Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


Книга энергоменеджера Подготовлена для Office of Deputy Under Secretary of Defense (odusd)




страница1/17
Дата06.07.2017
Размер3.66 Mb.
ТипРеферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Министерство Обороны США
Настольная книга энергоменеджера

Подготовлена для


Office of Deputy Under Secretary of Defense (ODUSD)

Installations and Environment (I&E)

Washington, D.C.
При поддержке
Western Power Grid Peak Demand и

Energy Reduction Program


Организация, подготовившая настольную книгу:
Intuitive Research & Technology Corporation

Huntsville, AL 35806


Дата: 25 августа 2005 года

Содержание:
Резюме

Благодарности



Часть 1. Организация энергоменеджмента

1. Введение в энергоменеджмент Министерства Обороны (DoD)

1.1. Ключевые точки

1.2. Задачи энергоменеджмента

1.3. Разработка интегрированной программы сбережений

1.4. Преимущества сбережения энергии

2. Энергетические программы, политики и цели DoD

2.1. Ключевые точки

2.2. Офис Секретариата Обороны

2.3. Обзор энергетических политик DoD

2.4. Цели снижения потребления энергии DoD

Часть II . Начало программы энергоменеджмента

3. Группа установки энергоменеджмента

3.1. Ключевые точки

3.2. Концепция группы

3.3. Установка энергоменеджера

3.4. Установка коменданта

3.5. Установка группы энергоменеджмента / управляющей группы / света

3.6. Неформальные рабочие отношения с ключевыми лицами

3.7. Дополнительная помощь от других организаций

3.8. Менеджер эффективности ресурсов

4. Планирование программы сбережения энергии

4.1. Ключевые точки

4.2. Планирование

4.3. Учреждение задач сбережения энергии и воды

4.4. Программирование, разработка и строительные работы

4.5. Управление достижением энергетических целей DoD

4.6. Разработка проектов сбережения

4.7. Энергозащищенность / гибкость



5. Обеспечение энергией

5.1. Ключевые точки

5.2. Причина программы

5.3. Основы обеспечения

5.4 Разработка программы

5.5. Сообщения, ориентированные на действие

5.6. Средства и техники общественности

5.7. Оценка эффективности программы



6. Энергетический учет и отчетность менеджмента

6.1. Ключевые точки

6.2. Система отчетности энергокомпаний обороны

6.3. Энергетическая система данных DUERS для армии (RADDS)

6.4. Менеджмент данных для флота

6.5. DUERS военно-воздушных сил

6.6. Требования по отчетности энергетической программы предприятия

7. Энергия и экология

7.1. Ключевые точки

7.2. Энергетические и экологические связи

7.3. Технология переработки отходов в энергию



Часть III Сбережение энергии и воды

8. Сбережение энергии в новых постройках

8.1. Ключевые точки

8.2. Федеральные энергетические законы для новых построек

8.3. Законы по соответствию материалов DOE

8.4. Непрерывная разработка здания

8.5. Разработка, установка и сдача-приемка зданий



9. Энергетический аудит

9.1. Ключевые точки

9.2. Причины для энергетического аудита

9.3. Типы энергетических аудитов

9.4. Стратегии энергетических аудитов

9.5. Подготовка для энергетического аудита

9.6. Организация группы аудита

9.7. Исполнение аудита

9.8. Средства энергетического аудита

9.9. Отчет по аудиту



10. Измерения

10.1. Ключевые точки

10.2. Измерения энергокомпаний федеральных предприятий

10.3. Руководящие принципы политики

10.5. Традиционные измерения

10.6. Расширенное измерение

10.7. Ресурсы финансирования

10.8. Другие вопросы



11. Сбережение энергии в существующих системах

11.1. Ключевые точки

11.2. Снижение использования и затрат на энергию

11.3. Энергокомпании

11.4. Мероприятия по сбережению энергии

11.5. Обслуживание энергетических систем

11.6. Снижение электрической нагрузки

11.7. Ссылки



12. Альтернативная, возобновляемая и чистая энергия

12.1. Ключевые точки

12.2. Предпосылки

12.3. Солнечная энергия

12.4. Геотермальная энергия

12.5. Ветровая энергия

12.6. Биомасса

12.7. Распределенная генерация энергии

12.8. Программа возобновляемой энергии FEMP Министерства Энергетики США

13. Сбережение воды

13.1. Ключевые точки

13.2. Положение с водой DoD

13.3. Менеджмент водой

13.4. Методы сбережения воды

14. Финансирование проектов сбережения энергии и воды

14.1. Ключевые точки

14.2. Источники финансирования

14.3. Государственные финансовые источники

14.4. Финансовые источники энергокомпаний

14.5. Энергосберегающий перфоманс контрактинг



Часть IV Анализ энергетических проектов

15. Анализ затрат времени жизни

15.1. Ключевые точки

15.2. Предпосылки

15.3. Терминология и концепция LCC

15.4. Принятие решений с LCC анализом

15.5. Выводы затрат времени жизни для финансовых запросов

15.6. Ресурсы для поддержки энергетического анализа LCC

16. Использование программных средств

16.1. Ключевые точки

16.2 Федеральное ПО

16.3. Коммерческое ПО



Часть V. Сервисные энергетические программы

17. Энергетические программы армии

17.1. Энергетическая программа армии

17.2. Организация отделения энергоменеджмента армии США

17.3. Энергетические цели армии

17.4. Поддержка энергоменеджмента армии

17.5. Поддержка энергетического обновления

17.6. План исследований & развития (Research & Development) армии

17.7. Программа энергозащищенности



18. Отделение энергетических программ военно-морского флота США

18.1. Офисы энергоменеджмента военно-морского флота



19. Энергетические программы военно-воздушных сил США

19.1. Офисы энергоэффективности

19.2. Энергетические политики / цели военно-воздушных сил

19.3. Энергетическая программа предприятий военно-воздушных сил



20. Центр энергетической поддержки обороны (DESC)

20.1. Миссия центра энергетической поддержки обороны

20.2. История

20.3. Организации DESC

20.4. Всемирная энергетическая конференция

20.5. Централизованная программа природного газа Министерства Обороны США

20.6. Информация по контактам

21. Федеральная программа энергоменеджмента (FEMP)

