Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Международный Фонд защиты свободы слова «Адил соз» Мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане в июне 2013 года мониторинг нарушений свободы слова фонда




страница9/9
Дата21.06.2017
Размер0.91 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9
2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова Июнь, 05 Ответственный секретарь министерства культуры и информации (МКИ) РК Жанна Курмангалиева, в ходе обсуждения вопросов реализации закона РК «О телерадиовещании» в Сенате парламента, сообщила: «По состоянию на 1 июня министерством поставлены на учет 23 отечественных и 185 зарубежных телерадиоканалов, которые распространяются на территории нашей страны. С их полным списком можно ознакомиться на сайте министерства». По ее словам, в рамках реализации закона «О телерадиовещании» 90 отечественных кабельных и спутниковых операторов телерадиовещания переоформили лицензии в связи с изменением наименований вида деятельности. По данным мониторинга, проводимого МКИ, все кабельные операторы транслируют перечень обязательных для трансляции 14 телеканалов. Это «Хабар», «Казахстан», «Мадиниет», «Балапан», «Ел арна», «24 kz», «Билим», «Казах ТВ», «Астана», «СТВ», «31 канал», «7 канал», «НТК» и «КТК». Июнь, 05 Шолпан Жаксыбаева, «НАТ Казахстана» (г. Алматы) 24 мая исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Казахстана Шолпан Жаксыбаева получила из Комитета по социально-культурному развитию Сената парламента РК приглашение принять участие во встрече по вопросам реализации закона РК «О телерадиовещании». Встреча с участием депутатов парламента, представителей министерств и НПО должна была состояться 5 июня. Ш. Жаксыбаева в телефонном разговоре с сотрудницей Комитета свое участие подтвердила и попросила предоставить ей время для выступления. На уточняющий вопрос, какого характера будет выступление, Шолпан ответила - «Критического». Звонившая сказала, что должна посоветоваться, затем, спустя несколько часов, попросила дать тезисы выступления. Шолпан просьбу выполнила. На следующий день сотрудница Комитета сообщила Жаксыбаевой, что заседание отменяется, так как министры уйдут на коллегию. На вопрос Жаксыбаевой о новой дате встречи, звонившая ответила, что не знает. Позже Ш. Жаксыбаева узнала: заседание 5 июня в Сенате парламента состоялось, никто и не думал его отменять. Июнь, 05 Председатель правления АО «Агентство «Хабар» Айдос Укибаев на встрече с депутатами Сената парламента по вопросам реализации закона «О телерадиовещании», предложил на законодательном уровне обязать иностранные телерадиоканалы соблюдать языковой баланс, согласно которому объем телевизионного контента на казахском языке должен составлять не менее 50 процентов: «Мы считаем, что, если эти требования применимы к отечественным телерадиоканалам, то необходимо на законодательном уровне пересмотреть ограничения распространения иностранных СМИ по языковому балансу». В ответ председатель Комитета по социально-культурному развитию Сената парламента Ахан Бижанов отметил, что это «очень существенное предложение» и пообещал отработать его вместе с министерством культуры и информации. Июнь, 17 Казнет 17 июня председатель агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф на правительственном часе в Мажилисе парламента сообщил, что агентство РК по делам религий усмотрело нарушения законодательства в контенте зарубежных сайтов: «За первый квартал агентством проанализировано содержание около 500 сайтов. По 20 зарубежным интернет-ресурсам, содержащим информацию противоправного характера, материалы направлены в органы прокуратуры». По его данным, в 2012 году из 1900 проанализированных сайтов 45 зарубежных интернет-ресурсов были блокированы решением суда. Глава агентства сообщил, в популярных соцсетях и  видеохостингах открыты официальные аккаунты агентства. В ближайшее время планируется запуск просветительского интернет-ресурса «е-islam». Июнь, 05 Электронные СМИ, Казнет Председатель правления АО «Казтелерадио» Абай Кадыралиев в ходе обсуждения вопросов о реализации закона РК «О телерадиовещании» сообщил о том, что в республике разработан проект, позволяющий начать вещание казахстанских телеканалов в интернете: «Данная услуга дает возможность получить доступ к казахстанским каналам не только в Казахстане, но и в любой точке