Первая страница
Наша команда
Контакты
О нас

    Главная страница


И нформация о работе Думы Астраханской области пятого созыва




страница1/5
Дата02.07.2017
Размер0.96 Mb.
  1   2   3   4   5
И нформация о работе Думы Астраханской области пятого созыва за первое полугодие 2012 года 4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Думы Астраханской области пятого созыва (далее – Дума), которые проводились по смешанной системе. В выборах приняло участие 425633 избирателя, что составило 55,77 . В соответствии с постановлением избирательной комиссии Астраханской области от 12.12.2011 г. № 30285-5 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Думы Астраханской области пятого созыва» выборы признаны состоявшимися и действительными. Установлено, что в Думу избрано 58 депутатов: 29 по единому избирательному округу и 29 по одномандатным избирательным округам. На первом заседании Думы, которое состоялось 15 декабря 2011 года, была утверждена структура Думы. Председателем Думы избран Клыканов Александр Борисович. Первым заместителем Председателя Думы был избран Алмаев Анвер Ибрагимович. Заместителем Председателя Думы избрана Родненко Ирина Васильевна. В Думе зарегистрировано 4 депутатских объединения: Фракция «Единая Россия» руководитель фракции – заместитель Председателя Думы Астраханской области Родненко Ирина Васильевна количество членов фракции – 40 Фракция «КПРФ» руководитель фракции – Кочков Александр Николаевич количество членов фракции – 5 Фракция «Справедливая Россия» руководитель фракции – Шеин Олег Васильевич количество членов фракции – 6 Фракция «ЛДПР» руководитель фракции – Коняев Владислав Гарриевич количество членов фракции – 4 Образовано 8 комитетов Думы. Созданы 2 комиссии: комиссия по Регламенту и депутатской этике и комиссия по взаимодействию со средствами массовой информации. 1. Законодательная деятельность Думы в первом полугодии 2012 года 1.1. Общие результаты законодательной деятельности Думы Дума в первом полугодии 2012 года осуществляла свою деятельность в соответствии с примерной программой законодательной деятельности и планом работы Думы, сформированными на основании предложений субъектов права законодательной инициативы: депутатов Думы, Губернатора Астраханской области, прокурора Астраханской области, представительных органов местного самоуправления, судов. Примерная программа законодательной деятельности на первое полугодие 2012 года, включавшая 55 законопроектов, выполнена на 85 процентов, кроме того, в отчетный период депутаты рассмотрели еще 31 законопроект из 44, внесенных дополнительно к сформированной программе. Всего с начала пятого созыва проведено 8 заседаний Думы. В первом полугодии 2012 года проведено 6 заседаний Думы и 67 заседаний комитетов. Думой принято 355 постановлений, направлено 4 обращения к органам государственной власти Российской Федерации, 2 обращения в исполнительные органы государственной власти Астраханской области (декабрь 2011 г.), внесена 1 законодательная инициатива в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. С декабря 2011 года почетными грамотами Думы награждено 219 граждан, благодарственными письмами Думы – 156. В первом полугодии 2012 года в Думу внесено 89 проектов законов Астраханской области, инициированных: – депутатами Думы Астраханской области – 42; – Губернатором Астраханской области – 41; – Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» – 4; – прокурором Астраханской области – 1. Следует отметить, что традиционно соотношение внесенных законопроектов губернатордепутаты составляло 60 к 40. Впервые самым активным субъектом права законодательной инициативы стали депутаты Думы. Распределение участия субъектов права законодательной инициативы в законодательной деятельности Думы представлено в диаграмме № 1. Диаграмма № 1 Распределение участия субъектов права законодательной инициативы в законодательной деятельности Думы Общее количество принятых Думой региональных законов в отчетном периоде – 42, из них инициировано: - Губернатором Астраханской области – 27; - депутатами Думы Астраханской области – 14; - прокурором Астраханской области – 1. Динамика принятия законов Астраханской области представлена в диаграмме № 2. Из принятых в первом полугодии 2012 года Думой законов Астраханской области 32 – это законы, вносящие изменения в действующее законодательство, 10 – вновь созданные, так называемые базовые законы. Диаграмма № 2 Динамика принятия законов Астраханской области Содержание приоритетных направлений законотворческой деятельности в первом полугодии 2012 года определялось задачей правового обеспечения планов социально-экономического развития региона. Доказательство результативности проведенной работы – поступательный рост показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в регионе, по ряду позиций превысивший среднероссийский. Валовый региональный продукт (106,8 процента против 104,5 процента по России), индекс промышленного производства (114,2 процента против 103,4 процента), ввод в действие жилья (115,3 процента против 103,7 процента), реальные располагаемые денежные доходы (103,1 процента против 102,5 процента). Дальнейшей оптимизации системы государственной поддержки инвестиционной деятельности способствовали правовые нормы, направленные на снижение административных барьеров для предпринимателей и организаций, претендующих на получение государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов. Общими усилиями законодательной и исполнительной ветвей власти сохранена социальная направленность бюджета Астраханской области, удельный вес расходов на социальную сферу составляет 75 процентов. Приняты законы, расширяющие перечень льгот для отдельных категорий граждан. 