21.1. Миссия FEMP

21.2. Сервис

21.3. Области программы



21.4 Дополнительные ресурсы

Приложение А. Глоссарий

Приложение В. Чаще всего задаваемые вопросы

Приложение С. Организации, относящиеся к энергетике

Приложение D. Правила / контрольные перечни энергоаудита

Приложение Е. Профессиональная библиотека

Приложение F. Ссылки


Резюме
Эта настольная книга разработана как полезное средство и руководство для сопровождения энергоменеджеров, работающих по установке и обслуживанию в Министерстве Обороны США в их эффективной повседневной работе. Эта монография не предназначена для ответа на все вопросы, связанные с предметом энергоменеджмента, но предоставляет энергоменеджеру достаточно базовой информации и дает справки по другим ресурсам для успешного проведения программы энергоменеджмента. Эта настольная книга является только одним из многих ресурсов в помощь энергоменеджерам для соблюдения нужд ежедневного рынка.
Это настольная книга разделена на 5 частей. Часть 1 «Организация энергоменеджмента». Она содержит введение и обзор профессиональных ответственностей энергоменеджеров дополнительно к соблюдению федеральных политик и целей, установленных DoD для внедрения этих политик.
Часть II «Начало программы энергоменеджмента». Она определяет те элементы, которые лежат в основе программе энергоменеджмента, такие как создание группы, установка целей и планов внедрения этих целей, создание компании энергетического осведомления и выполнение энергетического учета и отчетности.
Часть III «Сбережение энергии и воды» предоставляет ресурсы для сопровождения в оценке, финансировании и исполнении мероприятий, которые снижают потребление энергии и затрат. Она предоставляет рекомендации по некоторым из новейших стратегий и технологий, используемых в энергоменеджменте сегодня.
Часть IV «Анализ энергетических проектов». Глава 14 описывает технику «затрат времени жизни» в помощь энергоменеджеру при выборе наиболее рентабельных проектов сбережений энергии и воды. Она также описывает ресурсы, требуемые для поддержки энергетического анализа затрат времени жизни. Глава 15 оценивает федерально финансируемое ПО дополнительно к доступному коммерчески и предназначенным для энергетического анализа.
Часть V «Сервисные энергетические программы» предоставляет обзор энергетических программ армии, военно-морских сил и военно-воздушных сил так же как центра энергетической поддержки обороны и программы федерального энергоменеджмента министерства энергетики. Определяется ответственность отдельных членов группы для соблюдения федеральных целей использования энергии и воды.
Приложения включают глоссарий важных терминов и сокращений, часто задаваемые вопросы и ресурсы и информацию для контактов ряда организаций (федеральных и не только), которые имеют общие цели с энергоменеджером. Также включен список источников.

Благодарности
Огромная благодарность сопровождению и поддержке CDR Robert Tomiak (Роберту Томиаку), Office of the Deputy Under Secretary of Defense (ODUSD) Installations and Environment (I&E), и мистеру Джиму Патону, HQDA, Office of the Assistant Chief of Staff Installation Management (OACSIM) за развитие этих идей в настольной книге энергоменеджера Министерства Обороны. Эти усилия стали возможны благодаря финансированию, предоставленному через Western Power Grid Peak Demand and Energy Reduction Program (WPG), целью которого было обеспечение технического сервиса для ODUSD и военных установок в регионе Western Power Grid, для разработки проектов и внедрения мероприятий по энергоэффективности, предназначенных для пикового потребления и сбережения энергии.
Финансовая поддержка для пересмотра настольной книги было предоставлена согласно следующим контрактам: V674P-3416 (Армия); V674P-3417 (военно-морской флот); V674P-3418 (военно-воздушные силы); and V674P-3419 (Marine Corps). Также большая благодарность сопровождению каждой из служб Contracting Officer’s Technical Representatives (COTRs) за их обзор и советы. Среди них: Mr. Hank Gignilliat(м-р Хэнк Джинлиат) (Армия), Mr. Jose Maniwang (м-р Хосе Манивонг) (военно-морские силы), Mr. Pat Mumme (м-р Пэт Мумме) и Mr. Gary Hein (м-р Гэри Хейн)(военно-воздушные силы), и Mr. Carl Zeigler (м-р Карл Зейглер) (Marine Corps).
Все их усилия привели к обновлению существующей настольной книги, отразившему современные аспекты инструкции 4170.11 “Установка энергоменеджмента” Министерства Энергетики, сосредоточенной в основном на стратегиях внедрения, показанных в разделе 5.2. Она также добавляет новую информацию по некоторым из современных стратегий и оборудованию, используемым в энергоменеджменте сегодня. Часть информации в настольной книге остается и повторяется согласно более ранним изданиям.
Часть I. Организация энергоменеджмента
1. Введение энергоменеджмента DoD
1.1.Ключевые точки
-Сбережение энергии и воды предоставляют широкий диапазон выгод, включающих сбережения в долларах, улучшения инфраструктуры, снижение выбросов вредных веществ, улучшение энергетической надежности и обеспечения энергии и, в некоторых случаях, повышение производительности.
-Энергоменеджер каждой установки или предприятия (в дальнейшем называемый просто «энергоменеджер») стоит лицом перед препятствиями содействию эффективности использования энергии и воды без риска нарушений условий работы или снижения качества жизни персонала DoD.
-Так как наиболее успешные программы сбережения энергии нуждаются в поддержке старшего менеджмента, энергоменеджеры DoD нуждаются в убеждении комендантов установок или собственников предприятий в сбережениях затрат и выгодах, которые могут быть реализованы посредством сбережений энергии и воды.
-Для установления и обслуживания успешной энергетической программы, энергоменеджер нуждается в хорошем понимании как технических, так и финансовых аспектов энергоменеджмента.
1.2. Задачи энергоменеджмента
Исполнительный Ордер (Executive Order) (EO) 13123 «Озеленение Правительства за счет эффективного энергоменеджмента» устанавливает амбициозные, но достижимые цели энергоменеджмента для Федерального Правительства. Эффективное использование энергетических и водяных ресурсов играет важную роль в поддержке основных целей DoD. Неэффективное использование энергии ограничивает фонды министерства обороны, отвлекая эти фонды от других важных вопросов. Установки DoD сосредоточены на улучшении эффективности, снижении спроса, исключении отходов и повышении качества жизни при соблюдении других требований
1.3. Разработка интегрированной программы сбережений
DoD тратит более $2.5 млрд. в год на потребление энергии своими предприятиями. Они являются наибольшим потребителем энергии в США, составляя 78% Федерального сектора. Сбережение энергии и инвестирование в мероприятия снижения потребления энергии имеют хороший деловой смысл. Исследования показывают, что лидеры в энергоменеджменте способны ожидать наивысшего финансового исполнения.
Основным задачей, стоящей перед энергоменеджером установки DoD является содействие эффективности и снижение затрат настолько, насколько это возможно без нарушения целей или снижения качества жизни персонала DoD. Энергоменеджер должен разработать и снабдить инструментальными средствами интегрированную программу сбережения энергии и воды. Эта программа должна учитывать каждого пользователя установки, от командующего офицера и рядового до любой персоны (или посетителя), допущенного на базу. Программа должна включать следующие компоненты, каждый из которых обсуждается подробно в последующих разделах.
1.3.1. Оценка энергетической базы для сравнения
Одним из первых шагов по разработке эффективной программы управления затратами на энергию является исполнение оценки энергетической базы для сравнения. Оценка базы для сравнения сопровождается оценкой «здоровья» существующей энергетической программы или определением и документированием несоответствий, если программа пока не существует. Эта база для сравнения служит стартовой и/или справочной точкой для учреждения интегрированной программы сбережений.
Энергетическая оценка базы для сравнения оценивает базовое использование энергии предприятия. Контрольные показатели затем показывают сравнение энергетического исполнения аналогичных предприятий или для установленного уровня исполнения. Эта оценка базы для сравнения проводится периодически, вероятно с частотой в 3 - 5 лет. Оценка определяет наибольших потребителей энергии, наилучшие возможности для снижения, требования для критического резервирования питания и так далее.
Различные компании энергоменеджмента и энергосервиса могут быть наняты для исполнения энергетических оценок базы для сравнения и аудитов. Веб узел ENERGY STAR перечисляет многочисленных поставщиков сервиса и продукта для сопровождения организаций в их общем улучшении энергоменеджмента. Адрес этого веб-узла: http://www.energystar.gov
Программа Федерального Энергоменеджмента Министерства Энергетики (The Department of Energy’s (DOE) Federal Energy Management Program (FEMP)) поддерживает агентства, нуждающиеся в техническом сопровождении. Среди другого сервиса, они выполняют предварительный отбор для возможностей проекта дополнительно к обеспечению ТЭО (анализа осуществимости). Справочная глава 21 дает больше информации о действиях FEMP.
Сервис каждой управляющей программы заключается в снижении расхода энергии и связанных с ней затрат и в улучшении энергетических систем. Специфика этих усилий включает техническое сопровождение и источники финансирования могут быть доступны через соответствующие веб-адреса:
http://hqda-energypolicy.pnl.gov/