мира. (…) В настоящее время мы разработали мобильное приложение к нему. Везде, где есть доступ к интернету, человек сможет получить доступ ко всем казахстанским телеканалам» Также, по информации А. Кадыралиева, «Казтелерадио» инициировано создание телегазеты: «Это особенно актуально для сельской местности, там, где идет задержка, сельчане могут получить свежие газеты на экранах своих телевизоров». Июнь, 19 ОФ «Правовой медиа-центр» (г. Астана) Общественный фонд «Правовой медиа-центр» опубликовал на своем сайте третий бюллетень событий в сфере государственного заказа на проведение информационной политики в СМИ. Как сообщает фонд, ежегодно на проведение государственной информационной политики из государственного бюджета выделяется более 25 млрд. тенге. Отсутствуют четкие и внятные критерии оценки распределения денег, система непрозрачна и неэффективна. Июнь, 28 Елена Супрунова, «Мой город», yk-news.kz (г. Усть-Каменогорск) 27 июня в газете «Мой город» вышла статья Елены Супруновой «Потерпевшие претензий не имеют». Этот же материал был опубликован на сайте yk-news.kz под заголовком «В ВКО дети отдыхали в лагере, опасном для жизни». Речь в нем шла о том, что отдел образования Кокпектинского района Восточно-Казахстанской области (ВКО) приобрел здание для детского лагеря, заведомо зная, что построено оно с нарушениями. И, несмотря на то, что эксперты установили, что в стенах здания есть сквозные щели, а фундамент потрескался, там отдыхали дети. Статьи были подготовлены по приговору, вынесенному в отношении начальника райоо и предпринимателя, строившего здание. Текст приговора выложен в справочнике судебных актов РК. Текст постановления апелляционной коллегии журналист уточняла в пресс-службе областного суда. После выхода публикаций директору ТОО «Издательский дом «Регион» (собственник газеты «Мой город») Евгению Черкашину позвонили из управления внутренней политики ВКО и попросили убрать материал с сайта. Начальник управления Ербол Нургалиев в разговоре с главным редактором еженедельника Оксаной Шаповаловой интересовался, «не заказной ли это материал, в котором вы исполнительную власть выставляете в негативном свете», и предложил опубликовать материал с комментариями акимата Кокпектинского района. Главный редактор обещала подумать над предложением. Материал с сайта снят не был. 3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства, определяющие правовое положение средств массовой информации Июнь, 12 12 июня на пленарном заседании Мажилиса парламента депутат Дарига Назарбаева сообщила, что срок подготовки по проекту закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» продлен до 25 декабря 2013 года, - передает агентство «Новости-Казахстан». По ее словам, разработан сопутствующий законопроект о внесении изменений и дополнений по вопросам «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который должен пройти ряд экспертиз. Проект закона, в частности, предполагает возрастную классификацию и предупредительную маркировку информационной продукции, установление ограничений во времени ее теле- и радиотрансляции, иные меры охраны и защиты детей от вредной для них информации при ее публичном обороте. Руководители телеканалов Казахстана обратились к депутатам с просьбами отсрочить принятие подобного закона, так как с введением возрастной маркировки они понесут дополнительные расходы. Июнь, 06 6 июня состоялось заключительное заседание рабочей группы Министерства юстиции РК, разрабатывающей проект нового Кодекса об административных правонарушениях. На нем член рабочей группы, руководитель юридической службы фонда «Адил соз» Ганна Красильникова от имени коалиции НПО «20-шы бап» (статья 20 Конституции Казахстана) презентовала предложения, касающиеся административного регулирования деятельности СМИ. Общественные организации, входящие в коалицию «20-шы бап», предлагают исключить наказание в виде приостановления и прекращения выпуска СМИ за малозначительные нарушения технического характера, ввести ответственность за отказ в предоставлении журналисту информации, изменить условия ответственности СМИ за нарушение правил предвыборной агитации и др. Проект КоАП отправлен на окончательное согласование в министерства и ведомства. Июнь, 11 11 июня международная организация Internews-Kazakhstan озвучила свои предложения к проекту Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (новая