Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Курс лекций по социальной работе издается по решению Редакционно-издательского совета Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств




страница9/33
Дата12.06.2018
Размер3.37 Mb.
ТипКурс лекций
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   33

Планирование


Разумное планирование предполагает оценку нынешней социальной практики по отношению к желательному ее состоянию, представляемому обычно в виде идеальных целей (вспомнить основные черты идеала личности). Об этом пишут американские ученые Р.Перлман и А.Гурин в 1972 году.

В качестве рационального процесса планирование состоит из ряда следующих взаимосвязанных шагов, каждый из которых требует определенных навыков. Сюда включаются понимание проблемы в целом и ее стратификация по отдельным составляющим; формулирование разумных целей, учитывающих имеющиеся средства; постановка первоочередных и последующих задач; составление временного графика; разработка программ, направленных на выполнение возвышенных целей; создание системы оценки, проектирования и реализации программ. Социальные работники используют модель планирования двояко.

В первом случае социальные работники занимаются созданием и воплощением в жизнь программ или стратегий, направленных на определенные цели в рамках внутри или внеорганизованной политики. В этом случае макропрактика ориентирована на разработку социальных программ. (Например, социальный работник – директор программы – может составить новый вариант, отвечающий потребностям семей с одним родителем или программу продленного дня для подростков-школьников).

Во втором случае социальные работники занимаются планированием политики. (Об этом писал в 1969 году американский ученый А.Кан). В этом аспекте макропрактика участвует в процессе, в котором особое значение придается анализу, выбору, разработке различных политических стратегий и целей.

Но таким планированием социальные работники занимаются реже, чем планированием программ.

В то же время, в идеале планирование программ осуществляется в рамках существующей политики.

Бывает и так, что планирование и оценка эффективности текущих программ приводят к «планированию политики».

«Планирование политики» включает в себя изучение деятельности агентств, позволяющих либо утвердить их политическую направленность; либо переориентировать политическую линию в социальной работе; либо переориентировать агентства на другие социальные проблемы и группы населения.

(Например, агентство, обслуживающее подростков и семьи подростков, имеющих проблемы на почве злоупотребления наркотиками, может в корне изменить характер своей деятельности). Такое изменение политики может быть результатом осознания новых потребностей или переоценки имеющихся в общине моральных и материальных ресурсов.

Такого рода планирование оказывает существенное влияние на будущее агентства. В то же время планирование не ограничивается только рациональными процедурами. Существенны ценностные суждения, ставящие под сомнение целесообразность планирования, основанного исключительно на рациональном расчете. Целью подлинного планирования должен быть вопрос о том, какие люди должны участвовать в этом созидательном процессе.

Многие прогрессивно мыслящие макропрактики считают, что заинтересованные в развитии социальной работы партии, граждане, организации должны активно вовлекаться в процесс планирования. Причем, как можно раньше. Весьма симптоматично признание функциональной совместимости планирования социальной работы и конкретной деятельности по организации сообщества.

Социальные работники, занимающиеся научным планированием, знают, что все происходящее за пределами их организации, включая и бюджетные сокращения, и изменение приоритетов финансирующей стороны, не поддается полному учету в процессе прогнозирования данной формы благотворительной деятельности.

Социальные работники данного профиля помогают руководству и персоналу агентства предусмотреть последствия внешних изменений и ограничений в финансовой сфере. (Бесспорно, сокращение бюджетной сферы затрудняет процесс планирования социальной работы). Специалисты вышеназванного профиля, исходя из ситуации, вынуждены переоценивать существующие программы, договоры, стремятся отделить реальные проекты от нереальных. В то же время, научно-организованное планирование оказывает значительное влияние на распределение социальной справедливости и сострадания к страждущим и нуждающимся в государственной поддержке.

Административное управление


Американский ученый Дж.Майнер писал в 1973 году, что важнейшие компоненты макропрактики включают в себя совокупность действий и навыков, позволяющих функционально, достаточно корректно направить людские и иные ресурсы, имеющиеся в распоряжении агентства, на достижение поставленных высоконравственных целей.

Как правило, административное управление в социальной работе тесно связано с исполнительной политикой и целями, поставленными Советом Директоров или же обусловленными внешними факторами, включающими в себя законодательные ограничения, активность спонсоров и т.д.

В данном контексте (законодательные ограничения, активность спонсоров) административное управление непосредственно связано с квалифицированной и эффективной реализацией программ.

В сфере социального обслуживания административное управление исходит из предпосылки, что деятельность агентств контролируется извне законами, нормативами и целями финансирующей стороны.

Администраторы агентств действуют с учетом этих факторов и должны обеспечить наилучшее использование человеческих и финансовых ресурсов, материалов, имеющих непосредственное отношение к целям, задачам, ближайшим намерениям агентства.

Социальные работники, занятые в административном управлении, должны набирать штат, направлять и оценивать его действия, следить за тем, чтобы последние ориентировались на интересы клиентов, а не делали личную выгоду – самоцелью.

Администраторы должны проявлять изобретательность в поисках денег, выбивании дотаций; заключать выгодные контракты с финансирующими организациями, с частными корпорациями. Смело идти на процесс свертывания наименее перспективных направлений работы.

Управляющий обязан создать в агентстве такую атмосферу, когда сотрудники знают, что их мнение, рекомендации ценятся и являются составной частью процесса принятия решений. Работник макроуровня должен содействовать двустороннему диалогу с сотрудниками.

В то же время, макросоциальные работники связаны с административным управлением, вовлечены в разработку социальных программ и в политическое планирование. Такая деятельность включает в себя и составление характеристик населения. (Имеется в виду изучение контингента людей, живущих в районе деятельности данного социального агентства; постижение его вероятных материальных и духовных потребностей). Макросоциальные работники должны самым тщательным образом учитывать имеющиеся ресурсы, находить организации и группы, способные предложить свою финансовую и моральную помощь; уметь анализировать состояние дел предельно объективно, без экстремизма, самоуспокоенности, упоения собой и панических настроений. Уметь оценивать перспективы деятельности агентства на данном социальном фоне.

Американские ученые К.Вайсс в 1972 году и У.Уильямс в 1982 году пишут о том, что в 70-е годы XX столетия совершенствовалась практика планирования и управления социальной работой. Совершенствовался контроль и эффективность разработок данной сферы гуманной деятельности.

В то же время, компетентная оценка программ является частью рационального, корректного планирования социальных услуг; неотъемлемой, органичной частью созидательного процесса. Логика планирования требует критического изучения программ, позволяющего выяснить эффективность полученных результатов. 70-е годы XX столетия отмечены давлением со стороны Федерального правительства и штатов с просьбой (или требованием) обосновать использование денежных средств, выделяемых на социальные услуги. Подчеркивалось, что эффективность программ должна соответствовать расходам.

В то же время, социальные работники, ответственные за контроль и оценку программ, и планирование социальной сферы, занимаются разнообразной деятельностью: осуществляют сбор объективной информации о том, как персонал распределяет свое рабочее время; контролируют доступность программ для клиентов; определяют, кто использует социальные программы; сопоставляют потребности клиентов, учтенных в программе агентства, с возможными потребностями ближайших к ним слоев населения; оценивают работу персонала; эффективность разработанных программ.

Сюда же включается освоение формальных способов и методов оценки социальной деятельности; подотчетность социальных работников финансирующей стороне, населению, клиентам.

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   33

  • Административное управление