http://www.nfesc.navy.mil/energy/

http://www.afcesa.af.mil/ces/cesm/energy/cesm_energy.asp
Справочные главы с 17 по 19 этой настольной книги проводят дискуссию об ответственности сервиса, относящегося к энергетическим программам.
1.3.2. Учреждение плана программы
Планирование – это важная часть программы энергоменеджмента. Это планирование включает первоначальное исполнение энергетического аудита для оценки как энергия в текущее время используется на предприятии, установку ясных и измеримых целей, затем разработку плана действий для внедрения этих целей
Энергетические аудиты так же как сдача-приемка и повторная сдача-приемка HVAC систем оценивают текущее использование энергии и сопровождает установки в определении наилучших месторасположений для внедрения мероприятий по сбережению энергии. Исполнительный Ордер (EO) 13123 требует от Федеральных агентств проводить аудит примерно 10% своих предприятий ежегодно. Глава 9 предоставляет дополнительную информацию об исполнении энергетических аудитов.
Дополнительной компонентой программы энергоменеджмента является установка целей и метрик исполнения, которые трассируют прогресс в ходе исполнения этих целей. Энергоменеджер должен оценить весомый потенциал установки для сбережений энергии и установить цели, соответствующие этому потенциалу. Исполняемые цели управляют действиями энергоменеджмента и содействуют непрерывному улучшению. Установка ясных и измеряемых целей критично для понимания ожидаемых результатов, разработки эффективных стратегий и получения финансовых доходов. Философией DoD является обеспечение надежности для управления собственными энергетическими программами с целью соблюдения целей Акта Энергетической Политики (Energy Policy Act of 2005 (EPAct)) и Исполнительного Ордера (EO) 13123.
Главы с 8 по 14 рассматривают такие вопросы, как оценка возможностей сбережения энергии и в новых и в существующих строениях. Энергоменеджер установки нуждается в сотрудничестве с другими при выборе наилучших проектов сбережения, так как применение технологий сбережения и их окупаемость и отношение сбережения-инвестиции (savings-to-investment ratio (SIR)) могут изменяться очень широко. В установках DoD существуют многочисленные возможности сбережений. Для достижения наивысших сбережений энергии и затрат, эти возможности нуждаются в ранжировании для получения соответствующей статистики затрат времени жизни (life-cycle cost statistics). Некачественно разработанные проекты часто генерируют малые доходы на инвестиции (returns on Investment (ROI)) и отвлекают DoD от рентабельного ограниченного финансирования с достижением максимальных результатов.