редакция). В отношении общих принципов назначения мер административного взыскания Internews-Kazakhstan рекомендует закрепить принцип, согласно которому любые меры административного взыскания, связанные с правом на свободу выражения, должны соответствовать понятиям необходимости и соразмерности наказания. Также организация считает, что судебная практика при разбирательстве административных дел должна строиться на понимании и применении принципа, который заключается в том, что ущерб, нанесенный свободе выражения мнения каким-либо ограничением, не должен превышать пользу от него при защите законных интересов; меры административного воздействия должны как можно меньше нарушать право на свободу выражения. Эксперты рекомендуют в случаях технического нарушения требований законодательства о СМИ как меру административного взыскания использовать вынесение предупреждения, а не штрафы, так как подобные нарушения не влекут общественной опасности. В отношении запрещения выпуска (выхода в эфир) СМИ предлагается исключить из новой редакции КоАП применение этого административного взыскания за нарушения требований законодательства РК о СМИ о порядке учета и переучета СМИ. Internews-Kazakhstan предлагает исключить меру административного воздействия как лишение лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания; рассмотреть возможность отказа от применения данной санкции как экономически нецелесообразной в пользу установления более высоких размеров штрафов и др. Июнь, 06 6 июня на расширенном заседании Сенат парламента во втором чтении принял закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности». Документом вносятся соответствующие корректировки в понятие «органы судебной экспертизы», так как орган судебной экспертизы не может являться государственным органом, поскольку возникнет несоответствие между принципом независимого производства экспертизы и обязательностью для государственных служащих исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами. Законом предусмотрено расширение конкурентной среды в судебно-экспертной сфере за счет развития института частной судебной экспертизы. В частности, закон устраняет административные барьеры, препятствующие доступу квалифицированных сотрудников к профессии частного судебного эксперта; прописаны нормы по приостановлению действия и лишению лицензии на занятие судебно-экспертной деятельностью. 13 июня закон направлен на подпись главе государства. 4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова Июнь, 18 18 июня международная правозащитная организация Freedom House представила доклад «Страны переходного периода — 2013», в котором анализируется степень развития демократии в Центральной Европе и Центральной Азии. В докладе рассматриваются 29 стран, у 17 из которых, в том числе у Казахстана, рейтинг демократии ухудшился. Казахстан наряду с Россией, Беларусью и Узбекистаном оказался в последней группе рейтинга, которая получила название «Утвердившиеся авторитарные режимы». Для этих стран общим является целенаправленное подавление гражданской активности среди населения, в том числе «особенно жесткими» методами. В докладе говорится об устойчивом разложении демократических институтов в странах этой группы: «Исполнительная власть в большинстве этих стран постепенно поглотила или уничтожила всё, что могло угрожать ее монополии на власть, в том числе судебную независимость, законодательный контроль, официальную политическую оппозицию, политически независимое деловое сообщество и критически настроенные СМИ». Негативные тенденции в Казахстане и других странах с «утвердившимися авторитарными режимами» Freedom House называет не временным явлением, а «результатом решительных действий всё более беззастенчивых и расчетливых лидеров по бессрочному сохранению власти, какова бы ни была цена для их народа». Июнь, 01 Руководитель экспертно-прикладного отдела Института политических решений Мадина Нургалиева в ходе дискуссии «Казахстанский ТВ-контент: не конкурентен, но способен» представила результаты исследования, в котором казахстанцы оценивают отечественные СМИ в целом и телевидение в частности. Более половины опрошенных респондентов считают, что казахстанское телевидение уступают российскому и западному. Лояльны к отечественному телевидению лишь около 25. По словам М. Нургалиевой, на вопрос