50 тыс. рублей – за рождение третьего ребенка установил базовый региональный закон о поддержке многодетных семей. Многодетные семьи, имеющие детей в возрасте до 23 лет, получающих очное образование, отнесены законом к категории граждан, претендующих на социальную поддержку. За семьями, воспитывающими трех и более детей в возрасте до 18 лет, закреплено право на получение земельных участков для организации фермерских хозяйств, садоводства, огородничества. Депутаты поддержали внесенные изменения в Закон «О ежемесячном пособии на ребенка в Астраханской области», финансово усилившие меры государственной помощи детям-инвалидам. Только в 2012 году расходы регионального бюджета на реализацию изменений в закон и, следовательно, на улучшение материального положения семей, воспитывающих детей с ограниченными физическими возможностями, составят 4680 тыс. рублей. По инициативе депутатов упрощен порядок выделения ассигнований из бюджета на исполнение наказов избирателей. Областной закон о дополнительных гарантиях прав граждан при рассмотрении обращений в органы государственной власти и местного самоуправления закрепил право граждан старше 60 лет, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, граждан, имеющих звание Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, Герой Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы обращаться к должностным лицам вне очереди. Гражданам – инвалидам первой группы гарантирован личный прием по месту их жительства. Реализация закона позволит обеспечить уважительное отношение к людям, которые имеют заслуги перед государством либо нуждаются в особо чутком отношении, исключит бюрократические проволочки при рассмотрении обращений всех категорий граждан. Новый этап развития общества, дальнейшая демократизация предполагает расширение возможностей свободного обмена мнениями и дискуссии по вопросам, волнующим общество. Вовлечь астраханцев в общественно-политическую жизнь региона позволит реализация принятого закона о всенародном обсуждении в Астраханской области. На обсуждение общественности будут выноситься наиболее важные вопросы и проекты нормативных правовых актов, принимаемых региональным парламентом. Думой рассмотрен пакет инициатив, направленных на модернизацию политической системы. В Уставе Астраханской области закреплена норма о прямых выборах высшего должностного лица региона, принят закон о порядке проведения выборов Губернаторов. Продолжением системной работы по противодействию коррупции стало установление порядка предоставления в Думе парламентариями сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах близких лиц, перечень которых также определен законом. При наличии оснований сомнительности их достоверности сведения будут проверяться специальной комиссией, созданной в Думе. Вся информация подлежит размещению на официальном сайте и может быть предоставлена средствам массовой информации по их запросам. В первом полугодии депутаты существенное внимание уделили вопросам развития городских округов Астраханской области. Принят закон о статусе города Астрахань как административного центра Астраханской области, на имя Президента РФ В.В. Путина направлено ходатайство о присвоении городу Ахтубинску почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы». 1.2. Работа комитетов Думы в первом полугодии 2012 года Комитет по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии председатель комитета Галкин Алексей Николаевич За I полугодие 2012 года комитет провел 6 заседаний, на которых было рассмотрено 29 вопросов. Комитетом подготовлены для рассмотрения Думой Астраханской области 5 проектов законов Астраханской области, из которых 4 приняты Думой и подписаны Губернатором Астраханской области. Данные законопроекты внесены следующими субъектами законодательной инициативы: 3 – Губернатором Астраханской области; 2 – депутатами Думы Астраханской области. Внесенный Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным проект закона Астраханской области «О внесении изменений в статью 18 Закона Астраханской области «О Правительстве Астраханской области» и Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» расширил полномочия Астраханской области в сфере охраны окружающей среды, направленные на эффективное решение задач по сохранению благоприятной природной среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. Кроме того, Закон наделил Правительство Астраханской области полномочиями по установлению коэффициентов, используемых при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах различных сельскохозяйственных угодий. Комитетом рассмотрен и рекомендован к принятию Думой Астраханской области проект закона Астраханской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Астраханской области «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений», внесенный депутатом Думы Астраханской области А.Н. Галкиным. Законопроект разработан с целью продления срока действия установленной субъектом Российской Федерации цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам находящихся на них зданий, строений и сооружений. Законом Астраханской области «О внесении изменений в Закон Астраханской области «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» определен порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Также Закон установил организацию межведомственного взаимодействия при получении документов и сведений, необходимых для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр местного значения. Принятие данной нормы позволяет упростить процедуру сбора заявителями документов и сведений, необходимых для предоставления права пользования недрами. Комитетом подготовлен для рассмотрения Думой проект закона Астраханской области «О внесении изменения в Закон Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», который направлен на регулирование порядка определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы. Закон вступил в силу. Членами комитета Б.А. Дрыгиным и Н.