1.3.3. Обеспечение поддержки старшего менеджмента
Хотя некоторые из улучшений эффективности могут быть получены без затрат или с малыми затратами, большие успешные программы сбережений нуждаются в поддержке старшего менеджмента. Имеются пути обеспечения этих требуемых ресурсов, но осуществляя это, энергоменеджеры должны осведомить старший менеджмент об экономии затрат и выгодах, которые они могут реализовать посредством сбережения энергии. Получение всех преимуществ возможностей сбережения требует того, чтобы менеджмент установил приоритет проектам сбережения и персоналу. Стремление менеджмента переустановить приоритеты ресурсов обычно требует хорошо спланированной программы и эффективного партнерства.
Большинство применений сбережения энергии имеет очень высокие краткосрочные затраты, тем не менее, они сберегают деньги в течение длительного времени. Предприятия DoD должны продолжать использовать анализ затрат времени жизни (справочная глава 15) в принятии решений об инвестировании в проекты по снижению потребления энергии и воды. Все проекты с простым сроком окупаемости в 10 лет и меньше, а также совпадают с финансовыми ограничениями должны быть внедрены.
1.3.4. Содействие другой технической поддержке
Так как энергоменеджер самостоятельно не может осуществить всю работу, требуемую для достижения целей сбережения, он или она должны заручиться содействием поддержки от других людей, где это возможно. Учреждение Группы Энергоменеджмента (EMT) установки для совместной работы будет идеально, так как лишь немногие установки могут требовать того, чтобы для них назначили отдельного, занятого только ней, энергоменеджера. Имеется целый ряд экспертов сбережения, которые уже доступны в рамках существующих базовых организаций. Распределение работ по сбережению среди различных организаций, породит программу сбережений и сделает эти организации более прозрачными при рассмотрении потребления энергии и воды.
К сожалению, возможность предприятия иметь доступное количество работников для совместной работы с группой программ энергоменеджмента ограничено. Энергоменеджер предприятия обычно несет полную ответственность за администрирование осведомительных кампаний и внедрение мероприятий по сбережению энергии. Она включает обязанности проверять обслуживание и соблюдение запросов на ремонтные работы. Каждый энергоменеджер должен подготовить понятные инструкции по работе и / или менеджер предприятия обязан возложить на себя ответственность за сбережение энергии.
Другой альтернативой будет рассмотрение получения сервиса от менеджера эффективности ресурсов (Resource Efficiency Manager (REM)) в помощь энергоменеджеру для соблюдения целей энергосбережения предприятия. REM является подрядчиком, который работает на месте федерального предприятия и с существующим персоналом установки для снижения затрат на энергию, воду и топливо за счет улучшения практики, модификаций оборудования и осведомленности потребителя. Федеральная Программа Энергоменеджмента Министерства Энергетики (DOE FEMP) является спонсором программы REM. Предпосылкой программы является то, что сбережения покрывают заработную плату REM. Смотри главу 3 и получи дополнительную информацию по программе REM и сопутствующим ресурсам.
1.3.5. Обеспечение энергетического понимания и обучения
Программы понимания и обучения важны для DoD с целью достижения и непрерывности энергоэффективных операций на уровне установки. Целью программы энергетического понимания является обнародование целей сбережения энергии, распространение информации по энергетическим вопросам и технике сбережения энергии и внедрение сбережения энергии на всех командных уровнях. Понимание является существенным основанием для энергетической программы установки.
Понимание работает через общественность и обучение. Оно не замещает хорошо обученного, компетентного и назначенного энергоменеджера установки и сеть понимающих обученных менеджеров. Профессиональное развитие энергоменеджеров DoD является важной частью каждой энергетической программы установки. Персонал DoD должен быть обучен или через коммерчески доступные или доступные на дому технические курсы, семинары, конференции, программное обеспечение, видео и сертификации.
Каждый энергоменеджер DoD сильно зависит от мнения ежегодной энергетической группы, оплачиваемой Министерством Энергетики и сооплачиваемой Министерством Обороны и Администрацией Общих Услуг (General Services Administration). Эта группа проверяет всех федеральных энергоменеджеров вместе с участием представителей коммерческого сектора, на предмет качества обучения и сетевых возможностей и проверяет удовлетворительность требованиям, предписанным Конгрессом для ежегодного обучения. Для получения дополнительной информации об этой группе обратитесь на сайт OSD : http://www.acq.osd.mil/ie/irm/Energy/Energy.htm. Дополнительно, каждый менеджер DoD обязан пройти профессиональную аккредитацию как сертифицированный энергоменеджер (certified energy manager (CEM)). Дополнительную информацию можно найти на следующем сайте: http://www.aeecenter.org.
Энергоменеджеры DoD должны разрабатывать и внедрять всестороннюю программу обучения для всех менеджеров предприятия и обитателей помещения на своих установках для повышения понимания и предоставления образования по идеям, методам сбережения энергии.
1.3.6. Отчетность
Система Defense Utility Engineering Reporting System (DUERS) очень важна для отчетности менеджмента по вопросу требуемых снижений расхода энергии, порождаемых следованием EPAct и другим исполнительным ордерам и федеральному законодательству. Эта система является системой сбора энергетических данных и отчетности Министерства, которая генерирует периодические отчеты, представляющие различные уровни внутри своих организаций с периодической частотой. Она формирует базис для расчетов (и следовательно верификации) сбережений затрат и энергии каждой установки. DUERS отчитывается по требованию перед всеми Агентствами DoD.
1.3.7. Получение финансирования проекта
Имеется множество различных источников финансирования, доступных для поддержки проектов сбережения энергии. Это такие: фонды Эксплуатации и Обслуживания (Operations and Maintenance (O&M)), капитальные рабочие фонды министерства обороны (Defense Working Capital Funds (DWCF)), Инвестиционная Программа Сбережения Энергии (Energy Conservation Investment Program (ECIP)), фонды программы федерального энергоменеджмента (Federal Energy Management Program (FEMP)), энергосберегающие перфоманс контракты (Energy Savings Performance Contracts (ESPC)) и контракты на энергосервис энергокомпаний (Utility Energy Services Contracts (UESC)).
Проекты сбережения энергии могут финансироваться из фондов O&M. При этом ведется такой же учет, как и при основных военных нуждах, таких как топливо и патроны. Коменданты установок имеют право решения вопросов о том, как использовать эти финансы.
ECIP является специальной, финансируемой MILCON программой для энергосберегающей модернизации или полной замены строительных проектов. В общем, она может финансировать проекты сбережения энергии на любых собственных предприятиях DoD, на которых DoD платит счета за энергию. Дополнительную информацию о программе ECIP смотри на сайте OSD http://www.acq.osd.mil/ie/irm/Energy/Energy.htm.
ESPC это контракты, использующее ЭСКО (ESCO), которые используют инвестиции частного сектора для обеспечения предоплатой капитала при установке или ремонте энергосберегающих систем.
Программы UESC и DSM являются программами спонсируемыми общественными энергокомпаниями, которые способствуют улучшениям энергоэффективности предоставлением финансовых льгот (скидок), субсидий или другой поддержки своих потребителей для установки энергоэффективных технологий. Установки DoD могут и должны иметь преимущества в такого типа программах, если их предлагает им местная (локальная) электроэнергокомпания.
Партнерство с частным сектором через UESC и ESPC является важным средством альтернативного финансирования мероприятий по энергоэффективности и позволяет установкам улучшить свою инфраструктуру. Проекты с высоким SIR желательны предпочтительно с использованием UESC и ESPC до их предложения ECIP, так как такие проекты наиболее привлекательны для коммерческого сектора. Смотри подробности в главе 14 по программам DSM, а также о том, что касается UESC и ESPCs.
1.4. Выгоды сбережения энергии
Федеральное Правительство является наибольшим потребителем энергии в США, а DoD является наибольшим потребителем энергии в Федеральном Правительстве, потребляя примерно 80% общего Федерального потребления энергии. Размер DoD предоставляет DoD уникальную возможность сформировать национальную стратегию сбережения энергии. Обеспечивая лидерство по всему миру, установки DoD могут гальванизировать всю Америку следовать своему примеру.
1.4.1. Улучшенное использование ресурсов
Сбережение – это реально улучшенный менеджмент. Сбережение не подразумевает простое отключение и включение переключателя. Скорее оно подразумевает использование ресурсов более эффективно при обеспечении одинакового или даже улучшенного уровня преимуществ по более низким ценам. Сбережение помогает установкам справиться с ограничениями ресурсов без снижения мощностей, производительности или качества жизни персонала DoD. Ресурсосберегающие обновления предприятий помогают обеспечить требуемые улучшения инфраструктуры. Сбережение также улучшает энергозащищенность и снижает нужду в импорте энергетических источников.
1.4.2. Сбережения затрат
Основной выгодой сбережения энергии являются сбережения в долларах, возникающие из-за улучшения эксплуатационной эффективности. Эти сбережения предназначены к выгоде каждого американского налогоплательщика. Конгресс предоставляет модель финансовых поощрений DoD за сбережение ресурсов предприятий, используемых при запуске их установок, позволяя Агентствам Сервиса и Обороны не распределять все свои сбережения затрат на энергию ежегодно (смотри Законодательство США: 10 United States Code (USC) 2865). Сервис должен покрывать половину из этих нераспределенных сбережений энергии благодаря дополнительным ресурсосберегающим проектам или программам. Другая половина нераспределенных выгод может быть использована для установки проектов "качества жизни". С учетом средств качества жизни, которые могут быть использованы в течении года за счет сбережений, установка может финансировать улучшения для военных городков, расширения предприятий и сервиса Морального Состояния, Бытового Обслуживания и Развлечений (Morale, Welfare, and Recreation (MWR)) и завершения вспомогательных строительных проектов для улучшения местного качества жизни. Хотя такая модель удержания сбережений существует в принципе, внедрение модели не очень успешно. Во многих случаях, сбережение ресурсов намного меньше, чем ожидается. Энергоменеджеры должны связаться со своим начальством (Major Commands (MAJCOMs) или Major Claimants) для получения информации, конкретной для сервиса об удержании сбережений затрат на энергию.
1.4.3. Экологические преимущества
Энергоэффективность приносит прямую выгоду экологии, помогает установкам DoD достичь своих экологических целей. Снижение использования энергии снижает количество выбросов в воздух, возникающее в результате прямого сгорания ископаемых топлив и косвенного сгорания при генерации электроэнергии. Меньше потребления электроэнергии подразумевает меньше выбросов в воздух, так что снижение потребления электроэнергии в США на 10% приводит к снижению ежегодных выбросов СО2 на 200 млн. тонн; выбросов SO2 на 1.7 млн. тонн и выбросов NOX - на 900 тысяч тонн. Использование меньшего количества топлива для производства пара на установках DoD приводит к меньшему количеству штрафов за превышение законодательно установленных уровней выбросов.