экспертов, чего не хватает казахстанским масс-медиа, интервьюируемые ответили: самое главное - честности и объективности. Затем респонденты называли профессионализм и качественную телепродукцию. Такой интересный фактор, как гражданская смелость, оказался в середине рейтинга дефицитных качеств. Затем идут дефицит оперативности, аналитичности, экспертной глубины. Июнь, 06 Казнет ИА Digit.ru со ссылкой на материалы лаборатории Касперского сообщило о том, что Казахстан оказался в числе наиболее пострадавших стран, заняв четвертую строчку в списке государств, испытавших на себе наиболее заметные последствия операции кибершпионской сети NetTraveler. В десятку наиболее пострадавших от атаки стран в порядке убывания вошли: Монголия, Россия, Индия, Казахстан, Кыргызстан, Китай, Таджикистан, Южная Корея, Испания и Германия. Кампания шпионажа стартовала в 2004 году, но пик ее пришелся на период с 2010 по 2013 годы. NetTraveler атаковала государственные и частные структуры, в том числе правительственные учреждения, посольства, научно-исследовательские центры, военные организации, компании нефтегазового сектора. В последнее атакующих интересовали такие отрасли, как освоение космоса, нанотехнологии, энергетика. Заражение компьютеров жертв происходило при помощи электронных писем с вредоносными вложениями, использующими уязвимости Microsoft Office. По оценкам «Лаборатории Касперского», объем похищенных данных на всех серверах NetTraveler составляет более 22 Гигабайт. 5. Действия в защиту гражданских и профессиональных прав СМИ и журналистов Июнь, 06 6 июня Internews-Kazakhstan опубликовал на своем сайте руководство для журналистов и СМИ «Закон Республики Казахстан «О персональных данных и их защите»: как понимать и как применять». В нем поясняется само понятие «персональные данные», разъясняется, в каких случаях представителям СМИ не требуется согласие субъекта или его законного представителя на использование его персональных данных. Кроме этого в руководстве содержится перечень дополнительных обязанностей по сбору, использованию и защите персональных данных, возлагаемых на собственника или издателя СМИ. 6. Требования и иски СМИ и журналистов о защите своих гражданских и профессиональных прав 6.1. Требования о возбуждении уголовного дела по ст. 307, ст. 310-1 УК РК Июнь, 26 «ADAM Readers» (г. Алматы) 26 июня директор ТОО «ADAMDAR», выпускающего еженедельный журнал «ADAM Readers», Аян Шарипбаев обратился в Департамент внутренних дел Алматы с заявлением по поводу воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Дело в том, что ТОО «Корпорация Бизнес-Информ», с которой у «ADAMDARа» заключен договор на оказание типографских услуг, отказывается печатать журнал. В заявлении говорится, что в приватной беседе директор корпорации дал понять А. Шарипбаеву, что выпуск журнала был приостановлен в связи с тем, что на него было оказано давление некими должностными лицами. Однако назвать, кто конкретно и каким образом оказывалось давление, директор типографии отказался. Аян Шарипбаев считает, что «в отношении ТОО «Корпорация Бизнес-Информ» и ТОО «ADAMDAR» неизвестными мне должностными лицами совершается ряд должностных преступлений: ст. 307 УК РК (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 310-1 УК РК (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности) и другие, которые наносят вред нашей деятельности, существенно нарушают наши права и законные интересы, происходит незаконное вмешательство в деятельность ТОО с причинением крупного ущерба». Издатель просит сотрудников ДВД провести проверку доводов, указанных в его заявлении и по результатам проверки возбудить уголовное дело по ст. 307, 310-1 УК РК. Мониторинг подготовлен по сообщениям СМИ и корреспондентов Фонда «Адил соз». Координатор мониторинговой службы фонда «Адил соз» Елена Цой e-mail: lena@adilsoz.kz Руководитель юридической службы фонда «Адил соз» Ганна Красильникова e-mail: ganna@adilsoz.kz По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться info@adilsoz.kz
1   2   3   4   5   6   7   8   9

  • 3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства
  • 4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова
  • 5. Действия в защиту гражданских и профессиональных прав СМИ и журналистов
  • 6. Требования и иски СМИ и журналистов о защите своих гражданских и профессиональных прав