Н. Кабикеевым разработана и внесена на рассмотрение Думы Астраханской области законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Внесение изменения в статью 26 вышеназванного Федерального закона обусловлено необходимостью установления максимального объема добычи (вылова) водных биоресурсов в сутки на одного гражданина, осуществляющего любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования. В настоящее время законодательная инициатива находится на рассмотрении в комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Депутаты комитета приняли участие в работе XVI Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Председатель комитета А.Н. Галкин избран председателем комитета Южно-Российской Парламентской Ассоциации по аграрным вопросам и природопользованию. За истекший период комитет рассмотрел следующие вопросы, имеющие особое общественное значение: - «О гидрологической обстановке, режимах попуска вод и предварительном прогнозе весеннего половодья и паводка 2012 года»; - «О состоянии переработки, утилизации и захоронения отходов производства и потребления в Астраханской области (в том числе и биологических отходов)». За I полугодие 2012 года в комитет поступило 114 обращений и писем. За истекший период комитетом рассмотрено 48 проектов федеральных законов, из которых 1 был поддержан. В комитет поступило 13 законодательных инициатив и 2 обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из которых 7 поддержано. Комитет по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике председатель комитета Максимова Татьяна Николаевна В 1 полугодии 2012 года комитет провел 9 заседаний, на которых было рассмотрено 29 вопросов. Комитетом подготовлено для рассмотрения Думой Астраханской области 8 проектов законов Астраханской области, которые приняты Думой и подписаны Губернатором Астраханской области. Данные законопроекты внесены следующими субъектами законодательной инициативы: 7 – Губернатором Астраханской области; 1 – председателем комитета Т.Н. Максимовой. Кроме того, по инициативе депутатов подготовлены, рассмотрены и рекомендованы к принятию 7 проектов постановлений Думы. Внесены изменения в Закон Астраханской области «О дорожном фонде Астраханской области» в части расширения направления расходования средств фонда. Согласно этому Закону дорожный фонд формируется не только в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, но и капитального и текущего ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, а также проездам к дворовым территориям. В целях приведения законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным внесены очередные изменения в Закон Астраханской области «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» в части распределения налога на доходы физических лиц в соответствии с уточненными нормативами. В апреле текущего года депутаты Думы приняли региональный закон «О внесении изменений в статью 12 Закона Астраханской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области». Указанные изменения направлены на создание инвестиционной привлекательности региона. В первом полугодии депутаты подводят итоги прошедшего года. Комитетом рассмотрен и рекомендован Думе к принятию проект закона Астраханской области «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области за 2011 год». Также членами комитета рассмотрен отчет об исполнении бюджета Астраханской области за первый квартал 2012 года. В первом полугодии текущего года были внесены изменения в бюджет Астраханской области на 2012 год. Изменения вносились в связи с уточнением объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета, перемещением бюджетных назначений между главными распорядителями средств, а также с учетом уменьшения объема дефицита за счет изменения остатков на счетах по учету средств бюджета. Доходы бюджета увеличились на 850,2 млн. рублей, на расходы будет направлено на 2,1 млрд. рублей больше запланированного первоначально. Комитетом осуществлялась работа по выделению средств из резервного фонда Правительства Астраханской области. На каждом заседании Думы Астраханской области принимается постановление по данному вопросу. По обращениям депутатов Думы из указанного фонда оказывается помощь гражданам, попавшим в чрезвычайные и сложные жизненные ситуации, а также пострадавшим на пожаре. Ведется большая и постоянная работа с наказами избирателей депутатам Думы. В условиях экономического кризиса данная поддержка муниципалитетов очень актуальна. Большая часть наказов избирателей депутатам направлена на развитие и текущее содержание объектов социальной сферы: школ, детских садов, клубов, библиотек, сельских участковых больниц. В целях упрощения выделения ассигнований по наказам избирателей и упорядочения оказания материальной помощи малоимущей категории граждан председателем комитета Т.Н. Максимовой был разработан и внесен на рассмотрение Думы проект закона Астраханской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Астраханской области «О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области». Депутаты единогласно поддержали указанный законопроект. За первое полугодие в комитет поступило 236 обращений и писем. За истекший период комитетом рассмотрен 31 проект федеральных законов, из которых 2 было поддержано. В комитет поступило 5 законодательных инициатив законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, из которых 3 были поддержаны.
  1   2   3   4   5

  • 1. Законодательная деятельность Думы в первом полугодии 2012 года 1.1. Общие результаты законодательной деятельности Думы
  • Распределение участия субъектов права законодательной инициативы в законодательной деятельности Думы
  • Динамика принятия законов Астраханской области
  • 1.2. Работа комитетов Думы в первом полугодии 2012 года Комитет по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии
  • Комитет по бюджетно-финансовой, экономической и налоговой политике