2. Энергетические программы, политики и цели DoD
2.1. Ключевые точки
-Организацией, ответственной в Министерстве Обороны США (DoD) за достижение целей Исполнительного Ордера 13123 (Executive Order) является Principal Deputy Under Secretary of Defense (Acquisition, Technology and Logistics).
-Еще одна организация DoD Installations Capabilities Council (ICC), возглавляемая Deputy Under Secretary of Defense (Installations & Environment) (DUSD (I&E)), предназначена для решения широкого спектра вопросов установок, включая энергоменеджмент, и оценки и преодоления препятствий за счет улучшения политики и руководств.
-Через Office of the Secretary of Defense (OSD) энергоменеджер проводит дважды в неделю энергетическую конференцию, предназначенную для распространения и обмена информацией и наведение связи между отделами DoD. Энергоменеджеры по сервису и из агентств на уровне штаб-квартир обязаны участвовать в них.
-Имеется ряд рабочих групп на уровне между агентствами, включая Energy Management Task Force, Federal ESPC Steering Group, Energy Efficient Products Working Group, Renewable Working Group, и Sustainable Design Working Group, со всеми из них OSD и Services обмениваются регулярно с целью координации энергетических вопросов и концепций на федеральном уровне.
-Основными целями энергоэффективности DoD является снижение потребления энергии на брутто квадратный фут (1) в их стандартных зданиях (исключая упомянутые в разделе 203 Исполнительного Ордера) на 30% (в БТЕ / брутто квадратный фут) к 2005 году и на 35% к 2010 году по отношению к уровню 1985 года и (2) в их промышленных и лабораторных предприятиях на 20% к 2005 году и на 25% в 2010 году по отношению к базису – 1985 году.
2.2. Офис Секретариата Обороны (Office of the Secretary of Defense (OSD))
DUSD (AT&L) в OSD является наивысшим энергетическим органом, отвечающим за политику внутри DoD. USD (AT&L) делегирует полномочия для менеджмента энергетической программой установки DUSD (I&E).
DUSD (I&E) в свою очередь объявляет политики и предоставляет руководства DoD Components для менеджмента энергетических ресурсов предприятия в DoD и служит основным консультантом по вопросам энергетической политики предприятия. DUSD (I&E) учреждает цели программы энергосбережения Отделений и развивает процедуры для измерения завершения сбережений энергии Components, предоставляет ежегодное руководство по программированию и обзор достижений энергетических политик и целей, учреждает критерии, программу и бюджет, и отслеживает за исполнением Военного Строительства (Military Construction) – Программой Инвестиций в Сбережение Энергии (Energy Conservation Investment Program (ECIP)). DUSD (I&E) также разрабатывает руководство по политике, совпадающее с текущим законодательством и исполнительными ордерами, отчитывается об использовании энергии и результатах сравнения программ сбережений энергии с федеральными целями энергосбережения и менеджмента.
Совет DoD Installations Capabilities Council (ICC), возглавляемый Deputy Under Secretary of Defense (I&E) отвечает за широкий спектр вопросов установки, включая энергоменеджмент. Членство включает пересечение функций со старшим составом DoD, что необходимо для принятия решений, требуемых для удаления препятствий, нарушающих совместимость с энергетической программой. Дополнительно создается Integrated Product Teams (IPT), так как этого требует работа по специфическим вопросам с соответствующим участием Defense Components.
Interagency Energy Management Task Force (IEMTF) обеспечивает техническую поддержку федеральным агентствам в их усилиях по соблюдению целей Исполнительного Ордера 13123. Director, Installations, Requirements and Management, ODUSD (I&E) (IRM), представляет Министерство Обороны IEMTF.
Межведомственные рабочие группы с представителями от Министерства также поддерживают Interagency Energy Management Task Force (IEMTF) и IPB если необходимо. Эти группы включают, но не ограничиваются возобновляемой энергией. Устойчивым развитием и энергоэффективными продуктами.
Utilities Privatization Working Group и Energy Working group обеспечивают программируемую организационную и техническую поддержку для усилий по приватизации электроэнергокомпаний. Членство в них включает представителей OSD, всех четырех Services, DLA/DESC и других агентств Министерства Обороны.
2.3. Обзор энергетических политик DoD
Политика DoD предполагает, что инфраструктура электроэнергокомпаний DoD защищена, безопасна, надежна и эффективна, что составные части электроэнергокомпании работают эффективно и что DoD Components максимизируют усилия по сбережению энергии и воды. Невзирая на уже достигнутые снижения расхода энергии, Министерство должно приложить еще большие усилия по снижению потребления и повышению энергоэффективности в достижении целей обеспечения надежного и рентабельного сервиса в Warfighter. DoD должно инвестировать в рентабельные источники возобновляемой энергии, энергоэффективные строительные разработки и агрегирования выгодной энергии среди регионов для лучшего следования энергетическим целям.
Политики и цели внедрение специальной энергетической программы представлены в Директивах Министерства Обороны (DoD Directives (DoDDs)), Инструкциях Министерства Обороны (DoD Instructions (DoDIs)) и меморандумах. Лучшее понимание этих политик DoD позволит энергоменеджерам определить свои ответственности менеджмента и важность задач сбережения энергии.
Энергическая Инструкция Установки OSD (OSD Installation Energy Instruction), Инструкция DoD 4170.11 от 13 октября 2004 года может быть найдена на сайте OSD:

