000 года она носит название "Палана", так как Администрация Корякского автономного округа и экипаж подводной лодки заключили соглашение о шефской связи.
27 августа 1990 г. открыт национальный отдел педучилища в п. Палана. Решением окружного исполкома № 184, с 25.09.1990 г. оно стало Корякским педагогическим училищем (ф.1,д.897,л.18-19,д.934,л.102-107)
12 февраля 1992 г. на базе Корякской окружной радиоредакции образована Корякская государственная телевизионная и радиовещательная компания, которую возглавил Давыдов В.В. 9 октября 2002 г. КГТРК «Палана» получили приз «Тэфи-регион Восток» в г. Новосибирск.
22 октября 2001 г. в Палане создана фольклорно-этнографическая группа "Ангт". Создателем и руководителем является заслуженный артист РФ И.И. Жуков.
1 июня 2003 г. жителями и гостями Паланы заложен парк культуры и отдыха.
04 декабря 2008 г. Уставом Камчатского края было установлено, что посёлок Палана является административным центром Корякского округа, административно-территориальной единицы с особым статусом.
Оценка современного состояния
уровня развития производительных сил
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в пгт. Палана постоянно проживало 3155 человек. По состоянию на 01.01.2013 г. – 3134 человек.
Население пгт Палана сосредоточено в двух основных районах, непосредственно сам посёлок Палана и район совхоза «Паланский» (более 1000 чел.).
Пгт Палана – административный центр Корякского округа – административно-территориальной единицы Камчатского края с особым статусом.
В агропромышленном комплексе формируется многоукладная экономика на основе различных форм собственности, в основном частной. Жители пгт Палана активно занимаются огородно-тепличным хозяйством, что позволяет обеспечивать население сельскохозяйственными продуктами, производимыми на месте, в среднем на 60%.
Транспортная система не обеспечивает потребностей населения в перевозке и сдерживает динамику социально-экономического развития. Основная часть грузовых и пассажирских перевозок приходится на авиационный транспорт, а в зимнее время основная часть грузоперевозок ложится на автотранспорт.
На территории городского округа по официальным данным Министерства природных ресурсов РФ имеются полезные ископаемые, такие как бурый уголь, песчано-гравийная смесь, марганец, поделочные камни, золото, свинец, цинк, медь. Участки между реками Кахтана и Пятибратская являются частью перспективного Воямпольского нефтегазоносного района. Организация добычи полезных ископаемых и производство на их основе строительных материалов позволяет закрыть потребности в таких строительных материалах, как кирпич, строительные (железо) бетонные блоки.
Кроме того, на территории городского округа расположены охотничье-промысловые угодья, богатые природными ресурсами: рыба, пушнина, дикоросы. Освоение природных ресурсов может послужить формированию и развитию хозяйственного комплекса городского округа.
Промышленное использование природно-ресурсного потенциала сдерживается отсутствием инвестиций в экономику. Основная причина – отсутствие масштабных инвестиционных проектов и недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях. А также – отсутствие развитой транспортной сети.
Национально-этническая характеристика
муниципального образования
Согласно данным переписи населения за 2002 год на территории городского округа «поселок Палана» проживало 1626 человек- представителей коренных малочисленных народов, из которых: алюторцы 2 чел., ительмены – 135 чел., камчадалы (с родным языком русский) – 80 человек, коряки – 1245 чел., нанайцы 6 чел., ульчи – 5 чел., чукчи – 48 чел., эвенки – 5 чел., эвены – 100 чел. Данные по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года до настоящего времени официально не предоставлялись.
По состоянию на 01.01.2013 год на территории городского округа осуществляли свою деятельность 5 родовых (территориально-соседских) общин, основным видом деятельности которых является традиционные промыслы: рыболовство, охота, переработка пушнины, сбор дикоросов.
|