http://www.acq.osd.mil/ie/irm/Energy/Energy.htm
DoDDs и DoDIs обязывают полное соответствие подчиненных организаций и предоставляют руководства по объяснению дополнительных деталей в виде меморандумов. Все политики DoD передаются агентствам DoD и штаб-квартирам Военного Сервиса (Military Services' headquarters), а уже эти подчиненные DoD Components разрабатывают свои собственные политики и нормативы, основанные на политиках OSD.
В большинстве случаев энергоменеджеры установки не требуют предоставления подробного знания об энергетических политиках на уровне DoD, так как Военные подразделения разрабатывают свои собственные специфические руководства и нормы, которые включают эти политики. Тем не менее, ряд особых норм применимы прямо к энергоменеджерам на всех установках DoD.
2.4. Цели снижения потребления энергии DoD
Цели потребления энергии DoD, основываясь на Исполнительном Ордере 13123, таковы
-снизить потребление энергии и воды:

*снизить потребление энергии на брутто квадратный фут в своих стандартных зданиях (исключая предприятия, упомянутые в разделе 203 Ордера на 30% (измеренных в БТЕ/брутто квадратный фут) в 2005 году и на 35% в 2010 году относительно уровня 1985 года;

*снизить потребление энергии на промышленных и лабораторных предприятиях министерства на 20% в 2005 году и на 25% в 2010 году относительно уровня 1990 года;

*внедрить планы менеджмента водой с наилучшими практиками менеджмента (Water Management Plans with Best Management Practices) на 30% предприятий в 2006 году, 50% в 2008 году и на 80% в 2010 году.

- снизить выбросы парниковых газов: снизить выбросы парниковых газов, связанных с использованием энергии предприятием на 30% в 2010 году в сравнении с уровнем выбросов 1990 года:

- провести аудиты предприятий: провести аудиты по энергоэффективности не менее чем на 10% всех предприятий в год

-Снизить использование нефти: за счет рентабельных по времени жизни мероприятий снизить использование нефти внутри предприятий министерства

-снизить расход исходной энергии: снизить общее использование энергии как измеряется в районе источника;

-расширить возобновляемую энергию: расширить использование возобновляемой энергии на всех установках и предприятиях;

-приватизировать системы электроэнергокомпаний: приватизировать согласно меморандуму DEPSECDEF от 9 сентября 2002 года.



-обслуживать инфраструктуру электроэнергокомпаний: обслуживать инфраструктуру электроэнергокомпаний с целью проверки рейтинга С2 до 2010 года.
Так как цели программы могут изменяться более часто, чем другие аспекты политики, OSD должна передавать программные цели через меморандумы или инструкции. Самый последний меморандум целей энергетической программы размещен на сайте OSD: http://www.acq.osd.mil/ie/irm/Energy/Energy.htm
2.4.1. Стратегия достижения целей снижения энергии DoD
Философией DoD является обеспечение своим Компонентам надежности в менеджменте собственными энергетическими программами для достижения целей. Основными целями являются улучшение энергоэффективности и исключение отходов при обеспечении надежного сервиса для предприятий. Следующие стратегии должны быть включены в политики и программы Компонент.
2.4.1.1. Внедрение программ энергетической осведомленности и премий
Программы энергетической осведомленности делают известными цели сбережения энергии, распространяют информацию по энергетическим вопросам и техникам сбережения энергии и вводит сбережение энергии на все командные уровни. Сотрудники должны повысить осведомленность о сбережении энергии и воды посредством формального обучения и информационных программ для сотрудников. Они приветствуются при участии в процессе разработки программы сбережения энергии или воды и в составлении четких выводов по сбережению энергии и воды.
Энергетические премии представлены отдельным лицам, организациям и установкам в распознание их усилий в сфере энергосбережения и водосбережения. Дополнительно к распознанию, премии указывают на мотивацию продолжать достижения по снижению расхода энергии.
Ряд предприятий демонстрирует наилучшие коммерческие практики и использование инновационных техник для улучшения эффективности расхода энергии и воды.
Витрины предприятий демонстрируют наилучшие коммерческие практики и использование инновационных техник для улучшения эффективности энергии и воды. DoD должно рекламировать преимущества этих предприятий, с указанием сервиса, разработанного хотя бы на одном предприятии в год для федерально финансируемой программы.
2.4.1.2. Внедрение обучающих программ
Обучающие программы важны для DoD в достижении и непрерывном развитии энергоэффективной эксплуатации на уровне установки. Программа энергоменеджмента должна оперировать намного более эффективно с предыдущим обучением и посредством его. Персонал должен быть способен устанавливать по приоритетам мероприятия по сбережению энергии и быть осведомленным в новейших технологиях.
Персонал DoD должен быть обучен посредством или коммерчески доступных или домашних технических курсов, семинаров, конференций, ПО, видео и сертификаций. Организация Defense Components должна сделать доступными программные средства и способствовать прогрессу на различных организационных уровнях посредством веб-узлов, отчетов, настольных книг и руководств. Дополнительно, DoD активно участвует в ежегодных энергетических конференциях.
2.4.1.3. Повышение эффективных капитальных инвестиций затрат времени жизни
Предприятия DoD должны продолжать использовать использование анализа затрат времени жизни в принятии решений о своих инвестициях в продукты, сервис, строительные работы и другие проекты понижения затрат Федерального Правительства и снижения потребления энергии и воды. Все проекты с простым сроком окупаемости в 10 лет и меньше, отвечающие финансовым ограничениям, должны внедряться. Организация DoD Components должна рассматривать затраты времени жизни комбинированных проектов и способствовать агрегированию проектов энергоэффективности с проектов возобновляемой энергии, в которых активно используются активные солнечные технологии. Использование пассивных солнечных разработок требуется, когда имеет место рентабельность в течение жизни проекта. Проекты непрерывного развития должны продолжать использование методологии затрат времени жизни и должны следовать руководству «Whole Building Design Guide.
2.4.1.4. Энергетические аудиты предприятий
Энергетические аудиты равно как и сдача-приемка и повторная сдача-приемка HVAC систем оценивают текущее использование энергии и сопровождают установки в установке наилучших мест для накопления сбережений энергии. Исполнительный Ордер (ЕО) 13123 требует от Федеральных агентств проводить аудит примерно 10% своих предприятий ежегодно. Так как аудит 10% предприятий DoD ежегодно обходился достаточно дорого в прошлом, Components рекомендует использовать или соответствующее финансирование или альтернативное финансирование посредством контрактов проектов Utility Energy Service Contracts (UESC) или Energy Savings Performance Contracts (ESPC) для проведения этих энергетических аудитов. Дополнительно к аудитам предприятий, используется такое ПО как система Renewable and Energy Efficiency Planning and the Federal Energy Decision Screening system для сопровождения этого процесса при определении инвестиций, требуемых для соблюдения целей снижения расхода энергии.
2.4.1.5. Механизмы финансирования
- DoD Components должна гарантировать, что мероприятия по энергоэффективности будут внедряться в проектах ремонтов и вспомогательных строительных работ с использованием финансирования O&M.

-ECIP является OSD-центрально управляемым, проектно ориентированным распространенным на все Министерство Обороны MILCON учетом, который планируется ежегодно и представляет только прямые инвестиции DoD в сбережение. Финансы распределяются на основании отчета по предприятию об использовании энергии за предыдущий год, выпущенного DoD Components и факторизации процента обязательств за предыдущие 5 лет. DoD Components должна обеспечивать все 100% средств ECIP к третьему кварталу года на который выделены средства. Каждый офис DoD Components может планировать хотя бы 10% от своего целевого ежегодного количества проектов возобновляемой энергии, которые не соответствуют определенному Отношению Сбережения / Инвестиции (Savings to Investment Ratio (SIR)) = 1.25 и сроку окупаемости в 10 лет и меньше.



-Партнерство с частным сектором через UESC и ESPC является существенным средством финансирования мероприятий энергоэффективности и позволяет установкам улучшить свою инфраструктуру и оплатить мероприятия энергоэффективности за счет сбережений, сгенерированных за время существования проекта. Эти контракты должны включать модернизации инфраструктуры и новое оборудование, помогающее установкам снизить потребление энергии и воды. Проекты могут включать новые системы сохранения тепла, чиллеры, бойлеры, освещение, двигатели, системы управления энергоменеджментом (Energy Management Control Systems (EMCS)) и устройства снижения расхода воды (запорная арматура?) и другие устройства и мероприятия сберегающие энергию.
2.4.1.6. Обеспечение эффективных по затратам времени жизни, энергоэффективных товаров и продуктов
Когда выбираются ENERGY STAR и другие энергоэффективные продукты, то это происходит с энергопотребляющим оборудованием. Руководство, составленное DOE, GSA и DLA для энергоэффективных продуктов должно использоваться для непрерывной разработки и развития новых и модернизируемых предприятий. Defense Components инвестирует в энергоэффективные технологии, такие как высокоэффективное освещение и арматура, энергоэффективные двигатели и использование пакетного оборудования для отопления и охлаждения с отношениями энергоэффективности (energy efficiency ratios (EER)), которые соответствуют или превышают федеральные критерии для модернизации существующих зданий. Информация о технологическом аппаратном обеспечении, компьютерах и копировальной технике требуется программой ENERGY STAR® , использующей Расписания GSA (GSA Schedules), учрежденные правительством контракты или сервисные контракты (Service Contracts).
2.4.1.7. ENERGY STAR® Buildings (Здания)
DoD Components должны принимать участие в этой программе, разработанной Агентством Экологии США, которое содействует энергоэффективности в зданиях и требует проводить измерение данных здания и сравнение с архетипами в разных регионах страны. Критерии программы ENERGY STAR® Building основаны на 5-стадийной стратегии внедрения, состоящей из модернизаций освещения, наладки домов, снижениях нагрузки, модернизации систем вентиляторов и модернизаций системы отопления и охлаждения.
2.4.1.8. Использование альтернативной, возобновляемой и чистой энергии
DoD Components используют источники альтернативной, возобновляемой и чистой энергии там, где такое использование рентабельно в течении срока жизни предприятия. Все DoD Components предусматривают участие в демонстрационных программах DOE, когда участие рентабельно и совместимо с целью установки. Пассивные солнечные разработки, такие как ориентация здания и размещение и изменение размеров окон должны быть внедрены в разнообразии типов зданий и при строительстве предприятий.

2.4.1.9. Инвестирование в устойчивую разработку зданий
Инициативы устойчивости требуют интегрированного подхода к разработке времени жизни зданий и инфраструктуры. Концепции устойчивого развития при применении к установкам DoD продолжают внедрение в процесс главного планирования каждого из видов сервиса. Все новые строения предприятия и основные реновации будут использовать стандарт ASHRAE 90.1-2001 как критерий развития и следовать наилучшим значениям принципов устойчивого развития. Руководство по разработке всего здания (Whole Building Design Guide) обеспечит критерии устойчивого развития и может быть доступно на: http://www.wbdg.org/.

2.4.1.10. Мероприятия по снижению электрической нагрузки


DoD Components должны продолжать оценивать техники смещения нагрузки для отсечения потребления электроэнергии в зданиях и на предприятиях во время аварий питания. Примеры таких техник включают: EMCS, установку подсчитывания, когенерацию, системы хранения тепла, циклирование кондиционирования воздуха в военных корпусах EMCS, альтернативные источники энергии для кондиционирования воздуха и отключение ненужного света по указанию таймеров, датчиков движения и отдельных цепей освещения. Дополнительно, Министерство продолжает сосредотачивать внимание своей программы сбережения энергии на мероприятиях по снижению потребления электроэнергии.
2.4.1.11. Мероприятия по сбережению расхода воды
ЕО 13123 требует целей улучшения эффективности расхода воды для федеральных агентств, создавая особые стратегии, которые включают развитие плана менеджмента водой и принятие хотя бы 4-х наилучших практик менеджмента улучшения эффективности расхода воды федеральной программы энергоменеджмента (Federal Energy Management Program Water Efficiency Improvement Best Management Practices (BMP)). ВМР ранжируются от системно предназначенных (бойлер/пар, градирня и так далее) до программ общественной информации и образования. Установки должны включать планы менеджмента водой в их соответствующих планах эксплуатации и обслуживания и сосредоточены на распределении информации по всем уровням образования персонала в практиках менеджмента расхода воды.
2.4.1.12. Модернизация инфраструктуры
Для систем электроэнергокомпаний, которые не приватизированы, согласно текущему руководству по планированию, DoD Components направлены на достижение 67-летней рекапитализации и норма непрерывности, в которой готовность существующих предприятий восстанавливается до состояния С-2, в среднем, до конца финансового года 2008. Военный сервис (Military Services)должен планировать необходимое финансирование для выполнения этой цели.

Исторически, военные установки неспособны обслуживать надежные системы электроэнергокомпаний из-за неадекватного финансирования и конкурирующих приоритетов менеджмента установкой. Приватизация электроэнергокомпаний является предпочтительным методом для модернизации и рекапитализации систем электроэнергокомпаний DoD. Предполагая, что военные установки находятся в центре основных миссий обороны и обязаны функционировать независимо от ответственностей собственников электроэнергокомпаний, эта программа должна преобразовать способ, которым установки получают сервис от электроэнергокомпаний. Для разумности покупок услуг электроэнергокомпаний, должны быть проведены действия извлечения выгод из инновационных промышленных методов, надежность же систем должна соответствовать текущим промышленным стандартам и финансированию частным сектором.

Следуя руководству Deputy Secretary of Defense, составленному в октябре 2002 года, DEPSECDEF меморандуму “Пересмотренное руководство по программе приватизации электроэнергокомпаний” DoD Components должны завершить решения по приватизации всех систем электроэнергии, воды, очистки воды и природного газа к сентябрю 2005 года. Исключая те случаи, когда Секретариат Министерства Обороны сертифицировал, что системы исключены по причине секретности или сама приватизация неэкономична, Military Services должен приватизировать те типы систем электроэнергокомпаний, каждой активной или находящейся в резерве установки на территории США или за границей, которые не предназначены для закрытия. Так как модернизации должны быть завершены в течение 5 лет после присуждения приватизации, все приватизированные системы должны достичь уровня конкурентоспособности хотя бы С2 до достижения 2010 года. Military Services должен спланировать соответствующее финансирование для поддержки контрактов по приватизации.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17